河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A若干措施的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A的若干措施》經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2023年12月29日

關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A的若干措施

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A，以高水平保護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定以下措施。

　　一、強(qiáng)化要素保障，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　?。ㄒ唬┲С盅邪l(fā)創(chuàng)新。在省級(jí)科技計(jì)劃相關(guān)專項(xiàng)中設(shè)置創(chuàng)A專題方向，支持環(huán)保績(jī)效A級(jí)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱A級(jí)企業(yè)）承擔(dān)省級(jí)科研項(xiàng)目，符合條件的按規(guī)定享受研發(fā)投入后補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)省屬國(guó)有A級(jí)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，在綜合考核中予以加分獎(jiǎng)勵(lì)，直至提升考核等級(jí)，產(chǎn)生的研發(fā)支出費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定視同利潤(rùn)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委；以下均需各市(含定州、辛集市)政府落實(shí)，不再列出）

　?。ǘ?qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)針對(duì)A級(jí)企業(yè)和擬創(chuàng)A企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)A企業(yè)）制定專屬優(yōu)惠資費(fèi)套餐，對(duì)1G以下帶寬互聯(lián)網(wǎng)專線、企業(yè)組網(wǎng)、移動(dòng)辦公等，提供最惠價(jià)格折扣。超前布局5G基站、全光網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)提供5G+無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)雙千兆網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。大力推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺(tái)及相關(guān)云產(chǎn)品，提供免費(fèi)試用服務(wù)。根據(jù)企業(yè)個(gè)性化需求，精準(zhǔn)提供雙碳管理平臺(tái)、設(shè)備降耗解決方案等數(shù)字化產(chǎn)品，以及專業(yè)的企業(yè)診斷、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、駐場(chǎng)支撐等一攬子增值服務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

　?。ㄈ┕膭?lì)并購(gòu)（兼并）重組。支持A級(jí)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度、延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，完成后按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組，符合國(guó)家政策規(guī)定的，在產(chǎn)能置換、項(xiàng)目審批和排污許可等方面，采取“一事一議”方式研究給予更大力度、更加靈活的支持措施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳）

　?。ㄋ模┨岣哔Y源供給能力。在確保民生的前提下，全力保障A級(jí)企業(yè)用水、用煤等指標(biāo)需求和正常生產(chǎn)用能、物流運(yùn)輸。將符合條件的A級(jí)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目清單，支持相關(guān)項(xiàng)目獲得去產(chǎn)能等騰挪出的能耗、水耗等資源環(huán)境容量指標(biāo)，以及省市兩級(jí)政府儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)。靈活采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期等方式保障A級(jí)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目土地供應(yīng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳）

　?。ㄎ澹┘哟蠼鹑谪?cái)政支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)環(huán)保績(jī)效評(píng)級(jí)情況納入信貸審核體系，在授信審批、信貸發(fā)放、利率評(píng)定等方面實(shí)行差異化激勵(lì)，對(duì)A級(jí)企業(yè)推出專屬信貸產(chǎn)品，推廣以有償取得排污權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為抵質(zhì)押物的信貸業(yè)務(wù)。圍繞鋼鐵等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，加快制定行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)A(yù)級(jí)企業(yè)直接融資，支持有條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、分拆相關(guān)創(chuàng)新業(yè)務(wù)獨(dú)立上市，符合條件的按規(guī)定予以資金補(bǔ)助。在申報(bào)和安排使用節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、污染治理、科技研發(fā)等方面的中央和省級(jí)專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)A級(jí)企業(yè)予以支持。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局、人行河北省分行、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、河北證監(jiān)局）

　　二、結(jié)合行業(yè)特色，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)

　?。ㄒ唬┘ぐl(fā)建材企業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。支持水泥、玻璃、陶瓷A級(jí)企業(yè)開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)或與石灰石、砂巖等礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度和開(kāi)發(fā)利用水平。支持陶瓷、玻璃A級(jí)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，探索制定鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃行業(yè)省級(jí)綠色建材標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色建材省級(jí)認(rèn)證試點(diǎn)。推廣綠色建材產(chǎn)品，在省內(nèi)政府工程采購(gòu)中對(duì)綠色建材產(chǎn)品應(yīng)采盡采、應(yīng)用盡用。進(jìn)一步減少水泥A級(jí)企業(yè)錯(cuò)峰停產(chǎn)天數(shù)，支持水泥A級(jí)企業(yè)協(xié)同處置城市、工業(yè)污泥等。修訂預(yù)拌混凝土行業(yè)省級(jí)環(huán)?？?jī)效分級(jí)指標(biāo)，鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土企業(yè)使用單位污染物排放更少、能耗更低的綠色建材及A級(jí)企業(yè)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)鋼鐵企業(yè)超低排放差別電價(jià)政策。引導(dǎo)鋼鐵創(chuàng)A企業(yè)加快完成全流程超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)，將因?qū)嵤┎顒e化電價(jià)政策而增加的電費(fèi)收入，用于支持A級(jí)企業(yè)和創(chuàng)A企業(yè)超低排放改造及穩(wěn)定運(yùn)行。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳）

