據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站7月7日消息，生態(tài)環(huán)境部組織對(duì)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，編制形成了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求意見。自愿市場(chǎng)CCER重啟進(jìn)入尾聲。本文重點(diǎn)對(duì)比《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》和《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）老新兩個(gè)版本，通過(guò)對(duì)比找到兩個(gè)版本的不同。

第五屆中國(guó)碳市場(chǎng)交易論壇，將邀請(qǐng)?zhí)际袌?chǎng)的主管部門領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)專家、碳市場(chǎng)行業(yè)領(lǐng)袖，從政策、趨勢(shì)、機(jī)遇、方法、案例、成果、應(yīng)用等層面，為參會(huì)者深入解讀碳市擴(kuò)容后新規(guī)則和玩法，助力企業(yè)在碳市場(chǎng)擴(kuò)容中獲得更多機(jī)會(huì)。

一

溫室氣體范圍增加

老版本：（六種）

本暫行辦法適用于二氧化碳 (C02 )、甲烷 (CH4 )、氧化亞氮 (N2 0) 、氫氟碳化物( HFCs) 、全氟化碳( PFCs) 和 六氟化硫(SF6 )等六種溫室氣體的自愿減排量的交易活動(dòng) 

新版本：（七種）

溫室氣體，是指人為排放的二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮(NF3)等。

二

基本原則增加唯一性要求，增加核算要求

老版本：

真實(shí)性、可測(cè)量、額外性

溫室氣體自愿減排交易應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則，所交易減排量應(yīng)基于具體項(xiàng)目，并具備真實(shí)性、可測(cè)量性和額外性。

新版本：

自愿原則、唯一性、可追溯、可核查

全國(guó)溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，遵循公平、公正、公開、誠(chéng)信和自愿的原則。

溫室氣體自愿減排項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備真實(shí)性、唯一性和額外性，項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量應(yīng)當(dāng)可測(cè)量、可追溯、可核查。

三

交易主體變化

老版本：

國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)均可

國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu) 、企 業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人均可參與溫室氣體自愿減排量交易。

新版本：國(guó)內(nèi)登記組織

中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的法人和其他組織，可以依據(jù)本辦法開展溫室氣體自愿減排活動(dòng)，申請(qǐng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目和減排量的登記。符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的法人、其他組織和個(gè)人，可以依據(jù)本辦法開展溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)。

四

主管部門變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境部 

老版本：國(guó)家發(fā)改委

國(guó)家發(fā)展改革委作為溫室氣體自愿減排交易的國(guó)家主管部門，依據(jù)本暫行辦法對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)的溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)進(jìn)行管理。

新版本：生態(tài)環(huán)境部

生態(tài)環(huán)境部按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，負(fù)責(zé)制定全國(guó)溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)的技術(shù)規(guī)范，并對(duì)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

五

國(guó)家登記簿"到兩系統(tǒng)

老版本：

國(guó)家登記簿

國(guó)家主管部門建立并管理國(guó)家自愿減排交易登記簿(以下簡(jiǎn)稱"國(guó)家登記簿" ) ，用于登記經(jīng)備案的自愿減排項(xiàng)目和減排量，詳細(xì)記錄項(xiàng)目基本信息及減排量備案、交易、注銷等有關(guān)情況。

新版本：兩機(jī)構(gòu)系統(tǒng)

組織建立統(tǒng)一的全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)登記機(jī)構(gòu))和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱交易機(jī)構(gòu))，組織建設(shè)全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)登記系統(tǒng))和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱交易系統(tǒng))。

六

方法學(xué)從“備案制”到“制定制”

老版本：

國(guó)家主辦部門備案

參與溫室氣體自愿減排交易的項(xiàng)目應(yīng)采用經(jīng)國(guó)家主管部門備案的方法學(xué)并由經(jīng)國(guó)家主管部門備案的審定機(jī)構(gòu)審定。

新版本：生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織制定

生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織制定溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，作為相關(guān)領(lǐng)域自愿減排項(xiàng)目審定、實(shí)施和減排量核算、核查的依據(jù)。項(xiàng)目方法學(xué)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)發(fā)展階段等因素及時(shí)修訂。

七

項(xiàng)目審定登記—流程變化

老版本：

方法學(xué)-審定-備案-評(píng)估-登記

一、有無(wú)方法學(xué)

1.1 有方法學(xué)的直接根據(jù)方法學(xué)進(jìn)行審定

1.2 無(wú)方法學(xué)的，需要新開發(fā)方法學(xué)

二、項(xiàng)目審定

由經(jīng)國(guó)家主管部門備案的審定機(jī)構(gòu)審定，并出具項(xiàng)目審定報(bào)告，對(duì)審定報(bào)告有五項(xiàng)要求。

