/導(dǎo) 言/

該藍(lán)圖由美國(guó)能源部、交部通、住房和城市發(fā)展部以及環(huán)境保護(hù)局制定，是運(yùn)輸轉(zhuǎn)型的聯(lián)合戰(zhàn)略，是到2050年減少交通部門(mén)所有溫室氣體排放的標(biāo)志性戰(zhàn)略。體現(xiàn)了拜登政府應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)和實(shí)現(xiàn)到2035年確保100%清潔電網(wǎng)和到2050年實(shí)現(xiàn)凈零碳排放的目標(biāo)的全政府參與方法。

藍(lán)圖建立在拜登總統(tǒng)的《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法》和《通脹削減法案》的基礎(chǔ)上，這兩項(xiàng)法案共同代表了對(duì)美國(guó)國(guó)家未來(lái)的歷史性投資，將改變美國(guó)人的移動(dòng)和生活方式，同時(shí)將建設(shè)一個(gè)更安全、更可持續(xù)的交通系統(tǒng)的支柱。

該藍(lán)圖是上述機(jī)構(gòu)去年9月簽署的歷史性諒解備忘錄（MOU）之后的第一個(gè)里程碑，藍(lán)圖之后將發(fā)布更詳細(xì)的脫碳行動(dòng)計(jì)劃。

藍(lán)圖將有助于指導(dǎo)未來(lái)的政策決策，以及公共和私營(yíng)部門(mén)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和部署。

這份藍(lán)圖闡明了到2050年實(shí)現(xiàn)向可持續(xù)交通系統(tǒng)過(guò)渡所需的戰(zhàn)略和目標(biāo)。除了指導(dǎo)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)外，這份藍(lán)圖旨在向合作伙伴和其他利益相關(guān)者發(fā)出強(qiáng)烈的信號(hào)，可以將本文件視為支持和補(bǔ)充自身規(guī)劃和投資并進(jìn)一步協(xié)調(diào)行動(dòng)的指南和框架。這些利益相關(guān)者包括地方、州、地區(qū)、縣和部落政府、工業(yè)投資者以及社區(qū)和宣傳團(tuán)體。

/制訂背景/

2021年11月，拜登政府發(fā)布了《美國(guó)長(zhǎng)期戰(zhàn)略》（the Long-Term Strategy，LTS），這是一項(xiàng)富有遠(yuǎn)見(jiàn)的氣候戰(zhàn)略，概述了一項(xiàng)通過(guò)降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)碳排放來(lái)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的氣候危機(jī)的計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)了應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)和實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)脫碳的緊迫性。

《長(zhǎng)期戰(zhàn)略》確立了到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放的目標(biāo)，并提出了到2030年將溫室氣體排放量從2005年的水平降低50%至52%的中期近期里程碑。在LTS中，預(yù)計(jì)到2050年，交通排放量將減少80–100%。

2022年9月15日，DOE、DOT、EPA和HUD簽署了一份歷史性諒解備忘錄MOU，就快速脫碳運(yùn)輸進(jìn)行合作。該協(xié)議承認(rèn)了每個(gè)機(jī)構(gòu)獨(dú)特的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、資源和責(zé)任，為解決方案奠定了基礎(chǔ)，這些解決方案比任何機(jī)構(gòu)都能獨(dú)立實(shí)現(xiàn)的更具創(chuàng)新性和深遠(yuǎn)意義。

締約方?jīng)Q心共同努力實(shí)現(xiàn)的高級(jí)別目標(biāo)中包括運(yùn)輸部門(mén)脫碳：根據(jù)所有締約方共同的目標(biāo)，并與各州、區(qū)域?qū)嶓w、地方和部落政府合作，通過(guò)實(shí)施健全的政策、鼓勵(lì)行業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)清潔能源和交通領(lǐng)域的私人投資。此外，締約方力求確保運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施全面考慮可持續(xù)性，包括：運(yùn)輸車(chē)輛、燃料和材料的全生命周期排放和成本；土地利用規(guī)劃和發(fā)展模式的影響；以及脫碳運(yùn)輸與更廣泛的能源系統(tǒng)，特別是電網(wǎng)之間的相互作用。

這次的藍(lán)圖就是基于該MOU。

2022年11月16日COP27上，美國(guó)加入《關(guān)于零排放中重型車(chē)輛的全球諒解備忘錄》，該諒解備忘錄期望各國(guó)最遲在2040年實(shí)現(xiàn)100%的零排放MHDV新銷(xiāo)量，中期目標(biāo)是到2030年實(shí)現(xiàn)至少30%的新銷(xiāo)量。這些目標(biāo)與此次藍(lán)圖設(shè)定的MHDV減排目標(biāo)一致。   

