今天（6月19日），國(guó)家郵政局發(fā)布了這樣一條政務(wù)信息：

為深化“放管服”改革，引導(dǎo) 快遞新服務(wù)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，解決快遞“ 最后一公里”難題，根據(jù)國(guó)家郵政局新業(yè)態(tài)許可相關(guān)制度，浙江省郵政管理局于近日向浙江驛智網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（ 菜鳥驛站）頒發(fā)了全國(guó)首張開辦服務(wù)站經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)許可證。

對(duì)監(jiān)管環(huán)境和政策敏感的老鐵們看了之后，相信跟老鬼一樣好奇：

1.這個(gè)“新業(yè)態(tài)快遞許可證”具體是什么？

2.作為第一個(gè)吃螃蟹者，此舉對(duì)浙江驛智網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（菜鳥驛站）意味著什么？

越是輕描淡寫，背后往往越有文章。

01“新業(yè)態(tài)快遞許可”早有預(yù)兆

在正式發(fā)布浙江省頒發(fā)新業(yè)態(tài)快遞許可第一證之前，關(guān)于“新業(yè)態(tài)許可”，國(guó)家郵政局此前實(shí)際上早就給出過(guò)兩次“暗示”

第一次是4月29日，2019年快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可培訓(xùn)班在重慶舉辦。其中提到，此次培訓(xùn)班圍繞《行政許可法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、新業(yè)態(tài)許可試點(diǎn)、許可審批工作和信息系統(tǒng)應(yīng)用等內(nèi)容開展了集中教學(xué)。

第二次就在前天（6月17日），河南省郵政管理局舉辦全省快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可培訓(xùn)班。其中特別提到：此次培訓(xùn)邀請(qǐng)國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司有關(guān)同志對(duì)新修訂的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》進(jìn)行了全面解讀，介紹了新業(yè)態(tài)許可有關(guān)工作及試點(diǎn)情況，交流了行政許可審批工作經(jīng)驗(yàn)…

結(jié)合這三次政務(wù)信息，老鬼給“快遞新業(yè)態(tài)”的監(jiān)管舉措勾勒出以下一個(gè)大致的畫像，僅供參考：

1.國(guó)家郵政局已經(jīng)制定了專門的新業(yè)態(tài)許可制度，但仍從屬于新修訂的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》；

2.謹(jǐn)慎起見，國(guó)家郵政局一開始并沒(méi)有在全國(guó)推開，而是選擇了三個(gè)試點(diǎn)省。從已公開的信息來(lái)看，浙江肯定是試點(diǎn)省之一，另外兩個(gè)召開過(guò)相關(guān)培訓(xùn)班的省份（河南+重慶），大概率上就是其余兩個(gè)；

3.快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可工作將由重審批向重管理轉(zhuǎn)型，實(shí)際上就是強(qiáng)化事后監(jiān)管；

4.具體落地層面，試點(diǎn)省份結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)實(shí)際制定本省實(shí)施意見；

5.申請(qǐng)和審批流程上，跟快遞經(jīng)營(yíng)許可差不多：先由企業(yè)提出申辦申請(qǐng)，當(dāng)?shù)剜]政管理局對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地核查，同時(shí)將核查情況提交安全部門審查，一切無(wú)誤和通過(guò)后，即可頒證；

不難看出，國(guó)家郵政局對(duì)于這項(xiàng)作可以說(shuō)是做了非常充分的準(zhǔn)備。

實(shí)際上，早在2018年年初舉行的全國(guó)郵政管理工作會(huì)上，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝就在工作報(bào)告中明確提出：

要加強(qiáng)制度供給和政策引領(lǐng)。規(guī)范對(duì)倉(cāng)配、落地配、驛站等的管理。加快對(duì)新業(yè)態(tài)新模式的政策和技術(shù)儲(chǔ)備，推動(dòng)多方共治。

據(jù)老鬼的了解，這是“驛站”首次出現(xiàn)在行業(yè)最高會(huì)議工作報(bào)告中。

彼時(shí)，老鬼在解讀該報(bào)告時(shí)就指出：這里面提到的“驛站”應(yīng)該是最近幾年出現(xiàn)的，而且已經(jīng)形成一定規(guī)模的第三方末端服務(wù)配送平臺(tái)。如菜鳥驛站、小象驛站、熊貓快收、藍(lán)店以及其他具有地方性的第三方整合平臺(tái)。

國(guó)家郵政局表態(tài)接下來(lái)要“規(guī)范管理”，實(shí)際就是將其納入到監(jiān)管范疇。對(duì)于該領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者們來(lái)講，這是一個(gè)不能不關(guān)注的信號(hào)。

