當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌，公共采購領(lǐng)域的數(shù)字化實踐、國有企業(yè)采購與供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方興未艾。

為總結(jié)近年來公共采購和國企采購領(lǐng)域在采購管理和采購執(zhí)行中的新趨勢、新成績、新特點，中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會、采購與供應(yīng)鏈管理專業(yè)委員會啟動了“2021年公共采購和國企采購示范案例”征集活動。

近期，案例征集活動塵埃落定。經(jīng)過專家組評議，42篇示范案例脫穎而出。中物聯(lián)采購委公眾號平臺、中物聯(lián)公共采購分會公眾號平臺將對相關(guān)案例進(jìn)行逐一展示。本期關(guān)注的示范案例是陜西延長石油物資集團(tuán)有限責(zé)任公司申報的——“分階段競價競量”電子化交易探索。

示范案例｜陜西延長石油物資集團(tuán)：“分階段競價競量”電子化交易探索

申報單位：陜西延長石油物資集團(tuán)有限責(zé)任公司

作者：閆浩 劉磊

一、實施背景

陜西延長石油物資集團(tuán)有限責(zé)任公司成立以來，對于一些產(chǎn)品質(zhì)量差異小，采購頻次高的非定額消耗類物資，采用先期公開準(zhǔn)入供應(yīng)商，后期根據(jù)需求數(shù)量、交貨時間等劃分標(biāo)段，按標(biāo)段實施電子競價。這種做法的好處是容易操作，但其存在致命缺陷，一是標(biāo)包劃分過多，導(dǎo)致項目競爭性下降，供應(yīng)商會在競價中逐漸形成“默契”，造成“分食”的局面，無法形成有效競爭，成交價格大幅攀升；二是容易誘導(dǎo)供應(yīng)商不理性競爭，導(dǎo)致供應(yīng)困難。

二、解決思路

為了解決前述問題，我們探索了一種全新的采購方式-分階段競價競量。該方法強(qiáng)調(diào)同時性、競爭性。同時性，即同時公布各階段需求量，便于供應(yīng)商根據(jù)整體形式做出研判與選擇，在競爭時能將注意力集中在自己具有優(yōu)勢的供貨階段，競爭更為理性；競爭性，即每個供貨階段仍然保持競爭，供應(yīng)商仍需通過價格競爭才能最終取得訂單。將此方法與電子化交易平臺相結(jié)合，實現(xiàn)“分階段競價競量”電子競價，保證穩(wěn)定供應(yīng)，形成良好的競爭氛圍，達(dá)到較好的采購效果，最終實現(xiàn)節(jié)支的目的。

三、實施過程

立項后，實施部門精心組織，充分調(diào)動各方優(yōu)勢，以最優(yōu)途徑實施本項目。為避免重復(fù)投資，最大化整體利益，一方面，由采購部門提供方法與思路，另一方面，利用陜西能源化工交易所平臺（以下簡稱交易所）建設(shè)便利，快速推動項目進(jìn)程并實現(xiàn)互利共贏。

1、線下探索，初步設(shè)計

    物資集團(tuán)154800噸甲基叔丁基醚（MTBE）采購項目，交貨時間十分緊張，要求2個月內(nèi)分批次完成交貨，而需求單位存儲規(guī)模較小，只有穩(wěn)定供應(yīng)才能保證生產(chǎn)裝置的正常運行。

為保障供應(yīng)并形成充分競爭，我們利用“分階段競價競量法”核心思想設(shè)計談判方案。根據(jù)交貨期，將物資劃分為若干階段，各受邀供應(yīng)商進(jìn)行兩輪報價、報量，即在預(yù)供貨階段填入供貨量及價格。談判小組以“最終報價低者先得，供應(yīng)保障能力強(qiáng)者多得”為原則，根據(jù)各申請人報價報量情況，推薦成交候選人及其對應(yīng)的供應(yīng)份額。經(jīng)歷了首輪報價報量，二輪報價報量比對后，最終確定了每階段的成交人，取得了較好的采購效果。