三、項(xiàng)目備案

國(guó)企等可直接向國(guó)家發(fā)改委備案、其他項(xiàng)目經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)改委轉(zhuǎn)交備案。

四、技術(shù)評(píng)估

五、登記

新版本：

設(shè)計(jì)-公示-審定-登記-可注銷

一、設(shè)計(jì)

應(yīng)當(dāng)按照方法學(xué)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件。項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件所涉數(shù)據(jù)和信息的原始記錄、管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存 10 年。

二、公示

項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)項(xiàng)目登記前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)注冊(cè)登記系統(tǒng)公示下列項(xiàng)目材料。

三、審定

審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定;符合下列條件的，出具項(xiàng)目審定報(bào)告，并通過(guò)注冊(cè)登記系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公開。

四、登記

審定與核查機(jī)構(gòu)出具審定報(bào)告后，項(xiàng)目業(yè)主可以向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目登記。

五、注銷

項(xiàng)目業(yè)主可以自愿向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)已登記的自愿減排項(xiàng)目進(jìn)行注銷，項(xiàng)目注銷情況通過(guò)注冊(cè)登記系統(tǒng)公開。

八

項(xiàng)目審定登記—范圍時(shí)間

老版本：

2005年2月16日

申請(qǐng)備案的自愿減排項(xiàng)目應(yīng)于 2005 年 2 月 16 日之后開工建設(shè)。

新版本：

2012年6月13日

申請(qǐng)登記的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自溫室氣體自愿減排交易機(jī)制實(shí)施(2012 年 6 月 13 日)之后開工建設(shè)。

九

項(xiàng)目審定登記—范圍類別

老版本：

方法學(xué)+清潔發(fā)展機(jī)制

(一)采用經(jīng)國(guó)家主管部門備案的方法學(xué)開發(fā)的自愿減排項(xiàng)目;

(二)獲得國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，但未在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)的項(xiàng)目;

(三)獲得國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目且在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)前就已經(jīng)產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目;

(四)在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)但減排量未獲得簽發(fā)的項(xiàng)目。

新版本：

減少排放+實(shí)現(xiàn)清除

溫室氣體自愿減排項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)來(lái)自于可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等有利于減碳增匯的領(lǐng)域，能夠避免、減少溫室氣體排放，或者實(shí)現(xiàn)溫室氣體的清除。

十

減排量核查與登記—流程變化

老版本：

核證報(bào)告-提交-評(píng)估審查-備案-登記

(一)經(jīng)備案的自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生減排量后，作為項(xiàng)目業(yè)主的企業(yè)在向國(guó)家主管部門申請(qǐng)減排量備案前，應(yīng)由經(jīng)國(guó)家主管部門備案的核證機(jī)構(gòu)核證，并出具減排量核證報(bào)告;

(二)申請(qǐng)減排量備案

(三)國(guó)家主管部門接到減排量備案申請(qǐng)材料后，委托專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，國(guó)家主管部門依據(jù)專家評(píng)估意見對(duì)減排量備案申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合下列條件的減排量予以備案。

(四)自愿減排項(xiàng)目減排量經(jīng)備案后，在國(guó)家登記簿登記并在經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易。用于抵消碳排放的減排量，應(yīng)于交易完成后在國(guó)家登記簿中予以注銷。

新版本：

核算-公示-核查-登記

（一）增加核查要求。減排量核算報(bào)告所涉數(shù)據(jù)和信息的原始記錄、管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存 10 年。

項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的日常監(jiān)測(cè)，確保項(xiàng)目減排量數(shù)據(jù)可測(cè)量、可追溯、可核查。鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主采用信息化、智能化措施加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。

（二）公示

項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)減排量登記前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)注冊(cè)登記系統(tǒng)公示減排量核算報(bào)告，并對(duì)公示材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。同步公示其所委托的審定與核查機(jī)構(gòu)的名稱。

（三）核查

審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目減排量進(jìn)行核查;符合下列條件的，出具減排量核查報(bào)告，并通過(guò)注冊(cè)登記系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公開。審定與核查機(jī)構(gòu)不得對(duì)其審定的項(xiàng)目進(jìn)行減排量核查。

（四）登記

審定與核查機(jī)構(gòu)出具核查報(bào)告后，項(xiàng)目業(yè)主可以向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)減排量登記注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主提交材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核，在 10 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)審核通過(guò)的項(xiàng)目減排量進(jìn)行登記，并向社會(huì)公開減排量登記情況以及項(xiàng)目業(yè)主提交的全部材料。

