11月30日（上周四），第二十八屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)、COP28）在阿聯(lián)酋首都迪拜召開。

業(yè)界普遍認(rèn)為，國(guó)際航運(yùn)業(yè)的脫碳（溫室氣體減排）監(jiān)管權(quán)力由1997年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次締約方會(huì)議通過的《京都議定書》正式授予國(guó)際海事組織（IMO）。

由此，國(guó)際航運(yùn)脫碳減排一直都是聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

尤其是2020年開始“脫碳”成為國(guó)際航運(yùn)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的議題后，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)也成為航運(yùn)脫碳各利益相關(guān)方角逐話語(yǔ)權(quán)的一個(gè)重要陣地。

12月1日，COP28的第二天，一張合影占據(jù)了各大航運(yùn)媒體頭條。前五大集裝箱航運(yùn)公司（除中遠(yuǎn)海運(yùn)外）和最大的汽車運(yùn)輸船航運(yùn)公司的CEO們齊聚迪拜，發(fā)表了加速航運(yùn)脫碳的《聯(lián)合聲明》。

圖片來源：馬士基

• 馬士基（Maersk）首席執(zhí)行官柯文勝（Vincent Clerc）右二

• 赫伯羅特（Hapag-Lloyd）首席執(zhí)行官Rolf Habben Jansen左一

• 達(dá)飛集團(tuán)（CMA CGM）董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官魯?shù)婪颉に_德（Rodolphe Saadé）右三

• 地中海航運(yùn)（MSC）首席執(zhí)行官索倫·托夫特（S?ren Toft）左二

• Wallenius Wilhelmsen總裁兼首席執(zhí)行官Lasse Kristoffersen右一

“前所未有的合作”——合作什么？

在各家發(fā)布的新聞稿中，統(tǒng)一都使用了“前所未有的合作”（Unprecedented collaboration）這一詞來突出此次的堅(jiān)定決心。

在《聯(lián)合聲明》中，主要列舉了四項(xiàng)具體呼吁：

1

有效的GHG定價(jià)機(jī)制:

宣言的共同簽署方支持采用GHG排放定價(jià)機(jī)制，規(guī)模足以支撐對(duì)創(chuàng)新技術(shù)和綠色燃料的投資，同時(shí)也確?；剂虾途G色燃料的船舶在過渡階段競(jìng)爭(zhēng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這一機(jī)制將把綠色燃料的溢價(jià)分配給所有使用的化石燃料。由于綠色燃料的最開始比較少，因此運(yùn)價(jià)通脹的效果非常小。該機(jī)制還具有良性的比例效益方面，即船舶將有越來越多的監(jiān)管激勵(lì)來更大程度地減少排放。此外，除了覆蓋綠色燃料平衡之外，該機(jī)制產(chǎn)生的收入應(yīng)用于研發(fā)基金和對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資，以確保公正的過渡，不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)。

2

純化石燃料船舶的結(jié)束期和明確的GHG能源強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間表:

在國(guó)際海事組織(IMO)框架內(nèi)努力建立一個(gè)明確而完整的GHG能源使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間表，建議為只能使用化石燃料的船舶的建造設(shè)定一個(gè)結(jié)束時(shí)間。這將有助于船東和能源供應(yīng)商進(jìn)行投資，例如加速能源轉(zhuǎn)型所需的新船和燃料供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施。

3

通過船舶池化（Pooling）選項(xiàng)加速轉(zhuǎn)型:

支持引入“船舶池化”選項(xiàng)，其框架應(yīng)由IMO進(jìn)一步完善，以符合IMO的中期GHG措施。有了Pooling選項(xiàng)，將是一組船舶的性在一起計(jì)算，而不是必須是單個(gè)船舶的增量較小步驟。由于需要滿足的要求隨著時(shí)間的推移而升級(jí)，因此Pooling不會(huì)為表現(xiàn)不佳的船舶提供避風(fēng)港，但它將有助于確保能夠大幅減排的船舶的即時(shí)商業(yè)可行性。通過確保投資可以在實(shí)現(xiàn)最大減排的地方進(jìn)行，從而加速整個(gè)船隊(duì)向可持續(xù)航運(yùn)的過渡。