/美國(guó)交通減碳國(guó)家藍(lán)圖內(nèi)容簡(jiǎn)介/

《藍(lán)圖》以《美國(guó)長(zhǎng)期戰(zhàn)略》（the Long-Term Strategy，LTS）為基礎(chǔ)并對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充。

這份藍(lán)圖提供了77個(gè)共同愿景，為未來(lái)的政策制定、公共和私營(yíng)部門(mén)的研究、開(kāi)發(fā)、演示和部署提供了方向。

沒(méi)有一種技術(shù)或方法能夠單方面解決交通挑戰(zhàn)；需要開(kāi)發(fā)、部署和整合一系列廣泛的技術(shù)和解決方案，以確保實(shí)現(xiàn)2030年和2050年的目標(biāo)。

藍(lán)圖確定了機(jī)構(gòu)可用于支持和實(shí)施這些戰(zhàn)略的六種具體杠桿：政策和監(jiān)管；基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)投資和融資；研究與創(chuàng)新；數(shù)據(jù)和工具；勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)；利益相關(guān)者參與和公私伙伴關(guān)系。

各機(jī)構(gòu)將實(shí)施本藍(lán)圖中提出的戰(zhàn)略，以制定政策和監(jiān)管決策、資金和預(yù)算優(yōu)先事項(xiàng)、研究目標(biāo)、利益相關(guān)者互動(dòng)以及許多其他影響交通、能源和經(jīng)濟(jì)未來(lái)的機(jī)構(gòu)活動(dòng)。各機(jī)構(gòu)還將共同制定和發(fā)布更詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)關(guān)注與各機(jī)構(gòu)相關(guān)的具體行動(dòng)和杠桿，以加速脫碳。

本藍(lán)圖側(cè)重于運(yùn)輸車(chē)輛和系統(tǒng)使用階段的直接運(yùn)輸排放，但愿景考慮了全生命周期的減排，并認(rèn)識(shí)到運(yùn)輸部門(mén)也會(huì)在生產(chǎn)和使用壽命結(jié)束階段產(chǎn)生額外的溫室氣體排放。

許多運(yùn)輸脫碳解決方案直接或間接依賴(lài)電力（例如生產(chǎn)氫氣或某些可持續(xù)燃料）。到2035年實(shí)現(xiàn)100%的清潔電力，主要通過(guò)太陽(yáng)能和風(fēng)能開(kāi)發(fā)，將是支持運(yùn)輸脫碳的關(guān)鍵戰(zhàn)略。

該藍(lán)圖提供了一個(gè)全面的系統(tǒng)層面的視角，涵蓋了所有客運(yùn)和貨運(yùn)出行模式和燃料的整個(gè)運(yùn)輸部門(mén)，并為向可持續(xù)交通未來(lái)的過(guò)渡制定了三管齊下的戰(zhàn)略，所有這些戰(zhàn)略都圍繞著提供更好的選擇以增加便利性、提高效率和向清潔選擇過(guò)渡。

藍(lán)圖中描述的行動(dòng)摘要：

2030年之前——扭轉(zhuǎn)交通溫室氣體的趨勢(shì)：支持部署的研究和投資

2030-2040–加速變革：擴(kuò)大清潔解決方案的部署適應(yīng)全球事件、消費(fèi)者反應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃。部分內(nèi)容包括：

• 繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)以進(jìn)一步提高車(chē)輛效率

• 將所有新車(chē)銷(xiāo)售轉(zhuǎn)向零排放技術(shù)并推廣可持續(xù)燃料

• 到2030年代中期，將輕型汽車(chē)銷(xiāo)售轉(zhuǎn)變?yōu)榱闩欧烹妱?dòng)汽車(chē)

• 到2040年實(shí)現(xiàn)100%的零排放中重型車(chē)輛銷(xiāo)售。

• 確保到2035年，所有聯(lián)邦車(chē)隊(duì)車(chē)輛采購(gòu)中100%為零排放車(chē)輛

• 確保支持清潔技術(shù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施到位

• 為商用卡車(chē)和其他應(yīng)用建立加氫網(wǎng)絡(luò)

• 繼續(xù)擴(kuò)大公平的電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施，支持電網(wǎng)脫碳