根據(jù)前期線下探索積累的經(jīng)驗，我們描繪需求，搭建框架，初步形成了“分階段競價競量”電子化交易競價方法。

2、功能開發(fā)

協(xié)調(diào)交易所推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)工作，進(jìn)入系統(tǒng)開發(fā)階段。

3、平臺建成與模擬測試

2020年，達(dá)到上線運行能力。組建專項測試小組，從模塊功能、性能、交互等各方面對新競價系統(tǒng)進(jìn)行全方位測試。

4、優(yōu)化升級

2021年3月中旬，為保障系統(tǒng)運行穩(wěn)定，再次組織交易所相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行全流程討論，對系統(tǒng)提出進(jìn)一步的優(yōu)化意見，根據(jù)意見進(jìn)行再調(diào)試。

5、實施具體項目

2021年5月，進(jìn)行實戰(zhàn)，運用該方法，在交易所平臺組織首次“分階段競價競量”電子化交易。

四、成果應(yīng)用具體說明

2021年5月13日，招投標(biāo)業(yè)務(wù)部接到一批接箍采購計劃，需采購套管接箍（160.02×16.2 J55 LC(B)）88000個、套管接箍（160.02×16.2 P110 LC(B)）10000個、油管接箍（88.9×12.5 J55 NU(B)）60000個，計劃金額1378萬元。本次采購物資數(shù)量多、到貨時間緊。為保障供應(yīng)，同時保證競爭性，我部決定利用前期委托交易所建成的電子平臺，采取分階段競價競量法實施本項目。實施方法如下：

1、將6月份需求量平均分為10份，即每一份包含4800個套管接箍\160.02×16.2 J55 LC(B)、1000個套管接箍\160.02×16.2 P110 LC(B)、4000個油管接箍\88.9×12.5 J55 NU(B)。每份最高限價834000元/份，最小降價幅度1000元。最小下單量1份，最大10份。

2、將7月份需求量平均分為2份，即每一份包含20000個套管接箍\160.02×16.2 J55 LC(B)、10000個油管接箍\88.9×12.5 J55 NU(B)。每份最高限價2720000元/份，最小降價幅度1000元。最小下單量1份，最大2份。

3、將6月和7月需求量同時在陜西能源化工交易所電子平臺掛單，實施分階段競價競量。

2021年5月28日，在交易所平臺組織電子競價，受邀供應(yīng)商為物資集團(tuán)成品接箍供應(yīng)商入圍項目所有入圍單位。

最終8家供應(yīng)商下單，競價結(jié)果如下：

A公司競得6月份需求3份，每份價格為78.3萬元；B公司競得6月份需求2份，每份價格為78.2萬元；C公司競得6月份需求2份，每份價格為78.3萬元；D公司競得6月份需求3份，每份價格為78.3萬元；B公司競得7月份需求1份，每份價格為210萬元；D公司競得7月份需求1份，每份價格為210萬元。

經(jīng)計算，本次采購成交總金額較首報價相比，節(jié)支12.71%，高于采購部門綜合節(jié)支率近3個百分點，節(jié)支效果明顯。并且，“分階段競價競量法”強(qiáng)調(diào)同時性，即所有供貨量按照不同供貨階段同時公布，同時形成結(jié)果。這樣，供應(yīng)商便可以基于對整體形式的研判做出選擇，在競價時會將注意力會集中在自己具有優(yōu)勢的供貨階段，充分引導(dǎo)各廠家根據(jù)實際產(chǎn)能情況進(jìn)行競爭，競爭過程更為理性，成交單位的分布更為合理，能最大程度保障供應(yīng)安全。經(jīng)向物資部門回訪，本次成交供應(yīng)商均能按期供貨、良好履約。

該方法的首次應(yīng)用取得了預(yù)期效果，未來，將作為物資集團(tuán)采購方法庫中的有力武器，為公司集采業(yè)務(wù)發(fā)揮重要作用。