　　（三）加快鋼鐵、焦化企業(yè)清潔運(yùn)輸配套設(shè)施建設(shè)。加快在鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)A級(jí)企業(yè)周邊的港口、貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)布局建設(shè)電動(dòng)重型貨車充電樁（換電站）。支持A級(jí)企業(yè)自主建設(shè)充換電設(shè)施和加氫站并共享共用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　（四）保障垃圾發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。在特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配垃圾資源，及時(shí)足量保障供應(yīng)垃圾發(fā)電A級(jí)企業(yè)，督促各地按協(xié)議及時(shí)足額撥付垃圾處理費(fèi)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　三、完善機(jī)制建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效

　?。ㄒ唬┩晟瞥B(tài)化服務(wù)機(jī)制。及時(shí)收集A級(jí)企業(yè)和創(chuàng)A企業(yè)項(xiàng)目、審批等方面需求，定期推送，分類辦理、限時(shí)答復(fù)。開(kāi)通A級(jí)企業(yè)稅務(wù)服務(wù)“綠色通道”，提供線上線下全程幫辦、“一對(duì)一”輔導(dǎo)。對(duì)安全證書需延期、復(fù)審、換證的A級(jí)企業(yè)，提前3個(gè)月提醒提示。對(duì)有用工需求的A級(jí)企業(yè)，及時(shí)給予政策咨詢、用工招聘等服務(wù)，做好外出招工引才和各類公益性招聘活動(dòng)服務(wù)對(duì)接。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、省應(yīng)急管理廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

　?。ǘ﹥?yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式。對(duì)A級(jí)企業(yè)主要采取非現(xiàn)場(chǎng)方式開(kāi)展生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等執(zhí)法檢查。在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，對(duì)A級(jí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等違法行為實(shí)行輕微不罰、首違不罰、非故意不罰。企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)A后3年內(nèi)未被舉報(bào)或投訴的，在此3年內(nèi)免予勞動(dòng)保障主動(dòng)監(jiān)察和社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)地稽核。將符合條件的創(chuàng)A企業(yè)和A級(jí)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目納入省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管白名單，在重污染天氣應(yīng)急預(yù)警期間實(shí)施自主減排。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳）

　?。ㄈ┨岣邔徍藢徟省＝級(jí)企業(yè)排污權(quán)交易“綠色通道”，注冊(cè)登記審核、交易鑒證書出具均由3個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日。加快A級(jí)企業(yè)安全行政許可事項(xiàng)審批效率，對(duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)，原則上當(dāng)天辦結(jié)；對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）化工項(xiàng)目即報(bào)即審，確保符合安全條件的項(xiàng)目快速落地。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳）

　　四、培育試點(diǎn)示范，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。將A級(jí)企業(yè)列入工業(yè)和信息化、科技、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門各類試點(diǎn)示范企業(yè)培育范圍，推薦申報(bào)“專精特新”、綠色工廠、高新技術(shù)、海關(guān)高級(jí)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)等示范企業(yè)。同等條件下，支持將A級(jí)企業(yè)及時(shí)列入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)名單，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。將清潔運(yùn)輸方式長(zhǎng)期穩(wěn)定并保持同行業(yè)較高水平的A級(jí)企業(yè)，評(píng)定為省清潔運(yùn)輸優(yōu)秀場(chǎng)景，按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、石家莊海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳）

