前言

2023年4月25日，歐盟理事會批準(zhǔn)通過CBAM，標(biāo)志著正式完成立法流程。碳關(guān)稅生效后，歐盟將成為全球首個征收碳關(guān)稅的經(jīng)濟體。CBAM的推出意味著氣候政治或?qū)⒏泳珳?zhǔn)地外溢到經(jīng)濟領(lǐng)域，氣候治理正式被納入國與國之間的競爭范圍。

01 什么是CBAM？

CBAM是指歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（carbon border adjustment mechanism），也被稱為碳邊境稅或碳關(guān)稅（carbon border tax），是歐盟針對部分進口商品的碳排放量所征收的稅費。簡單來說，就是通過CBAM對同量的碳排放在歐盟領(lǐng)域內(nèi)外的價格差異進行調(diào)整，使歐盟內(nèi)外的同量碳排放所需支付的價格基本持平。

02 歐盟為何會積極推動CBAM？

碳邊境稅最早由法國于2006年提出Carbon Border Inclusion Mechanism（碳邊境包容機制），對可能面臨碳泄漏或不公平國際競爭風(fēng)險的產(chǎn)品采取邊境稅措施。

2021年7月，歐盟委員會公布了“Fit for 55”減排一攬子計劃?！癋it for 55”的名字緣于歐盟計劃到2030年，歐盟溫室氣體凈排放量較1990年至少減少55%，2050年實現(xiàn)碳中和。這一攬子法案旨在增強歐盟氣候政策約束力、加速歐盟脫碳進度。

Fit for 55提案中引入了有關(guān)歐盟碳市場（EU ETS）的改進措施，碳邊境稅的提案是其核心部分之一。歐盟稱，征收碳邊境稅旨在解決其不斷提高減排目標(biāo)的過程中所面臨的碳泄漏（Carbon Leakage）的問題。

Carbon Leakage碳泄露

所謂碳泄漏就是指對于嚴(yán)格執(zhí)行碳減排計劃的國家或地區(qū)，其區(qū)域產(chǎn)品生產(chǎn)活動（尤其是高耗能產(chǎn)品）可能轉(zhuǎn)移至其他未采取嚴(yán)格碳減排措施的國家或地區(qū)。如此一來，將導(dǎo)致歐盟國家在減少國內(nèi)碳排放的同時，進口商品的碳排放量卻在增加，這些本來應(yīng)該在其他國家被控制的碳排放轉(zhuǎn)移到歐盟國家，抵消了歐盟為溫室氣體減排做出的努力。

沒有轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的控排企業(yè)也在面臨著不平等競爭。CBAM能夠均衡歐盟境內(nèi)外高碳產(chǎn)品的用碳成本，減少碳泄漏的發(fā)生。

向著“雙碳”目標(biāo)，

共同學(xué)習(xí)共同進步！