當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟風(fēng)起云涌，公共采購領(lǐng)域的數(shù)字化實踐、國有企業(yè)采購與供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方興未艾。

為總結(jié)近年來公共采購和國企采購領(lǐng)域在采購管理和采購執(zhí)行中的新趨勢、新成績、新特點，中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會、采購與供應(yīng)鏈管理專業(yè)委員會啟動了“2021年公共采購和國企采購示范案例”征集活動。

近期，案例征集活動塵埃落定。經(jīng)過專家組評議，42篇示范案例脫穎而出。從本期起，中物聯(lián)采購委公眾號平臺、中物聯(lián)公共采購分會公眾號平臺將對相關(guān)案例進(jìn)行逐一展示。精彩多多，敬請關(guān)注！

國家電網(wǎng)：數(shù)智賦能 創(chuàng)新融合——基于精益智能評審的采購管理創(chuàng)新實踐

申報單位：國家電網(wǎng)有限公司物資部、國網(wǎng)物資有限公司

作者：楊硯硯，陳少兵，黃柱，張元新，趙宇思

一、案例背景

隨著經(jīng)濟全球化的持續(xù)深化，現(xiàn)代供應(yīng)鏈蓬勃發(fā)展，在整個經(jīng)濟體系中的地位和作用日益凸顯。當(dāng)前，我國正在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大報告提出，要將現(xiàn)代供應(yīng)鏈作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、培育新增長點、形成新動能的重要領(lǐng)域。供應(yīng)鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)的核心資源，也是保持企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵要素，采購則是供應(yīng)鏈建設(shè)的核心業(yè)務(wù)，數(shù)字化則是推動供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，在供應(yīng)鏈發(fā)展日新月異、新技術(shù)迅猛發(fā)展的形勢下，傳統(tǒng)供應(yīng)鏈水平落后、采購供應(yīng)效率低下、協(xié)同配合不足等難點和痛點問題，制約了企業(yè)發(fā)展和價值創(chuàng)造，供應(yīng)鏈改革創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢。

作為關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家能源安全的特大型國有重點骨干企業(yè)，國家電網(wǎng)有限公司落實黨中央要求，全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)新發(fā)展格局和推動能源轉(zhuǎn)型，圍繞建設(shè)“具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，以新技術(shù)驅(qū)動傳統(tǒng)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級，全面突出精益智能提升采購質(zhì)效，依托“大云物移智邊鏈”現(xiàn)代技術(shù)手段，在以智能采購為核心的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用等方面進(jìn)行了一系列積極探索。自2018年起，歷時三年，國家電網(wǎng)有限公司率先建成以采購管理為核心，智能采購、數(shù)字物流、全景質(zhì)控三大業(yè)務(wù)鏈融合貫通，內(nèi)外高效協(xié)同的國網(wǎng)現(xiàn)代綠色智慧供應(yīng)鏈管理體系，自主研發(fā)上線了“5E一中心”[0]一體化平臺，“5E一中心”彼此聯(lián)接、互為協(xié)同，推動公司資源交易和實物資源管理的全過程數(shù)字化運作，大規(guī)模招標(biāo)采購的精益化、智能化實施。2021年應(yīng)用“數(shù)據(jù)融匯貫通、應(yīng)用靈活高效”的智能采購功能，完成在線交易金額約5000億元、產(chǎn)生數(shù)據(jù)290億條，進(jìn)一步實現(xiàn)采購管理的提檔升級與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為引導(dǎo)智能采購創(chuàng)新發(fā)展提供“國網(wǎng)經(jīng)驗”。

圖1 “5E一中心”一體化平臺

二、實踐成果

國家電網(wǎng)有限公司依托以電子商務(wù)平臺ECP2.0（以下簡稱ECP2.0）為主體的“5E一中心”一體化平臺，將數(shù)據(jù)和技術(shù)作為兩大驅(qū)動力量，努力推動采購數(shù)字化的新業(yè)態(tài)不斷向前發(fā)展，聚焦客觀量化評審的智能化水平提升，從功能智能好用、數(shù)據(jù)多樣貫通等方面著手，構(gòu)建“采購數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)應(yīng)用多元化、專家評審智能化”的精益智能輔助評審功能。