　　（二）實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。將A級(jí)企業(yè)和在創(chuàng)A工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，納入河北省先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選范圍。涉及創(chuàng)A工作的相關(guān)工種納入全省職工職業(yè)技能大賽省級(jí)決賽工種，對(duì)獲得第一名的選手授予“河北省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄ｉ_(kāi)展全省重點(diǎn)行業(yè)“環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A”主題勞動(dòng)競(jìng)賽，對(duì)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人，授予“河北省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“河北省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆焙汀昂颖笔」と讼蠕h號(hào)”。（責(zé)任單位：省總工會(huì)、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。對(duì)年度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)A企業(yè)頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)牌，擴(kuò)大創(chuàng)A品牌效應(yīng)。在省級(jí)媒體平臺(tái)主要新聞節(jié)目中開(kāi)設(shè)專題專欄，動(dòng)態(tài)報(bào)道全省創(chuàng)A亮點(diǎn)工作和企業(yè)創(chuàng)A突出成效。加大與主流媒體和自媒體的合作力度，制作播出系列宣傳節(jié)目，全方位、多角度宣傳企業(yè)創(chuàng)A經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)人物事跡，展示河北全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展新風(fēng)貌。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省廣播電視局）

政策解讀

《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A的若干措施》解讀

　　《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A的若干措施》（冀政辦字〔2023〕140號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）于2023年12月29日由省政府辦公廳印發(fā)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀：

　　一、為什么要制定《若干措施》

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。我省牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推出重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A工作，是河北全面綠色轉(zhuǎn)型、加快高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。11月16日省長(zhǎng)辦公會(huì)議要求，針對(duì)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)，量身定制激勵(lì)性政策措施，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)A內(nèi)生動(dòng)力。12月22日河北省深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A工作會(huì)議提出，進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)A企業(yè)政策支持力度。為貫徹落實(shí)省政府部署要求，特制定此《若干措施》。

　　二、《若干措施》有哪些主要內(nèi)容

　　《若干措施》共四部分內(nèi)容，15方面具體措施。一是強(qiáng)化要素保障，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，主要包括支持研發(fā)創(chuàng)新、強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)、鼓勵(lì)并購(gòu)（兼并）重組、提高資源供給能力、加大金融財(cái)政支持力度等共性支持措施。二是結(jié)合行業(yè)特色，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，主要包括激發(fā)建材企業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能、嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵企業(yè)超低排放差別電價(jià)政策、加快鋼鐵焦化企業(yè)清潔運(yùn)輸配套設(shè)施建設(shè)、保障垃圾發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行等行業(yè)特色政策。三是完善機(jī)制建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效，主要包括完善常態(tài)化服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式、提高審核審批效率等服務(wù)保障措施。四是培育試點(diǎn)示范，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，主要包括推動(dòng)試點(diǎn)示范創(chuàng)建、實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等激勵(lì)性措施。

　　三、《若干措施》有哪些特點(diǎn)

　　（一）突出針對(duì)性。聚焦企業(yè)普遍關(guān)心關(guān)注的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)稅金融、執(zhí)法監(jiān)管、項(xiàng)目審批等方面訴求，研究制定針對(duì)性政策措施，主要包括全力保障A級(jí)企業(yè)用水、用煤指標(biāo)需求和正常生產(chǎn)用能、及時(shí)給予用工政策咨詢和用工招聘等服務(wù)、實(shí)行信貸差異化激勵(lì)、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、壓縮審批時(shí)限等措施，著力解決企業(yè)創(chuàng)A困難問(wèn)題。

　?。ǘ?qiáng)化實(shí)效性。在廣泛學(xué)習(xí)國(guó)家和我省近期出臺(tái)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠企業(yè)政策文件，并借鑒兄弟省份成熟經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，立足我省創(chuàng)A工作實(shí)際，提出對(duì)完成兼并重組的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)發(fā)行綠色債券或分拆創(chuàng)新業(yè)務(wù)獨(dú)立上市的企業(yè)按規(guī)定給予資金補(bǔ)助、在中央和省級(jí)專項(xiàng)資金申報(bào)和安排使用給予支持等一系列可操作、能落地的政策，確保取得實(shí)效。

　　（三）注重創(chuàng)新性。在既有政策措施基礎(chǔ)上，深度挖掘政策潛力，首次提出設(shè)置省級(jí)科技計(jì)劃創(chuàng)A專題方向、給予1G以下帶寬最優(yōu)惠價(jià)格折扣、鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土企業(yè)使用單位污染物排放更少能耗更低的綠色建材及A級(jí)企業(yè)產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)A級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品、授予“河北省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”榮譽(yù)稱號(hào)等更大力度、更加靈活的鼓勵(lì)和支持政策。