圖為國家郵政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟接受國家郵政局網(wǎng)在線訪談。

“雙11”旺季的腳步越來越近了，“剁手黨”們在忙著網(wǎng)購的同時，也在關(guān)心今年業(yè)務(wù)旺季的快件能否安全、順利的送達。11月5日上午10時,國家郵政局市場監(jiān)管司邊作棟副司長就“堅持質(zhì)量優(yōu)先，做好2019年旺季服務(wù)保障工作”接受國家郵政局網(wǎng)在線訪談。

訪談中，作棟副司長回答了網(wǎng)友提出的“雙11”期間快遞業(yè)務(wù)量的預(yù)測、旺季保障工作的挑戰(zhàn)和保障機制、末端服務(wù)和快遞包裝問題等，并呼吁消費者在旺季期間多理解辛勞的快遞小哥。

“雙11”高峰期將產(chǎn)生28億件包裹

每年的“雙11”期間，快遞業(yè)務(wù)量都會刷新歷史記錄。那么，今年的快遞業(yè)務(wù)量又將達到多少呢？

邊作棟：經(jīng)過與主要電商平臺多輪對接和對快遞企業(yè)處理能力進行摸底調(diào)查，國家郵政局預(yù)計，今年的“雙11”旺季高峰期將從11月11日持續(xù)至18日。高峰期間，全行業(yè)處理的郵快件業(yè)務(wù)量將達到28億件。其中，最高日處理量可能達到5.2億件，是二季度以來日常處理量（1.74億件）的3倍。高峰期間，日均處理量將達3.5億件，超過日常處理量的2倍。

成熟保障機制應(yīng)對挑戰(zhàn)

在這樣高的業(yè)務(wù)量背景下，旺季保障工作將面臨哪些挑戰(zhàn)？采取什么樣的保障機制？

邊作棟：總體看，在連續(xù)9年快遞業(yè)務(wù)旺季的磨合下，全行業(yè)已經(jīng)形成一套比較成熟的保障機制，并且在基礎(chǔ)能力投入、科技應(yīng)用、社會面支持等方面都取得了不錯的成效，應(yīng)對高峰的能力和信心得到增強。但是，今年的“雙11”旺季面臨一些新形勢和新問題，末端壓力更加突出、綠色包裝治理廣受關(guān)注、國際板塊面臨不確定性、安全形勢更加嚴峻。

簡單來說，保障機制主要包括兩方面：一是組織動員方面的“三級聯(lián)動”和“三維互動”。從8月份起，國家郵政局就陸續(xù)與上游各大電商平臺進行對接研判并適時推動郵政、快遞企業(yè)有序增加能力儲備。10月下旬，印發(fā)了旺季服務(wù)保障工作方案和對寄遞企業(yè)總部的工作通知，并以電視電話會議形式對全行業(yè)進行動員部署。中國快遞協(xié)會也已組織主要寄遞企業(yè)和電商平臺進行對接。目前，國家、省、市郵政管理部門三級聯(lián)動和政府、協(xié)會、企業(yè)三維互動的保障機制已經(jīng)建立，各項迎戰(zhàn)的準備工作基本就緒，政企聯(lián)動、凝心聚力迎戰(zhàn)“雙11”的局面有效形成。

二是具體推進中“錯峰發(fā)貨、均衡推進”機制。根據(jù)各企業(yè)的寄遞承載能力，國家郵政局協(xié)調(diào)主要電商平臺適當延長“雙11”發(fā)貨周期，有計劃性的推單放量，并嚴格控制發(fā)貨量峰值。通過郵政業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)和電商協(xié)同平臺等大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)，國家郵政局將實時關(guān)注全網(wǎng)運行，指導(dǎo)企業(yè)控制攬派節(jié)奏，適度延長“雙11”作業(yè)時限。

