4月22日，為促進(jìn)省內(nèi)快遞行業(yè)健康發(fā)展，浙江省政府第70次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例（草案）》。草案涉及快遞行業(yè)發(fā)展保障、經(jīng)營(yíng)規(guī)范等方面內(nèi)容。

行業(yè)發(fā)展保障方面：規(guī)定應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，省郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本省快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃；將快遞相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，將末端服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)所納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃；依法給予從事快遞服務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛城市通行和停靠作業(yè)的便利；明確新建、改建住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計(jì)、建設(shè)末端服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)所，鼓勵(lì)共建、共享末端服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)所；規(guī)定支持快遞經(jīng)營(yíng)者入駐各類(lèi)園區(qū)，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)快件便捷通關(guān)和國(guó)際快件進(jìn)出境通關(guān)一體化，培育國(guó)際快遞骨干企業(yè)，推動(dòng)境外快件分撥和海外倉(cāng)建設(shè)；規(guī)定快遞經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)規(guī)定快遞經(jīng)營(yíng)者對(duì)靈活從業(yè)人員，可以通過(guò)單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)，為其提供工傷保險(xiǎn)待遇，要求各級(jí)政府為快遞從業(yè)人員提供配套服務(wù)。

快遞經(jīng)營(yíng)管理方面：一是明確快遞經(jīng)營(yíng)者的分支機(jī)構(gòu)和末端網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)辦實(shí)行備案制；在同一縣（市、區(qū)）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)實(shí)行“一照多址”。二是明確將快件投遞到智能信包箱等末端服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意，并及時(shí)告知投遞情況及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)定應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員規(guī)范化管理，實(shí)施從業(yè)人員信用管理制度，完善職業(yè)教育培訓(xùn)制度，落實(shí)公共衛(wèi)生安全防范措施。四是規(guī)定用戶(hù)可以對(duì)服務(wù)質(zhì)量投訴和申訴；投訴和申訴不成立的，不納入服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理。五是規(guī)定快遞經(jīng)營(yíng)者因從業(yè)人員過(guò)錯(cuò)給其造成損失要求其賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提前告知并說(shuō)明理由。六是規(guī)定快遞經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、安全檢查制度，對(duì)電子運(yùn)單中的個(gè)人信息作匿名化處理。七是規(guī)定快遞經(jīng)營(yíng)者不得以低于成本的價(jià)格提供快遞服務(wù)；電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)等手段阻斷快遞經(jīng)營(yíng)者正常服務(wù)；平臺(tái)型快遞經(jīng)營(yíng)者不得禁止或者附加不合理?xiàng)l件限制其他快遞經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入。

對(duì)于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，是此次草案的亮點(diǎn)。浙江價(jià)格戰(zhàn)為什么非治不可？

浙江省作為快遞大省，是各家快遞的必爭(zhēng)之地，也是快遞價(jià)格戰(zhàn)的“重災(zāi)區(qū)”。義烏地區(qū)價(jià)格甚至一度“殺到”8毛發(fā)全國(guó)的局面。遠(yuǎn)低于成本價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)損害的不僅是當(dāng)?shù)乜爝f從業(yè)者的利益，影響已經(jīng)蔓延到末端網(wǎng)點(diǎn)甚至消費(fèi)者的利益。

一方面，超低的發(fā)件價(jià)格影響派件網(wǎng)點(diǎn)的派費(fèi)。為了在快遞前方搶糧，快遞企業(yè)通過(guò)降低派費(fèi)來(lái)為前方輸送子彈。例如，有派件網(wǎng)點(diǎn)向雙壹反映，正常價(jià)格下發(fā)出快件的派費(fèi)有1塊錢(qián)左右，義烏來(lái)的件派費(fèi)只有3毛錢(qián)。另一方面，大量鋪設(shè)末端或者簡(jiǎn)化派件流程，成為網(wǎng)點(diǎn)和快遞員降低派件成本，提高派件效率的普遍做法，大量快件在不電聯(lián)、不上門(mén)的情況下派送完成。消費(fèi)者的服務(wù)體驗(yàn)大打折扣。

此前，浙江義烏地區(qū)百世快遞和極兔速遞因企業(yè)低價(jià)傾銷(xiāo)被當(dāng)?shù)剜]政管理局處罰?，F(xiàn)在又有了立法的保障。前有處罰，后有立法，似乎讓大家看到了快遞價(jià)格戰(zhàn)放緩的希望和浙江政府整頓快遞發(fā)展亂象的決心。隨著對(duì)行業(yè)環(huán)境的治理，相信浙江快遞大省會(huì)逐步快遞強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。我們也希望行業(yè)治理的重拳會(huì)是行業(yè)發(fā)展由從無(wú)序走向有序的開(kāi)端。