環(huán)球零碳

摘要：德國正在啟動(dòng)一項(xiàng)價(jià)值數(shù)百億歐元的新補(bǔ)貼計(jì)劃，以幫助國內(nèi)重工業(yè)實(shí)現(xiàn)氣候中和。氣候行動(dòng)和經(jīng)濟(jì)部長羅伯特·哈貝克認(rèn)為德國是引入新工具的“先驅(qū)”，它不僅可以保護(hù)氣候，還可以確保該國的工業(yè)未來，以回應(yīng)美國的綠色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃。

面對美國巨額氣候補(bǔ)貼的誘惑，加上能源成本的不斷上升和減碳壓力，德國工業(yè)企業(yè)有點(diǎn)坐不住了，包括大眾汽車在內(nèi)的一些傳統(tǒng)制造企業(yè)，打算把生產(chǎn)鏈轉(zhuǎn)移到國外。德國工業(yè)協(xié)會 BDI 最近發(fā)布的一份報(bào)告稱，16% 的受訪公司正在積極將部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外，另有 30% 的公司正在考慮這樣做。德國政府對此憂心忡忡，不得不提出方案加以應(yīng)對。最近，德國正在啟動(dòng)一項(xiàng)計(jì)劃，為面臨巨大能源成本的企業(yè)提供數(shù)百億歐元資金補(bǔ)貼，以幫助面臨挑戰(zhàn)的工業(yè)部門轉(zhuǎn)向碳中和的生產(chǎn)技術(shù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和氣候行動(dòng)部長羅伯特·哈貝克的說法，新計(jì)劃的預(yù)算預(yù)計(jì)將達(dá)到數(shù)百億歐元。這筆錢將來自所謂的氣候和轉(zhuǎn)型基金，由排放交易和其他來源的收益提供，因?yàn)檎谶M(jìn)行關(guān)于德國預(yù)算的談判，所以細(xì)節(jié)尚未敲定。有消息人士透露，該計(jì)劃在未來 15 年的規(guī)模將達(dá)到約 500 億歐元（534.5 億美元），以此緩解歐洲工業(yè)正面臨的原材料、能源和勞動(dòng)力成本高昂的壓力。

圖說：德國經(jīng)濟(jì)和氣候行動(dòng)部長羅伯特·哈貝克

來源：Getty Images

01碳差價(jià)合約 (CCfDs)成為補(bǔ)貼計(jì)劃的關(guān)鍵

德國經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部 (BMWK) 在該計(jì)劃啟動(dòng)儀式上表示，在 6 月初開始的籌備階段之后，該國計(jì)劃引入所謂的碳差價(jià)合約 (CCfDs)，以補(bǔ)償能源密集型公司因氣候友好型生產(chǎn)而產(chǎn)生的額外成本。德國的目標(biāo)是到 2045 年實(shí)現(xiàn)氣候中和，但鋼鐵、水泥、造紙、玻璃和化學(xué)品等基礎(chǔ)材料行業(yè)的二氧化碳減排很困難，因?yàn)閮H僅通過用可再生能源替代化石燃料無法實(shí)現(xiàn)深度減排。相反，需要全新且通常昂貴的生產(chǎn)方法，這些方法尚無法競爭性地運(yùn)行。此次工業(yè)脫碳補(bǔ)貼計(jì)劃中引入的碳差價(jià)合約 (CCfDs)將補(bǔ)償公司因轉(zhuǎn)向氣候中性生產(chǎn)而產(chǎn)生的額外成本。

圖說：化學(xué)工業(yè)將是補(bǔ)貼計(jì)劃的潛在受益者

來源：巴斯夫

新計(jì)劃旨在解決阻礙公司投資脫碳制造的高成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。該計(jì)劃將提供“氣候保護(hù)協(xié)議”，旨在保護(hù)公司免受與使用傳統(tǒng)化石燃料運(yùn)營的競爭對手相比，經(jīng)營低碳設(shè)施所帶來的 "價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)"，而公司負(fù)責(zé)價(jià)格差距之外的資本投資和運(yùn)營成本。該計(jì)劃基于拍賣系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中，公司根據(jù)他們計(jì)算出的政府支持?jǐn)?shù)量提交投標(biāo)，以避免基于價(jià)格差距產(chǎn)生大量二氧化碳排放。如果投標(biāo)被選中，公司將根據(jù)相對于投標(biāo)價(jià)值的實(shí)際額外成本獲得可變補(bǔ)貼，隨著清潔能源技術(shù)變得更具競爭力，以及歐盟排放交易系統(tǒng)（ETS）下的碳價(jià)格上升，預(yù)計(jì)差距將逐漸縮小。如果在該計(jì)劃的時(shí)間框架內(nèi)，低碳生產(chǎn)過程最終變得比傳統(tǒng)方法更便宜，該公司將被要求償還差額。從本質(zhì)上講，新推出的補(bǔ)貼方案將使低碳選項(xiàng)與高碳選項(xiàng)對終端用戶的價(jià)格保持一致。羅伯特·哈貝克表示，這些合同將“為公司提供他們現(xiàn)在需要的投資保障”，他認(rèn)為德國是引入新工具的“先驅(qū)”，并補(bǔ)充說荷蘭是唯一已經(jīng)引入這些合同的國家。哈貝克還表示，隨著氣候保護(hù)協(xié)議(CCfDs)的推出，德國將轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)大規(guī)模的工業(yè)用氫基地。CCfDs設(shè)定了國際標(biāo)準(zhǔn)，確保資金流向行業(yè)轉(zhuǎn)型最需要的地方，并帶來最大的利益，這是一個(gè)為氣候保護(hù)以及我們的工業(yè)和創(chuàng)新地點(diǎn)提供資金的項(xiàng)目。