十

減排量核查與登記-時(shí)間范圍變化

老版本：

備案的項(xiàng)目產(chǎn)生減排量后

經(jīng)備案的自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生減排量后，作為項(xiàng)目業(yè)主的企業(yè)在向國(guó)家主管部門申請(qǐng)減排量備案前，應(yīng)由經(jīng)國(guó)家主管部門備案的核證機(jī)構(gòu)核證，并出具減排量核證報(bào)告 。

新版本：

2020 年 9 月 22 日之后，五年內(nèi)

申請(qǐng)登記的項(xiàng)目減排量應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生于我國(guó)提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)(2020 年 9 月 22 日)之后，并且在項(xiàng)目申請(qǐng)登記之日前 5 年以內(nèi)。

【既有減排量處理】2017 年 3 月 14 日前已經(jīng)獲得備案的減排量，由注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)在注冊(cè)登記系統(tǒng)中繼續(xù)予以登記，并可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用。

十一

減排量交易變化-交易機(jī)構(gòu)

老版本：

交易機(jī)構(gòu)

在經(jīng)國(guó)家主管部門備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行交易。經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)的交易系統(tǒng)與國(guó)家登記簿連接，實(shí)時(shí)記錄減排量變更情況 。

新版本：

交易系統(tǒng)

核證自愿減排量的交易應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易系統(tǒng)進(jìn)行。從事核證自愿減排量交易的交易主體，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開設(shè)賬戶。

十二

減排量交易-其他新版本增加部分

新版本增加：

交易方式+減排量使用和注銷+系統(tǒng)連接+交易限制

（一）交易方式

核證自愿減排量交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)、掛牌點(diǎn)選及其他符合規(guī)定的交易方式

（二）減排量使用和注銷

核證自愿減排量可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于碳中和、抵銷全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額的清繳等用途。

（三）系統(tǒng)連接

依照前款規(guī)定使用后的核證自愿減排量，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記系統(tǒng)中予以注銷。

注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)交易機(jī)構(gòu)提供的成交結(jié)果，通過(guò)注冊(cè)登記系統(tǒng)為交易主體及時(shí)變更核證自愿減排量的持有數(shù)量和持有狀態(tài)等相關(guān)信息。

（四）限制措施

交易主體違反關(guān)于核證自愿減排量登記、結(jié)算或者交易相關(guān)規(guī)定的，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其采取限制交易措施。

十三

審定與核查機(jī)構(gòu)管理-條件增加

老版本：

要求機(jī)構(gòu)具有一定數(shù)量的審核員，審核員在其審核領(lǐng)域具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，未出現(xiàn)任何不良記錄。

新版本：

10-5-2

(一)具備開展審定與核查活動(dòng)相配套的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)施;

(二)具備 10 名以上具有審定與核查能力的專職人員，其中有 5 名人員具有兩年及以上溫室氣體減排項(xiàng)目審定與核查工作經(jīng)歷;

 (三)建立完善的審定與核查活動(dòng)管理制度;

(四)具備開展審定與核查活動(dòng)所需的穩(wěn)定的財(cái)務(wù)支持，建立與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)基金或保險(xiǎn)，有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力;

(五)具備開展審定與核查活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)能力，符合審定與核查機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;

(六)近 5 年無(wú)嚴(yán)重失信記錄。

十四

審定與核查機(jī)構(gòu)管理-增加規(guī)范制度

新版本：

增加對(duì)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范、報(bào)告制度等要求并設(shè)立審定與核查技術(shù)委員會(huì)

【行為規(guī)范】審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展相關(guān)活動(dòng)，保證審定與核查活動(dòng)過(guò)程的完整、客觀、真實(shí)，并做出完整記錄，歸檔留存，確保審定與核查過(guò)程和結(jié)果具有可追溯性。鼓勵(lì)審定與核查機(jī)構(gòu)獲得認(rèn)可。

審定與核查機(jī)構(gòu)及審定與核查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的審定報(bào)告與核查報(bào)告的合規(guī)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得泄露項(xiàng)目業(yè)主的商業(yè)秘密。

【報(bào)告制度】審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和生態(tài)環(huán)境部提交工作報(bào)告，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)審定與核查機(jī)構(gòu)遵守項(xiàng)目審定與減排量核查法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的情況、從事審定與核查活動(dòng)的情況、從業(yè)人員的工作情況等作出說(shuō)明。

【審定與核查技術(shù)委員會(huì)】市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、生態(tài)環(huán)境部共同組建審定與核查技術(shù)委員會(huì)，協(xié)調(diào)解決審定與核查有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，提升審定與核查活動(dòng)的一致性、科學(xué)性和合理性;為審定與核查活動(dòng)監(jiān)督管理提供技術(shù)支撐;研究提出工作建議等。