精益智能輔助評審功能，以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，按照數(shù)據(jù)分層管理理念，創(chuàng)新建立“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)明細(xì)層、采購應(yīng)用數(shù)據(jù)層、智能采購評審層”主體架構(gòu)，索引數(shù)據(jù)來源進(jìn)行差異化貫通，深化應(yīng)用在招標(biāo)采購客觀量化評審,通過靈活配置評審規(guī)則，實現(xiàn)多元客觀評審因素“一鍵式”智能比對與精益評審，實現(xiàn)招標(biāo)采購從電子化向全面結(jié)構(gòu)化、數(shù)字化、智能化的跨越發(fā)展。

圖2 精益智能輔助評審功能示意圖

（一）采購數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

深化采購數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以數(shù)據(jù)應(yīng)用為抓手，驅(qū)動傳統(tǒng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化上，全面梳理各類采購方式及業(yè)務(wù)特點，編制結(jié)構(gòu)化業(yè)務(wù)模板，將采購全流程各業(yè)務(wù)節(jié)點操作通過平臺進(jìn)行固化，實現(xiàn)招投標(biāo)流程標(biāo)準(zhǔn)化實施。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化上，基于ECP2.0建成全球最大的電網(wǎng)物資采購標(biāo)準(zhǔn)體系，形成18.2萬條物資和服務(wù)主數(shù)據(jù)、870余項采購標(biāo)準(zhǔn)，均進(jìn)行結(jié)構(gòu)化部署。供應(yīng)商信息標(biāo)準(zhǔn)化上，組織開展免費常態(tài)化供應(yīng)商信息核實，企業(yè)基本信息、經(jīng)營狀況、生產(chǎn)裝備、技術(shù)能力等數(shù)據(jù)經(jīng)核實后，統(tǒng)一形式結(jié)構(gòu)化云端存儲，供應(yīng)商在投標(biāo)時可以直接引用。設(shè)備全生命周期數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化上，采購平臺與公司投資、計劃、預(yù)算、設(shè)備、法律等專業(yè)系統(tǒng)以及供應(yīng)商生產(chǎn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，將各專業(yè)質(zhì)量評價數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化存儲，聯(lián)動到招標(biāo)采購評審得分。通過上述業(yè)務(wù)、技術(shù)、供應(yīng)商信息、設(shè)備全生命周期數(shù)據(jù)等的多維標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，為采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能評審奠定基礎(chǔ)。

（二）數(shù)據(jù)應(yīng)用多元化

基于采購數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，讓“數(shù)據(jù)多說話”，通過差異化路徑，實現(xiàn)供應(yīng)商結(jié)構(gòu)化響應(yīng)的資源實力信息、技術(shù)參數(shù)以及設(shè)備全生命周期評價信息等多樣化數(shù)據(jù)貫通應(yīng)用至采購評審。供應(yīng)商資源實力信息，基于核實服務(wù)，供應(yīng)商在投標(biāo)時可直接引用結(jié)構(gòu)化存儲的資源實力數(shù)據(jù)。精益智能輔助評審功能構(gòu)建“一個規(guī)則，三張報表”（即一套統(tǒng)計規(guī)則形成投標(biāo)數(shù)據(jù)表、核實數(shù)據(jù)表、評審數(shù)據(jù)表三張報表）的技術(shù)路徑。資源實力數(shù)據(jù)可基于ECP2.0模塊間數(shù)據(jù)貫通通道，依據(jù)供應(yīng)商投標(biāo)時提交的“資質(zhì)業(yè)績憑證單”文件，為平臺提供數(shù)據(jù)索引關(guān)系，將數(shù)據(jù)貫通至采購評審，通過前臺配置篩選、加和、計數(shù)、判斷等多樣化數(shù)據(jù)統(tǒng)計規(guī)則，將資源實力結(jié)構(gòu)化明細(xì)型數(shù)據(jù)，計算成評審所需匯總型數(shù)據(jù)，形式報表為自動評審提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。技術(shù)參數(shù)數(shù)據(jù)，依托結(jié)構(gòu)化部署的技術(shù)參數(shù)主數(shù)據(jù)和采購標(biāo)準(zhǔn)體系，供應(yīng)商可通過ECP2.0投標(biāo)工具實現(xiàn)技術(shù)參數(shù)的結(jié)構(gòu)化響應(yīng)，評審時精益智能輔助評審功能可實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化投標(biāo)數(shù)據(jù)的自動讀取應(yīng)用。設(shè)備全生命周期多樣化數(shù)據(jù)，應(yīng)用“5E一中心”一體化平臺的協(xié)同作用，精益智能輔助評審功能可將設(shè)備、營銷、調(diào)度等多專業(yè)績效評價、供應(yīng)商不良行為處罰等結(jié)構(gòu)化信息，通過平臺間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通直接進(jìn)行動態(tài)抓取應(yīng)用，做到“一次存儲、共享共用”。