4

全生命周期 (WtW)價(jià)值觀的結(jié)合:

共同簽署方希望強(qiáng)調(diào)監(jiān)管框架中全生命周期基礎(chǔ)的重要性。這確保了投資決策與氣候利益相一致，從而降低了資產(chǎn)擱淺的風(fēng)險(xiǎn)。

其中，第二條“禁止建造純化石燃料船”還沒有任何IMO層面或者區(qū)域法規(guī)的支撐；而第四條的全生命周期 (WtW)評(píng)估方法已經(jīng)落實(shí)到具體的IMO政策中，目前仍在完善。

剩余兩條“GHG定價(jià)機(jī)制”和“Pooling規(guī)則”則是IMO溫室氣體中期減排措施的核心內(nèi)容。今年7月份MEPC 80通過的《2023年船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略》中提到中期措施主要包括：

1. 技術(shù)要素，即目標(biāo)型船用燃料標(biāo)準(zhǔn)，為船用燃料GHG強(qiáng)度提出階段性降低要求;和

2. 經(jīng)濟(jì)要素，即船舶GHG排放定價(jià)機(jī)制。

并且中期措施的時(shí)間表已經(jīng)確定：在2025年將審議通過，并在2027年生效實(shí)施。（具體內(nèi)容參考《剛剛！2023年船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略在IMO通過！》）

事實(shí)上，目前被航運(yùn)業(yè)更加關(guān)注的EU ETS和FuelEU Maritime與此是同樣的地位與作用。只不過IMO框架下的法規(guī)是全向全球航運(yùn)業(yè)，而歐盟的法規(guī)是區(qū)域性的，歐盟法規(guī)率先推出。

僅僅涉及一個(gè)歐盟區(qū)域的ETS和FuelEU Maritime已經(jīng)讓航運(yùn)公司疲于應(yīng)對(duì)，更何況面向全球海洋范圍的“定價(jià)機(jī)制”。

但這正是這樣大型航運(yùn)公司所要追求的目標(biāo)，因?yàn)樘娲剂洗暗挠唵我呀?jīng)確認(rèn)，為航運(yùn)脫碳的投資已經(jīng)簽出。正如達(dá)飛（CMA CGM）的魯?shù)婪颉に_德（Rodolphe Saadé）所述，“我們已投資近150億美元用于船隊(duì)脫碳，到2028年將擁有近120艘替代燃料船舶”；而地中海航運(yùn)（MSC）的索倫·托夫特（S?ren Toft）也介紹道，“我們的船隊(duì)更新戰(zhàn)略包括100艘雙燃料船”。

如果沒有進(jìn)一步的法規(guī)支持這些船舶使用價(jià)格高昂的替代燃料，而消費(fèi)端也沒有動(dòng)力接納高運(yùn)費(fèi)的商品，這些脫碳投資的風(fēng)險(xiǎn)將全部由航運(yùn)公司自身承擔(dān)。

航運(yùn)脫碳目光齊聚COP28

2021年的英國(guó)格拉斯哥氣候變化大會(huì)（COP26）正處在航運(yùn)脫碳浪潮的發(fā)展初期，彼時(shí)航運(yùn)脫碳成為西方各國(guó)爭(zhēng)先制定規(guī)則的舞臺(tái)。從關(guān)于建立“綠色航運(yùn)走廊”的《克萊德班克宣言》，到美國(guó)為航運(yùn)和其上游產(chǎn)業(yè)發(fā)起的先行者聯(lián)盟（First Movers Coalition）。從政策到市場(chǎng)的脫碳?jí)毫θ拷o到了航運(yùn)業(yè)。

（參考信德海事專題報(bào)道《COP26到底取得了哪些成果？》）

2022年的COP27大會(huì)被認(rèn)為是COP26的延續(xù)，綠色航運(yùn)走廊項(xiàng)目進(jìn)一步擴(kuò)充，而美國(guó)也再次發(fā)起了一個(gè)名為“綠色航運(yùn)挑戰(zhàn)賽”的項(xiàng)目。