• 擴(kuò)大清潔燃料生產(chǎn)，包括氫氣和可持續(xù)航空燃料。

• 有效地將未來(lái)交通系統(tǒng)與更廣泛的能源部門(mén)，特別是電網(wǎng)相結(jié)合，以最大限度地利用可再生能源并支持恢復(fù)能力

• 繼續(xù)建立有彈性的供應(yīng)鏈和強(qiáng)有力的勞動(dòng)力發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)從石油到清潔解決方案的全面過(guò)渡。

2040-2050–完成轉(zhuǎn)型：可持續(xù)和公平的未來(lái)。

• 用清潔的零排放解決方案完全取代傳統(tǒng)車(chē)輛

• 用清潔燃料供應(yīng)100%的燃料需求（例如，到2050年，350億加侖SAF）

到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放經(jīng)濟(jì)需要通過(guò)一套涵蓋所有客運(yùn)和貨運(yùn)出行模式、車(chē)輛類(lèi)型和燃料的技術(shù)解決方案，大力遏制交通排放。

2050年實(shí)現(xiàn)凈零經(jīng)濟(jì)所需的不同出行模式的車(chē)輛改進(jìn)策略和技術(shù)解決方案匯總?cè)缦卤恚?biāo)識(shí)數(shù)量體現(xiàn)了機(jī)會(huì)大小程度，MHDV還是純電為主）。

不同交通模式的戰(zhàn)略應(yīng)用

/中型和重型卡車(chē)和公共汽車(chē)/

?目標(biāo)是到2030年新車(chē)銷(xiāo)量的30%為零排放，2040年達(dá)到100% 。

?確保至2035年100%的聯(lián)邦車(chē)隊(duì)采購(gòu)為零排放

由于MHDV用于多種用途，未來(lái)可能會(huì)有一套零排放技術(shù)解決方案來(lái)涵蓋各種使用情況。

根據(jù)當(dāng)前技術(shù)進(jìn)步的預(yù)期，利用率較低的小型車(chē)輛可能是電動(dòng)汽車(chē)。

其他制造商正在投資使用燃料電池的氫動(dòng)力系統(tǒng)。雖然目前在商業(yè)上不適用于貨運(yùn)應(yīng)用，但氫燃料汽車(chē)對(duì)未來(lái)需要更大車(chē)輛續(xù)航里程和更快補(bǔ)能時(shí)間的長(zhǎng)途運(yùn)營(yíng)很有吸引力。

此外，還正在進(jìn)行研發(fā)和部署的重點(diǎn)是內(nèi)燃機(jī)中的氫氣使用，這可以改善部署并支持氫燃料基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。研究和開(kāi)發(fā)也在提高燃料電池的耐久性和降低成本，這將有助于提高效率。

隨著車(chē)輛和燃料技術(shù)的不斷改進(jìn)，到2035年所有MHDV等級(jí)的零排放車(chē)輛的總駕駛成本都可以達(dá)到與傳統(tǒng)柴油車(chē)同等的水平，特別是對(duì)于遠(yuǎn)程應(yīng)用和依賴(lài)內(nèi)燃機(jī)的傳統(tǒng)車(chē)輛。

可持續(xù)燃料可以通過(guò)提供與現(xiàn)有車(chē)輛兼容的低碳解決方案，幫助緩解這一周轉(zhuǎn)挑戰(zhàn)。

為了實(shí)現(xiàn)2030年和2050年的目標(biāo)，目前MHDV對(duì)柴油和汽油的依賴(lài)必須轉(zhuǎn)向零排放車(chē)輛和可持續(xù)燃料。

這一轉(zhuǎn)變部分可以通過(guò)果斷和協(xié)調(diào)的行動(dòng)實(shí)現(xiàn)，包括：

1.資助研究和創(chuàng)新，以開(kāi)發(fā)可行的技術(shù)，取代化石燃料汽車(chē)，用于所有MHDV應(yīng)用。至關(guān)重要的是，繼續(xù)支持研究、設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)低成本、高能量密度的電池和燃料電池應(yīng)用，以及使用清潔氫和可持續(xù)燃料來(lái)完全脫碳。例如，DOE與國(guó)際合作伙伴協(xié)調(diào)制定新的兆瓦充電系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，這將使汽車(chē)制造商與安裝在美國(guó)的充電設(shè)備兼容。