（三）專家評審智能化

深化應(yīng)用人工智能技術(shù)，將供應(yīng)鏈內(nèi)外部數(shù)據(jù)在采購評審環(huán)節(jié)深化應(yīng)用，推廣客觀量化評審，精益智能輔助評審功能按照“篩選＋匯總”的模塊化評審規(guī)則配置思路進(jìn)行功能設(shè)計，使評審規(guī)則通過篩選層和匯總層兩個模塊分步進(jìn)行配置，篩選層規(guī)則實現(xiàn)將供應(yīng)商資質(zhì)能力核實、監(jiān)造抽檢、合同履約、績效評價、不良行為處理、信用信息等內(nèi)外部專業(yè)數(shù)據(jù)從平臺底層明細(xì)型數(shù)據(jù)庫中挑選出來，匯總層規(guī)則實現(xiàn)對篩選出的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，達(dá)到評審應(yīng)用維度。按照各采購項目初評、詳評的評審規(guī)則，業(yè)務(wù)人員可以通過精益智能輔助評審功能前臺分別對篩選層和匯總層進(jìn)行靈活配置，通過篩選邏輯與匯總邏輯的任意排列組合，形成多樣化比對和計算邏輯，來滿足各采購項目的差異化評審需要，對投標(biāo)人相應(yīng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行智能評審，實現(xiàn)投標(biāo)數(shù)據(jù)自動比對，問題數(shù)據(jù)自動提示，初評智能否決，詳評智能賦分。

對于供應(yīng)商資源實力信息，平臺依據(jù)配置的比對和計算邏輯，自動對數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)應(yīng)用、統(tǒng)計分析，“一鍵式”智能量化評審。對于技術(shù)參數(shù)數(shù)據(jù)，平臺根據(jù)結(jié)構(gòu)化技術(shù)規(guī)范中的技術(shù)要求，對供應(yīng)商響應(yīng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行自動比對，為評標(biāo)專家給出技術(shù)評審建議。對于設(shè)備全生命周期多樣化數(shù)據(jù)，平臺對應(yīng)配置的評分規(guī)則，自動評審賦分，客觀真實地反映設(shè)備在交付驗收、安裝調(diào)試、設(shè)備運行等過程中的質(zhì)量情況，極大提高評審質(zhì)效。

三、實踐亮點

應(yīng)用精益智能輔助評審功能的智能采購實踐，以“采購數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)應(yīng)用多元化、專家評審智能化”為思路，相較其他同類經(jīng)驗做法，主要呈現(xiàn)以下亮點。

圖3 精益智能輔助評審功能的五大亮點

實現(xiàn)采購評審數(shù)據(jù)的深入挖掘利用，發(fā)揮數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，推動“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化”向“數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”轉(zhuǎn)變，大幅提升采購評審工作質(zhì)效，節(jié)約采購雙方成本，有助于持續(xù)做好企業(yè)降本增效的“減法”和轉(zhuǎn)型升級的“加法”。

實現(xiàn)數(shù)據(jù)分層管理，按照數(shù)據(jù)分層原則，創(chuàng)新建立“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)明細(xì)層、采購應(yīng)用數(shù)據(jù)層、比對及計算邏輯數(shù)據(jù)配置層”主體架構(gòu)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)明細(xì)層，以結(jié)構(gòu)化形式儲存系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)；采購應(yīng)用數(shù)據(jù)層，可視化呈現(xiàn)采購應(yīng)用到的供應(yīng)商結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，形成可查詢、可補正的供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)表；比對及計算邏輯數(shù)據(jù)配置層，實現(xiàn)初評、詳評規(guī)則靈活配置。

