上周（8月14日），老鬼最關注的一個行業(yè)動態(tài)終有最新進展。廣東省郵政管理局于當日發(fā)布了一條政務信息廣東省郵政管理局迅速動員部署企業(yè)運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務許可試點工作。

消息顯示，廣東省郵政管理局近日組織開展了企業(yè)運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務許可試點動員部署工作，廣州、深圳、汕頭、佛山、江門5個試點地市郵政管理部門相關負責人和豐巢、中郵速遞易、樂收、近鄰寶、遞易、聚寶屋6家智能快件箱運營企業(yè)近30人參加會議。 

據(jù)了解，為貫徹落實國家郵政局工作部署，深化快遞領域“放管服”改革，引導快遞新業(yè)態(tài)、新服務、新模式健康發(fā)展，廣東省郵政管理局專門成立領導機構，由主要負責同志任組長，細致開展調(diào)查，掌握全省智能快件箱網(wǎng)點布設和運營企業(yè)情況，根據(jù)分析結果選定5個試點城市，確保試點城市具有典型性和代表性，制定并印發(fā)了《廣東省企業(yè)運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務許可試點工作實施方案》。 

此次動員會上，廣東省郵政管理局全面?zhèn)鬟_了國家郵政局組織召開的企業(yè)運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務許可試點工作部署推進會精神，細致解讀了《廣東省企業(yè)運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務許可試點工作實施方案》，明確了試點期限和進度安排，明晰了智能快件箱網(wǎng)點備案規(guī)則，說明了核定方式和核定事項，提出了具體工作要求，建立了高效對接工作機制，對許可試點工作存在的共性問題和個別困惑進行了深入交流討論。 

廣東省郵政管理局強調(diào)，企業(yè)運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務許可試點工作是順應行業(yè)發(fā)展需要，健全完善快遞業(yè)務經(jīng)營許可制度的重要舉措，對于快遞新業(yè)態(tài)、新服務、新模式納入監(jiān)督管理具有重要的示范意義。要高效創(chuàng)新開展試點工作，要率先用好先行先試政策紅利，總結出對企業(yè)運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務實施省內(nèi)許可的有益經(jīng)驗，細化優(yōu)化核定規(guī)則，暢通快遞業(yè)務經(jīng)營許可與快遞末端網(wǎng)點備案的工作關聯(lián)，力爭試點工作走在全國前列。 

問題來了：作為國家選定的三個試點省份之一，廣東省郵管局這個動員意味著什么？

老鬼的朋友安德華說，這意味著繼菜鳥驛站獲領全國首張快遞服務站許可牌照后，智能快件箱領域的“全國首證”也即將誕生。

關于智能快件箱“持證上崗”及試點的相關細點事宜，老鬼在此之前曾專門寫過一篇文章。今天借著這個機會，不妨再重溫和回顧一下。

繼快遞服務站正式納入監(jiān)管，申請新業(yè)態(tài)快遞許可證后，快遞末端的另一種新業(yè)態(tài)智能快件箱，也正式開始了相關試點工作。

根據(jù)老鬼掌握的消息，國家郵政局早在6月14日就發(fā)布了關于企業(yè)運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務許可試點工作的通知，推進相關工作扎實落地。

通知指出，智能快件箱寄遞服務是當前快遞末端服務的重要形式，智能快件箱網(wǎng)點是快遞末端網(wǎng)點的類型之一，適應了人民群眾便捷化、個性化的服務需求。

企業(yè)運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務許可試點工作是順應行業(yè)發(fā)展需要，健全完善快遞業(yè)務經(jīng)營許可制度的重要舉措，對于快遞新業(yè)態(tài)、新服務、新模式納入監(jiān)督管理具有重要的示范意義。

通過開展試點工作，總結對企業(yè)運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務實施省內(nèi)許可的工作經(jīng)驗，細化優(yōu)化核定規(guī)則，暢通快遞業(yè)務經(jīng)營許可與快遞末端網(wǎng)點備案的工作關聯(lián)，為全國全面實施奠定基礎。

需要指出的另一個大事件和時間線是，該通知發(fā)布后的6月20日，交通部部長李小鵬正式簽署2019年第16號令，發(fā)布了一部重要的行業(yè)法規(guī)《智能快件箱寄遞服務管理辦法》。該辦法自2019年10月1日起施行。