2.實(shí)施政策和法規(guī)，以減少新車(chē)GHG排放和標(biāo)準(zhǔn)排放，并在與實(shí)現(xiàn)2030年和2050年全經(jīng)濟(jì)減排目標(biāo)一致的時(shí)間軸上設(shè)定向零排放車(chē)輛過(guò)渡的宏偉目標(biāo)。這一努力應(yīng)考慮到MHDV車(chē)輛和應(yīng)用的廣泛性。此類(lèi)監(jiān)管行動(dòng)的一個(gè)例子是EPA的清潔卡車(chē)計(jì)劃，該計(jì)劃將通過(guò)一系列規(guī)則制定減少溫室氣體和其他有害污染物的排放。另一個(gè)例子就是DOT與EPA聯(lián)合發(fā)布的MHDV燃料效率標(biāo)準(zhǔn)。此外，政府將繼續(xù)為低排放或零排放車(chē)輛提供贈(zèng)款和其他激勵(lì)措施。

車(chē)隊(duì)過(guò)渡計(jì)劃可以加速向零排放車(chē)輛的轉(zhuǎn)變。IRA指導(dǎo)EPA為零排放重型車(chē)輛發(fā)放補(bǔ)助金和回扣。根據(jù)BIL，公共汽車(chē)和公共汽車(chē)設(shè)施項(xiàng)目以及低排放或無(wú)排放車(chē)輛項(xiàng)目的零排放車(chē)輛項(xiàng)目贈(zèng)款申請(qǐng)必須包括零排放車(chē)隊(duì)過(guò)渡計(jì)劃。

創(chuàng)新的貨運(yùn)策略，如綠色裝載區(qū)、零排放或低排放交付區(qū)以及受限的多用途車(chē)道，也可以鼓勵(lì)在城市地區(qū)使用零或低碳貨運(yùn)選項(xiàng)。

投資戰(zhàn)略示范和部署，通過(guò)協(xié)調(diào)規(guī)劃、政策和資金機(jī)會(huì)，支持構(gòu)建可互操作的電動(dòng)汽車(chē)充電和加油基礎(chǔ)設(shè)施。車(chē)隊(duì)運(yùn)營(yíng)商、整個(gè)貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施提供商和電力公司之間需要前所未有的合作，以確保能源系統(tǒng)能夠滿(mǎn)足與本十年后半期推出零排放MHDV相關(guān)的充電需求。

對(duì)于貨運(yùn)應(yīng)用，車(chē)輛可以利用中央加油設(shè)施，因此需要首先關(guān)注從港口運(yùn)送大量貨物的大型卡車(chē)倉(cāng)庫(kù)和關(guān)鍵卡車(chē)走廊。這些位于中心的加油設(shè)施和重點(diǎn)用途將具有最強(qiáng)的商業(yè)案例，特別是因?yàn)樗鼈兛梢詭椭鷾p少城市地區(qū)的排放和噪音影響。BIL創(chuàng)建了一個(gè)新的港口設(shè)施卡車(chē)排放量減少計(jì)劃，該計(jì)劃將支持港口的電氣化。

對(duì)于長(zhǎng)途貨運(yùn)，長(zhǎng)期戰(zhàn)略可能涉及多個(gè)州對(duì)公路充電站和其他基礎(chǔ)設(shè)施需求的考慮，以支持長(zhǎng)途貨運(yùn)的零排放補(bǔ)能應(yīng)用。加速脫碳轉(zhuǎn)型需要同時(shí)推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)的采用和配套的充電和加油基礎(chǔ)設(shè)施的部署，因此，各組成部分的增長(zhǎng)相輔相成?？沙掷m(xù)的燃料準(zhǔn)備規(guī)劃可以幫助地方和地區(qū)政府識(shí)別和解決采用的障礙，例如支持基礎(chǔ)設(shè)施不足。

/前線(xiàn)小結(jié)/

能耐心看到這里，您一定是卡車(chē)人。

美國(guó)中重型卡車(chē)目標(biāo)2030年新車(chē)銷(xiāo)量30%零排放，2040年達(dá)100% ！

歐盟HDV禁燃節(jié)點(diǎn)只會(huì)更早不會(huì)晚。

中國(guó)尚未發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)減排國(guó)家頂層綜合框架、中期目標(biāo)及最終目標(biāo)時(shí)間表。

需要重點(diǎn)關(guān)注今年上半年的歐盟及美國(guó)HDV減碳法規(guī)進(jìn)展。

以上可能會(huì)給國(guó)家政策制訂帶來(lái)推動(dòng)作用。

乘用車(chē)是消費(fèi)品，受市場(chǎng)、用戶(hù)推動(dòng)，商用車(chē)是生產(chǎn)資料，需要國(guó)家明確的政策指向來(lái)推動(dòng)。