（參考信德海事專題報(bào)道《綠色航運(yùn)走廊快速發(fā)展！上周的COP27發(fā)生了什么？》）

今年的COP28大會(huì)在7月份取得巨大進(jìn)展的MEPC 80會(huì)議的背景下進(jìn)行，可以說國(guó)際航運(yùn)業(yè)的自身行動(dòng)已經(jīng)遠(yuǎn)超了很多傳統(tǒng)航業(yè)，航運(yùn)業(yè)脫碳的自我革命正在進(jìn)行。

行業(yè)專業(yè)人士透露，今年的COP大會(huì)對(duì)于航運(yùn)脫碳議題不太可能出現(xiàn)太多有實(shí)質(zhì)意義的進(jìn)展。

零排放船舶技術(shù)協(xié)會(huì)（ZESTA）秘書長(zhǎng)馬達(dá)德·麥克雷恩（Madadh MacLaine）表示，由于航運(yùn)業(yè)并未被納入《巴黎協(xié)定》，因此在迪拜幾乎不可能對(duì)航運(yùn)業(yè)提出任何切實(shí)要求。

“我預(yù)計(jì)會(huì)有更多的公告和空話，”麥克雷恩表示?！爱?dāng)我們對(duì)國(guó)際海事組織 (IMO) 的監(jiān)管工具進(jìn)行微調(diào)，以與今年 7 月MEPC80通過的修訂戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)時(shí)，任何關(guān)于航運(yùn)減排的實(shí)際行動(dòng)都會(huì)到來?！?/p>

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議 (UNCTAD) 貿(mào)易物流部門負(fù)責(zé)人揚(yáng)·霍夫曼 (Jan Hoffman) 在接受采訪時(shí)表現(xiàn)得更加外交化，他表示：“很高興看到近年來海運(yùn)在COP上更加突出 。與此同時(shí)，我發(fā)現(xiàn)有時(shí)在締約方大會(huì)上支持雄心勃勃的目標(biāo)和承諾的成員國(guó)在國(guó)際海事組織進(jìn)行技術(shù)性更強(qiáng)的談判時(shí)發(fā)現(xiàn)很難就如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)達(dá)成致?！?/p>

最近就任的可持續(xù)航運(yùn)倡議（SSI）首席執(zhí)行官的史蒂文·瓊斯（Steven Jones）表示，COP28 將是航運(yùn)業(yè)接觸更廣泛國(guó)際社會(huì)的一個(gè)絕佳機(jī)會(huì)。

“從務(wù)實(shí)的角度來看，這是一個(gè)全球舞臺(tái)，我們將看到未來燃料、綠色走廊以及融資機(jī)會(huì)方面出現(xiàn)的信號(hào)和趨勢(shì)，”瓊斯說。

倫敦大學(xué)學(xué)院能源研究所的特里斯坦·史密斯博士（Dr Tristan Smith）指出，他和他的團(tuán)隊(duì)最近得出的分析表明，在某些情況下，氫衍生燃料的供應(yīng)有望實(shí)現(xiàn) IMO 的雄心壯志，即2030年5%，力爭(zhēng)10%為零或接近零排放的燃料。

史密斯說：“COP是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，可以了解能源系統(tǒng)中更廣泛的參與者對(duì)航運(yùn)的看法，特別是自MEPC 80的結(jié)果以來，如果他們還沒有意識(shí)到這顯然是任何國(guó)家氫戰(zhàn)略的基礎(chǔ)?！?/p>

天空和海洋氫燃料加速器聯(lián)盟（SASHA）聯(lián)盟創(chuàng)始人奧伊夫·奧利里（Aoife O'Leary）同意史密斯的觀點(diǎn)。她表示:“我們預(yù)計(jì)，在第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(COP28)期間，至少會(huì)有一些焦點(diǎn)——有理由——集中在綠色氫上?！彼J(rèn)為，在獲得生產(chǎn)綠色甲醇和氨所需的綠色氫數(shù)量方面，“優(yōu)先設(shè)置”和確保運(yùn)輸處于“首要位置”至關(guān)重要。

奧利里警告說：“不加選擇地使用綠色氫可能會(huì)減慢能源轉(zhuǎn)型，”他敦促航運(yùn)業(yè)與航空業(yè)同行協(xié)調(diào)，以確保獲得足夠的珍貴燃料。