試點工作都在哪里開展，有何具體要求？誰最有可能成為“第一個螃蟹的人”？快遞準入的許可制度實施后，對智能快件箱江湖會帶來哪些影響？

老鬼梳理了國家郵政局發(fā)布的《企業(yè)運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務許可試點工作方案》（以下簡稱方案），總結出了幾個要點，供大家參考。

1.試點區(qū)域及期限

方案明確，選取江蘇、廣東、四川三省為試點省份。其中，每個試點省份選擇不少于3個設區(qū)的市作為試點城市。

試點期限為2個月。如果以通知和方案發(fā)布之日為起點，具體的時間段為2019年6月14日至8月14日。

這也意味著，接下來這段時間，江蘇、廣東、四川三省肯定會有“頒證”信息發(fā)布。

2.牌照的屬性

首先，同屬快遞新業(yè)態(tài)。

智能快件箱快遞牌照與之前試點和頒布的快遞服務站許可證一樣，都是新業(yè)態(tài)快遞許可的重要組成部分。

其次，該牌照是省級許可證。

方案明確指出：

智能快件箱運營企業(yè)在江蘇省、廣東省、四川省設立公司，申請所在省的省內(nèi)快遞業(yè)務經(jīng)營許可。

其中

在試點城市設立分支機構、開辦智能快件箱網(wǎng)點的，可以依據(jù)其分支機構和智能快件箱網(wǎng)點的情況核定其是否具備服務能力。智能快件箱運營企業(yè)申請經(jīng)營快遞業(yè)務的地域范圍核定到設區(qū)的市。

在試點城市未設分支機構，但設有僅承擔服務管理功能、不實際提供快遞服務的管理機構的，可依據(jù)服務管理機構和智能快件箱網(wǎng)點的情況核定該企業(yè)是否具備服務能力。

這里面提到了一個新概念智能快件箱網(wǎng)點。何為“智能快件箱網(wǎng)點”，具體是設置在住宅小區(qū)、高等院校、商業(yè)中心、交通樞紐等區(qū)域的，由智能快件箱組成的快遞末端服務設施。

智能快件箱網(wǎng)點可以由多個主柜、副柜組成，但不應少于一個主柜。

3.申請條件

最核心的指標有以下幾個：

 服務能力核定

一是數(shù)量：參與試點的每個市符合要求的智能快件箱網(wǎng)點一般不少于20個。

關鍵詞：不少于20個

二是查詢：能夠提供寄遞快件的業(yè)務咨詢、電話查詢和互聯(lián)網(wǎng)信息查詢服務；同時還要提供設置在設區(qū)的市的分支機構（服務管理機構）名稱、辦公地址、對外聯(lián)系電話、負責人等信息。

關鍵詞：寄遞快件，不僅僅是派送

三是場地：除了基本條件，還要為實名收寄提供技術條件和技術服務；為收件人驗收、拒收快件提供技術條件；安裝監(jiān)控設備。

關鍵詞：實名制，驗收/拒收，監(jiān)控

四是信息存儲：能夠保存快遞服務信息不少于3年。

五是書面協(xié)議：有與所合作的經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)簽訂的書面協(xié)議或者意向書。

 服務質(zhì)量管理和業(yè)務操作規(guī)范

一是服務種類、服務時限、服務價格等服務承諾公示管理制度。

二是投訴受理辦法、賠償辦法等管理制度。

三是運營智能快件箱提供寄遞服務的查詢、收寄、投遞等操作規(guī)范。

 安全方面的要求

對現(xiàn)有智能快件箱運營企業(yè)具有一定“挑戰(zhàn)性”的，主要是以下幾條：

一是安全檢查。根據(jù)《快遞暫行條例》第三十二條委托第三方企業(yè)對快件進行安全檢查的，具有委托安檢的協(xié)議。

二是數(shù)據(jù)接口：配備統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)，配置符合郵政管理部門規(guī)定的數(shù)據(jù)接口，能夠提供快遞服務相關數(shù)據(jù)。母公司應當滿足與國家郵政局的接口要求。