無(wú)巧不成書。此次獲頒全國(guó)首張新業(yè)態(tài)許可證的企業(yè)，正是菜鳥驛站。

對(duì)于“第一個(gè)吃螃蟹者”，國(guó)家郵政局在今天的政務(wù)信息中如是介紹：

浙江驛智網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（菜鳥驛站）主要業(yè)務(wù)是為各快遞企業(yè)末端投遞提供綜合高質(zhì)量配送，服務(wù)站經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)許可的全面推開將有效提升快遞末端派送質(zhì)量，更好地滿足人民群眾便捷化、個(gè)性化的服務(wù)需求，促進(jìn)快遞服務(wù)水平不斷提高。

老鬼想說(shuō)的是，快遞新業(yè)態(tài)肯定不止驛站一種，智能快件箱、新零售落地配、倉(cāng)配、即時(shí)配送、眾包遞送…都是應(yīng)有的題中之義。

因此，菜鳥此次獲領(lǐng)的快遞新業(yè)態(tài)許可證，官方給出的準(zhǔn)確表述是開辦服務(wù)站經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)許可全國(guó)第一證，即服務(wù)站經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)許可。

有了這個(gè)開始，相信接下來(lái)還有更多服務(wù)站以外的新業(yè)態(tài)能夠申請(qǐng)和獲領(lǐng)該許可。

因此，可以肯定的是，隨著準(zhǔn)入機(jī)制的確立和監(jiān)管的完善，快遞末端的生態(tài)建設(shè)也將越來(lái)越來(lái)越完善。

02菜鳥驛站“持證”上崗

菜鳥驛站成為第一個(gè)試吃螃蟹者，并不讓人意外。

我們先來(lái)解一下菜鳥驛站的“馬甲”浙江驛智網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。來(lái)自天眼查的信息顯示：

浙江驛智網(wǎng)絡(luò)科技有限公司于今年3月13日注冊(cè)成立，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，法人代表王宇馳。

經(jīng)營(yíng)范圍可以說(shuō)“五花八門”（如下圖，點(diǎn)擊可放大查看），非常廣泛。從中我們基本上也可以窺探到菜鳥驛站未來(lái)的業(yè)務(wù)方向，早已經(jīng)脫離了快遞的范疇。

股東背景方面，浙江驛智網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（菜鳥驛站）為浙江驛棧網(wǎng)絡(luò)科技有限公司100%控股的全資子公司。

浙江驛棧網(wǎng)絡(luò)科技有限公司大家肯定不會(huì)陌生了菜鳥網(wǎng)絡(luò)控股，三通一達(dá)、百世、云鋒基金都有注資和參股。

背景固然強(qiáng)悍，但這并不是決定其能夠拿到“首證”的主因。主因是菜鳥驛站的規(guī)模和地位。

2015年5月28日，時(shí)任菜鳥網(wǎng)絡(luò)總裁的童文紅在首屆菜鳥江湖大會(huì)（全球智慧物流峰會(huì)前身）上正式將驛站與快遞、倉(cāng)配、跨境、農(nóng)村確定為未來(lái)發(fā)展的五大戰(zhàn)略。

短短四年的時(shí)間，菜鳥驛站已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)最大的快遞末端服務(wù)平臺(tái)，2800多所高校、超過(guò)4萬(wàn)個(gè)社區(qū)都可以看到菜鳥驛站招牌。

及至2018年7月14日和2019年1月21日~24日，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝先后兩次到菜鳥驛站調(diào)研，官方傳遞出的信息已經(jīng)非常明顯末端共建是趨勢(shì)，菜鳥驛站模式經(jīng)過(guò)充分的實(shí)踐得到了認(rèn)可。

在武漢盛世江城菜鳥驛站調(diào)研時(shí)，馬軍勝表示，快遞服務(wù)有一定的公共性，老百姓都需要，快遞正面臨改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在此大趨勢(shì)下，馬軍勝對(duì)菜鳥共建模式表示認(rèn)可，他還鼓勵(lì)站點(diǎn)多種經(jīng)營(yíng)：

“有一就有二，有二就有三，就很快發(fā)展起來(lái)了?！?

菜鳥驛站已成規(guī)模。此番“持證”上崗后，接下來(lái)勢(shì)必要發(fā)力更大的作為。

5月28日舉行的菜鳥物流峰會(huì)上，菜鳥網(wǎng)絡(luò)總裁萬(wàn)霖提出了“數(shù)字化驛站”的構(gòu)想，明確表示未來(lái)三年內(nèi)將同合作伙伴共建10萬(wàn)個(gè)社區(qū)級(jí)站點(diǎn)。

你問(wèn)我快遞末端向何方？

我指著菜鳥驛站的方向。

不管你愿不愿意承不承認(rèn)，這些正在發(fā)生的事情正在深刻影響著快遞末端生態(tài)，而且很大程度上他們就代表著未來(lái)。