十五

增加監(jiān)督管理部分內(nèi)容

新版本：

增加七項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容

【雙隨機(jī) 一公開】生態(tài)環(huán)境主管部門按照“雙隨機(jī)、一公開”原則對(duì)已登記項(xiàng)目和核證自愿減排量的真實(shí)性、合規(guī)性組織開展監(jiān)督檢查，包括項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和核算報(bào)告所涉及的原始數(shù)據(jù)與相關(guān)材料等。

【共同監(jiān)管】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境主管部門依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)職責(zé)分工對(duì)審定與核查活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督檢查，查處違法行為，相關(guān)行政處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于相應(yīng)企業(yè)名下依法向社會(huì)公示，并建立相應(yīng)的信息共享與協(xié)調(diào)工作機(jī)制，結(jié)合隨機(jī)抽查、行政處罰、投訴舉報(bào)、嚴(yán)重失信名單以及大數(shù)據(jù)分析等信息，對(duì)審定與核查機(jī)構(gòu)實(shí)行分類監(jiān)管。

【檢查措施】對(duì)項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督管理及檢查時(shí)，可以采取四種措施:

【禁止性規(guī)定】生態(tài)環(huán)境主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管

理部門、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、審定與核查機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作 人員不得參與核證自愿減排量交易以及其他可能影響審定與核 查公正性的活動(dòng)。

【注登和交易機(jī)構(gòu)監(jiān)管】注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行，并定期向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告全國(guó)溫室氣體自愿減排登記、交易相關(guān)活動(dòng)和機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，及時(shí)報(bào)告對(duì)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有重大影響的相關(guān)事項(xiàng)。

【信息披露】注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)已登記項(xiàng)目建立項(xiàng)目檔案，記錄、留存溫室氣體自愿減排項(xiàng)目及其核證自愿減排量全部信息。

【公眾監(jiān)督】鼓勵(lì)公眾、新聞媒體等對(duì)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目和核證自愿減排量及相關(guān)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)中的弄虛作假等違反本辦法規(guī)定的行為，向項(xiàng)目所在地省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并按照有關(guān)規(guī)定反饋處理結(jié)果，同時(shí)為舉報(bào)人保密

十六

增加法律責(zé)任內(nèi)容

新版本：

增加法律監(jiān)管與處罰力度

【對(duì)抗監(jiān)督管理的處罰】違反本辦法規(guī)定，拒不接受或阻撓監(jiān)督管理，或在接受監(jiān)督管理時(shí)弄虛作假的單位和個(gè)人，由實(shí)施監(jiān)督管理的生態(tài)環(huán)境主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告或者通報(bào)批評(píng)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

【項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任】已登記項(xiàng)目被查實(shí)存在提供虛假材料或篡改數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，由注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)撤銷登記，3 年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目業(yè)主提交的自愿減排項(xiàng)目登記申請(qǐng)。因弄虛作假行為產(chǎn)生核證自愿減排量的，由生態(tài)環(huán)境部或項(xiàng)目所在地省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門通知注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主持有的核證自愿減排量暫停交易，責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主按照虛假部分核證自愿減排量進(jìn)行等量注銷，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;逾期未按要求等量注銷的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，不再受理該項(xiàng)目業(yè)主提交的項(xiàng)目和減排量申請(qǐng)。

【審定與核查機(jī)構(gòu)責(zé)任】審定與核查機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由實(shí)施監(jiān)督檢查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤銷批準(zhǔn)文件:

審定與核查機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告，或者出具報(bào)告的結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，撤銷批準(zhǔn)文件，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的審定與核查人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格。

審定與核查機(jī)構(gòu)接受可能對(duì)審定與核查活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的資助，或者從事可能對(duì)審定與核查活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開發(fā)、營(yíng)銷等活動(dòng)，或者與項(xiàng)目業(yè)主存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系的，責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷批準(zhǔn)文件，并予公布;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

【交易主體責(zé)任】交易主體違反本辦法的，由生態(tài)環(huán)境部視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并在交易系統(tǒng)和注冊(cè)登記系統(tǒng)上公布。

【管理部門和機(jī)構(gòu)責(zé)任】生態(tài)環(huán)境主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所屬機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正或依法給予處分: 前述單位相關(guān)工作人員有泄露有關(guān)商業(yè)秘密或其他構(gòu)成違反國(guó)家交易監(jiān)管規(guī)定行為的，依照其他有關(guān)規(guī)定處理。

【法律責(zé)任銜接】項(xiàng)目業(yè)主、審定與核查機(jī)構(gòu)、交易主體違反本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。