快遞服務站許可試點中的“首證”毫無意外被菜鳥驛站拿下，參與試點的浙江、山東和福建三省都將第一證頒給菜鳥驛站當?shù)氐姆止尽?/p>

不同于菜鳥驛站在快遞服務站領域的“一家獨大”，智能快件箱領域有實力的玩家可以說很多。因此，對“首證”的爭奪相對更加激烈。

誰最有可能成為“第一個吃螃蟹的人”？

從試點的三個省份來看，這種競爭的“火藥味兒”也頗濃

廣東省坐擁豐巢總部；

四川則是中郵速遞易的誕生地，被整合后總部雖然遷入北京，但大本營仍在成都；

唯一看上去實力“較弱”的是江蘇。但江蘇在智能快件箱應用與推廣方面卻有一個“明星項目”鹽城智能信包箱的改造和普及。

2018年9月13日，為了總結智能信包箱建設經(jīng)驗，突破智能信包箱建設的制度難題，提升郵政普遍服務水平，國家郵政局還在鹽城專門組織過一次智能信包箱建設推廣會，力圖將該模式復制到全國。

此外，除了智能信包箱這個明星項目，江蘇也是京東創(chuàng)始人劉強東的老家，今年2月份京東正式宣布投放自營快遞柜，來勢洶洶，絕對是不可小覷的玩家。

除了上述提到三個試點省的“明星企業(yè)/項目”外，智能快件箱有實力去申請快遞牌照的玩家也還有很多，比如

阿里系的菜鳥驛站快遞柜：菜鳥除了入股中郵速遞易之外，還于2018年1月推出菜鳥驛站智能快遞柜，并在雙11前夕對快遞柜進行升級。雖然時間不長，但目前的投放數(shù)量據(jù)說也很可觀。

在高校場景有一定優(yōu)勢的遞易智能柜，目前已在上海、廣州、北京、浙江、江蘇等地超過120所高校內(nèi)建立服務站，并在繼續(xù)高速擴展中；深耕北京的近鄰寶等等。

……

玩家集聚，而且都具備申請條件，最終誰能摘得花魁，拭目以待。

“持證”上崗意味著市場準入的門檻在提升；統(tǒng)一納入管理部門監(jiān)管，也意味著對運營企業(yè)的服務要求和能力要求更高、更多。在這種情況下：智能快件箱江湖的新一輪洗牌會開啟嗎？

可以肯定的是，隨著準入制度的實施，智能快件箱行業(yè)有望駛上“快車道”。因為未來能預見的市場太大了。根據(jù)國家郵政局發(fā)布的《2018年度快遞市場監(jiān)管報告》：

2018年，全國共投入運營智能快件箱27.9萬組，新增7.3萬組，箱遞率達8.7%，同比提高1.9個百分點。

前景誘人，空間巨大。但對智能快件箱運營企業(yè)來講，卻有著更為現(xiàn)實的問題和挑戰(zhàn)

一是遲遲走不出虧損困境，盈利模式始終跑不通。智能快件箱確實是好東西，方便了消費者，也有效緩解了快遞公司的末端壓力和派送之痛，但因為成本和運營費用高昂，收入渠道相對單一，即便是頭部的這幾家企業(yè)，依然承受著巨大壓力。

二是服務要求越來越高。最近發(fā)布的《智能快件箱寄遞服務管理辦法》正式實施后，對能力和服務的要求更加細化，運營企業(yè)如何從這些硬性要求出發(fā)，去協(xié)調(diào)和平衡與快遞公司、快遞網(wǎng)點以及快遞員這三者之間的關系，將是一個普遍存在的難題。

三是資本對智能快件箱這個領域的態(tài)度越來越冷淡。重投入、盈利難且回報周期長，資本的熱情早在前幾年就已經(jīng)消磨殆盡，未來也很難再重燃。

站在這幾個角度，智能快件箱的存在更像是為巨頭“做嫁衣”，想要生存下去，就必須從屬或者依靠一個大的生態(tài)體系，是某一個生態(tài)體的配套設備。諸如豐巢、菜鳥驛站快遞柜、京東自營快遞柜等玩家的布局，都遵從了這個邏輯。

剩下的玩家，要么站隊，要么清退，貌似已經(jīng)沒有其他出路。你說呢？