實現(xiàn)“一鍵式”好用易用，通過前臺配置篩選、加和、計數(shù)、比較、判斷、取值等多樣化規(guī)則，將海量結(jié)構(gòu)化明細(xì)型數(shù)據(jù)，計算成評審所需匯總型數(shù)據(jù)，依據(jù)各種初評詳評客觀規(guī)則，通過前臺靈活配置比對和計算邏輯，實現(xiàn)初評自動否決、詳評客觀分自動打分，否決及詳評客觀分自動回傳平臺端，為評標(biāo)專家提供高效的輔助支撐，有效提升評分效率及準(zhǔn)確性。

實現(xiàn)廣泛的推廣應(yīng)用，通過模塊化配置、自動關(guān)聯(lián)、分層應(yīng)用的設(shè)計思路，平臺端與工具端相結(jié)合的實現(xiàn)路徑，精益智能輔助評審功能具備較強的可拓展性，在有效保證數(shù)據(jù)處理能力的前提下，可實現(xiàn)用戶根據(jù)實際需要自行配置規(guī)則，兼顧用戶靈活應(yīng)用需要，有利于在不同形式采購項目上推廣應(yīng)用。

實現(xiàn)足夠的應(yīng)用空間預(yù)留，具備很強的應(yīng)用數(shù)據(jù)擴大能力，可將采購評審涉及的各類結(jié)構(gòu)化信息數(shù)據(jù)納入精益智能評審范圍，以數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)再提升，推動供應(yīng)鏈規(guī)范管理、提質(zhì)增效。

四、實踐成效

國家電網(wǎng)有限公司積極踐行央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化“5E一中心”現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈應(yīng)用，以數(shù)據(jù)應(yīng)用為抓手，將質(zhì)量保證能力作為核心要素融入評審全過程，深化應(yīng)用人工智能技術(shù)，推廣客觀量化評審，進(jìn)一步驅(qū)動傳統(tǒng)采購業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，推動智能采購業(yè)務(wù)再提升，以智能采購帶動供應(yīng)鏈全流程數(shù)字化效能發(fā)揮，服務(wù)“雙碳”目標(biāo)和新型電力系統(tǒng)建設(shè)，讓國網(wǎng)現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈惠及更多市場主體，助推國家高質(zhì)量發(fā)展。公司現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈獲評全國首批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，有關(guān)經(jīng)驗做法成功入選世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先科技成果典型案例，招標(biāo)采購連續(xù)6年保持中央企業(yè)采購管理對標(biāo)第一名。

（一）助力專家評標(biāo)公正高效

從“經(jīng)驗判斷”轉(zhuǎn)型為“數(shù)據(jù)畫像”實現(xiàn)“一鍵式”自動評審，使專家打分有據(jù)可依、高效公正，將專家從繁瑣的信息檢索、提取、整理、比對工作中解脫出來，有效提高了評審質(zhì)量和效率，使專家打分有據(jù)可依、高效公正，有效防范廉政風(fēng)險。同時有助于最大程度推廣客觀量化評審，規(guī)范專家的自由裁量權(quán)，持續(xù)打造“公平公正、規(guī)范誠信”的陽光采購品牌。

以國家電網(wǎng)有限公司大規(guī)模集中招標(biāo)，輸變電線路材料采購項目為例，一個項目涉及近300家供應(yīng)商的25萬余項結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，應(yīng)用精益智能輔助評審功能可實現(xiàn)秒級精準(zhǔn)匯集，全量客觀評審項的自動比對，3萬余項客觀評審要素自動算分，大幅減輕專家評標(biāo)工作強度，進(jìn)一步提升評審精確度，實現(xiàn)客觀量化評審無差錯。