全方位舉措應(yīng)對末端問題

面對最受關(guān)注的末端服務(wù)問題，行業(yè)主要有哪些應(yīng)對舉措？

邊作棟：行業(yè)應(yīng)對末端問題的舉措是全方位的。一是企業(yè)普遍加強了末端人員、場地、車輛儲備，增強應(yīng)對旺季高峰的能力。特別是在人員方面，企業(yè)通過員工親屬、勞務(wù)外包、聘用臨時工、鐘點工等方式，臨時補充了近40萬人。同時，還臨時租用12萬輛汽車，新增360多萬平方米處理場地和3千多套自動、半自動分揀設(shè)備。二是鼓勵快遞企業(yè)與郵政、交通運輸、商貿(mào)等企業(yè)開展合作，實現(xiàn)互利共贏。三是最大限度發(fā)揮社區(qū)8萬多個末端綜合服務(wù)站和38萬組智能快件箱功用，彌補末端投遞能力不足。四是加強對校園快件服務(wù)中心的指導(dǎo)，做好場地儲備。五是郵政管理部門將加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞末端網(wǎng)點巡查力度，確保旺季期間穩(wěn)定運營。六是快遞末端服務(wù)違規(guī)收費清理整頓工作將持續(xù)開展，嚴防侵害消費者合法權(quán)益的行為。七是引導(dǎo)企業(yè)加大對末端投入，優(yōu)化利益分配機制，切實保障基層網(wǎng)點權(quán)益，切實做到“四個不能隨意”，即不能隨意罰款，不能隨意下調(diào)派費，不能隨意亂下指標，不能隨意扣延結(jié)算費用。同時，各地郵政管理部門還主動爭取地方政府的工作支持，積極破解旺季期間招工難、用工貴以及快遞末端車輛便利通行問題。 

推進快遞包裝綠色治理

這兩年，快遞包裝問題越來越受大家關(guān)注。旺季期間，郵政管理部門在解決包裝問題方面有什么舉措？

邊作棟：為了推廣綠色發(fā)展理念，解決快遞包裝物問題，國家郵政局將大力貫徹總書記關(guān)于快遞包裝綠色治理的重要指示批示精神，推進實施“9571”工程。一是督促企業(yè)加強培訓(xùn)教育，確保一線人員嚴格按照《快遞業(yè)綠色包裝指南（試行）》進行規(guī)范化包裝操作，避免隨意包裝和過度包裝。二是嚴守源頭治理責任。

持續(xù)推進電子運單、45mm以下瘦身膠帶、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋等環(huán)保包裝產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，減少電商快件二次包裝，特別是在業(yè)務(wù)量較大的廣東、浙江、上海、福建等?。ㄊ校┘訌姂?yīng)用。三是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮“逆向物流”優(yōu)勢，在末端服務(wù)站點新增7.5萬個快遞包裝回收裝置。在高等院校、小區(qū)樓宇、寫字樓等重點區(qū)域，做好包裝廢棄物行業(yè)回收再利用，積極推進與社會回收體系有機銜接。四是加大監(jiān)督檢查工作力度，督促企業(yè)全面落實生態(tài)環(huán)保主體責任。 

安全底線不容觸碰

安全問題一直是旺季無法回避的。在這方面，有哪些工作部署？

邊作棟：國家郵政局一直強調(diào)，安全是發(fā)展的底線。無論是旺季還是淡季，安全的底線都不容觸碰。為此，國家郵政局要求各地嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，結(jié)合涉槍涉爆專項整治，毫不松懈抓好“三項制度”落實，堅決將各類禁寄物品堵截在寄遞渠道之外。督促企業(yè)深入開展安全隱患排查治理，加強生產(chǎn)安全和生產(chǎn)秩序管理，認真開展安全隱患自查自糾，突出對人員密集場所以及運輸車輛等重點環(huán)節(jié)的安全檢查，強化臨時雇用人員上崗安全培訓(xùn)，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。全面開展矛盾糾紛排查治理，嚴防群體性事件發(fā)生。國家郵政局要求各地、各企業(yè)嚴格應(yīng)急信息報告和值班值守，強化突發(fā)事件處置。 

請理解和關(guān)愛快遞小哥

旺季期間，快遞小哥派件量激增，在這方面，您有沒有什么要提醒大家的？

邊作棟：總書記非常關(guān)心快遞小哥。2019年新年伊始，總書記在新年賀詞中稱贊快遞小哥是美好生活的創(chuàng)造者和守護者，在春節(jié)前夕更是親臨一線看望快遞小哥。今年國慶大閱兵期間，快遞員方陣光榮地接受了總書記和全國人民的檢閱，振奮了全行業(yè)的士氣。郵政管理部門一直在致力推動快遞員權(quán)益的保護。除了推動企業(yè)為快遞員依法繳納社保、提供食宿等支持，國家郵政局還推動快遞企業(yè)下大力氣解決“以罰代管”的問題，健全獎懲機制，更多正向激勵。據(jù)了解，多家企業(yè)在近期投入大量資金，將對旺季末端服務(wù)進行補貼或激勵。企業(yè)還通過對快遞員日派件量進行封頂管理、輪班管理、發(fā)放慰問物資等形式，保護快遞員生命健康。

在此，國家郵政局也呼吁大家。旺季期間，快遞員非常辛苦，很多人一天才睡三四個小時，只為能夠及時將快件送到您手中。如果快件送得遲了一些或者快遞員有些細節(jié)做得不周到，請大家給予諒解。