02 向中小企業(yè)開放，將推動(dòng)脫碳技術(shù)進(jìn)步

在德國的工業(yè)脫碳計(jì)劃中，公司必須競標(biāo)他們需要多少政府支持才能通過其變革性技術(shù)避免一噸二氧化碳排放。因此，只有那些以最低成本轉(zhuǎn)換生產(chǎn)的公司才能獲得為期 15 年的氣候保護(hù)補(bǔ)貼合同。該計(jì)劃旨在包括中等規(guī)模的企業(yè)，符合條件的投標(biāo)人包括年排放量超過1萬噸的公司。其他標(biāo)準(zhǔn)包括屬于排放密集型行業(yè)，如鋼鐵、化工和水泥，以及投資于一個(gè)比當(dāng)前系統(tǒng)至少減少90%排放量的系統(tǒng)。哈貝克強(qiáng)調(diào)，該工具也向德國著名的 "Mittelstand "公司（中小型企業(yè)）開放，只要它們每年至少排放1萬噸二氧化碳?！斑@不僅關(guān)系到德國的大型工業(yè)巨頭，還關(guān)系到中小企業(yè)盡可能廣泛的參與，”哈貝克說。

圖說：補(bǔ)貼計(jì)劃將為煉鋼行業(yè)帶來脫碳技術(shù)進(jìn)步

來源：蒂森克虜伯

德國政府還預(yù)計(jì)新工具將導(dǎo)致脫碳技術(shù)進(jìn)步。哈貝克表示：“機(jī)械工程將受益，新技術(shù)將得到開發(fā)。我們將看到公司和能源系統(tǒng)智能控制的增加。這反過來將導(dǎo)致脫碳的價(jià)格下降。”他補(bǔ)充說，即使是沒有參與該計(jì)劃的公司也會從長遠(yuǎn)來看受益，因?yàn)樗鼈円部梢詮募夹g(shù)進(jìn)步中受益。哈貝克還表示，到 2045 年，僅新的氣候合同一項(xiàng)就可以減少 3.5 億噸二氧化碳排放；相當(dāng)于實(shí)現(xiàn)該國氣候目標(biāo)所需的工業(yè)減排總量的三分之一。哈貝克強(qiáng)調(diào)，這些合同不僅有助于保護(hù)氣候，還有助于開發(fā)清潔技術(shù)。這是為了讓國內(nèi)工業(yè)適應(yīng)氣候中和的未來，也是對美國因《通脹消減法案》(IRA) 引發(fā)的綠色技術(shù)補(bǔ)貼的回應(yīng)?！斑@不僅關(guān)乎氣候保護(hù)，還關(guān)乎對《通脹消減法案》的回應(yīng)，”哈貝克說。他補(bǔ)充說，德國應(yīng)該是向世界證明工業(yè)深度脫碳可行性的國家?！暗聡淖饔檬潜砻鬟@是可能的。”

03 保持綠色工業(yè)競爭力的關(guān)鍵途徑

除了資助公司脫碳計(jì)劃外，該計(jì)劃也是德國對日益激烈的國際競爭的回應(yīng)，因?yàn)槿蛑饕?jīng)濟(jì)體都在準(zhǔn)備利用機(jī)會參與全球向清潔能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，美國、歐盟和加拿大最近公布了大規(guī)模的能源轉(zhuǎn)型投資計(jì)劃。根據(jù)能源政策智囊團(tuán)Agora Energiewende的說法，為公司在低排放技術(shù)方面的投資提供補(bǔ)貼的CCfDs可能是一個(gè)關(guān)鍵工具，以確保工業(yè)開始向氣候中立的生產(chǎn)過渡。Agora 估計(jì)，這將花費(fèi)國家高達(dá)430億歐元，這取決于包括歐洲排放交易系統(tǒng)（ETS）的價(jià)格發(fā)展在內(nèi)的各種因素。

圖說：：德國 L?gerdorf 水泥廠

來源：Holcim

2022年11月，塑Agora Industrie 負(fù)責(zé)人 Frank Peter 說：“這是德國為全球不斷增長的氣候友好型產(chǎn)品市場做好準(zhǔn)備并保持作為工業(yè)基地的競爭力的唯一途徑。”化學(xué)品游說團(tuán)體 VCI 的 Joerg Rothermel 也表示：“這對企業(yè)來說是一個(gè)重要的信號，并為他們提供了他們現(xiàn)在需要的投資保障，特別積極的是，該資助計(jì)劃也將考慮到中小企業(yè)?！备鶕?jù)歐盟的國家援助規(guī)定，任何國家級補(bǔ)貼必須得到歐盟委員會的審查和批準(zhǔn)，目前德國政府正在等待歐盟委員會競爭監(jiān)管機(jī)構(gòu)對此的批準(zhǔn)。如果歐盟委員會對此持反對態(tài)度，則這一補(bǔ)貼或?qū)p少。盡管哈貝克表示，已經(jīng)達(dá)成了基本協(xié)議，但布魯塞爾將不得不檢查該計(jì)劃是否針對運(yùn)營支出，并確保它與其他計(jì)劃合并時(shí)不會導(dǎo)致資金過剩。

注：首圖來源于路透社