（二）培育采購發(fā)展新動能

通過差異化選取數(shù)據(jù)整合方式，模塊化配置數(shù)據(jù)整合邏輯，精益智能輔助評審功能有極強的功能拓展、共享、復(fù)用能力，可以最大限度滿足不同行業(yè)領(lǐng)域、不同采購形式項目的個性化需求定制。目前，精益智能輔助評審功能已在國家電網(wǎng)有限公司輸變電項目13大類電網(wǎng)物資7萬余種物料中展開應(yīng)用，滿足資格預(yù)審、資格后審等多種形式的采購項目自動評審，進(jìn)一步提升智慧化水平，助力智能評標(biāo)全覆蓋，縱深推進(jìn)采購領(lǐng)域提檔升級。

與此同時，精益智能輔助評審功能匯聚多平臺跨模塊的采購評審數(shù)據(jù)，對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘，這些數(shù)據(jù)挖掘結(jié)果又可作為采購策略制定的重要數(shù)據(jù)支撐，形式招標(biāo)采購的閉環(huán)管理，有效打破信息孤島，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，輔助招標(biāo)人不斷優(yōu)化采購策略，進(jìn)一步提升采購策略的科學(xué)性和實時適應(yīng)性，從而獲得更佳采購效果，助力招投標(biāo)行業(yè)改革創(chuàng)新和價值創(chuàng)造。

（三）引領(lǐng)電工裝備產(chǎn)業(yè)提檔升級

數(shù)字化、智能化采購向招投標(biāo)市場傳遞高質(zhì)量采購導(dǎo)向，拉動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提檔升級。強化數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，在電子化采購中貫徹“質(zhì)量第一”導(dǎo)向，運用人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)建立數(shù)據(jù)模型，對設(shè)備生產(chǎn)、運行、履約、抽檢等全生命周期數(shù)據(jù)深度挖掘、靈活應(yīng)用，將供應(yīng)商管理成果與招標(biāo)聯(lián)動，質(zhì)量管理數(shù)據(jù)在評標(biāo)過程中得到充分應(yīng)用。

在智能采購評審中，更加注重技術(shù)實力水平、更加注重質(zhì)量服務(wù)提升、更加注重長期安全可靠運行，國家電網(wǎng)有限公司輸變電項目采購優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商市場占有率已達(dá)100%，從源頭確保采購設(shè)備質(zhì)量，推動采購從“選設(shè)備”向“優(yōu)選供應(yīng)商”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)采購“好中選優(yōu)”，推動電網(wǎng)裝備邁向中高端，培育了一批質(zhì)量過硬、掌握核心技術(shù)的電工裝備制造企業(yè)，在國內(nèi)外市場形成核心競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

（四）服務(wù)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

在“雙碳”背景下，更加注重對供應(yīng)商技術(shù)實力水平的評價。加強對電工裝備的能效等級標(biāo)準(zhǔn)研究，例如節(jié)能變壓器，將節(jié)能高效水平納入結(jié)構(gòu)化技術(shù)評審，通過智能評標(biāo)“助手”實現(xiàn)“綠色參數(shù)”（即體現(xiàn)高效節(jié)能、低碳環(huán)保的技術(shù)參數(shù)）的自動篩查比對，智選出符合要求的高能效裝備，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商上下游綠色低碳生產(chǎn)，降低社會能耗。

同時，運用現(xiàn)代物聯(lián)技術(shù)，將數(shù)字化從招標(biāo)采購向全供應(yīng)鏈延伸，推動形成更高效、更柔性、更便捷的全供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展方式。將智能采購信息交互與共享延伸至供給側(cè)制造領(lǐng)域和物流領(lǐng)域，促進(jìn)電工裝備設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造及物流服務(wù)等加快數(shù)字化、智能化改造，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、提檔升級。通過“綠色采購”，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游綠色低碳生產(chǎn)，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

五、結(jié)語

站在“十四五”發(fā)展的新起點，國家電網(wǎng)有限公司將聚焦智慧發(fā)展，持續(xù)以智能采購為引領(lǐng)，深化招標(biāo)采購全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)精益智能輔助評審功能與國網(wǎng)特色現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈的迭代升級與深度融合，進(jìn)一步擴展數(shù)據(jù)共享共用范圍，釋放數(shù)據(jù)“倍增效應(yīng)”，著力打造具有國網(wǎng)特色、國際領(lǐng)先，更加現(xiàn)代化、更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈體系，為助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多的“國網(wǎng)智慧”，為服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家再立新功！