（大連海事大學(xué)教授 孫家慶）

首先介紹一下聯(lián)運(yùn)的內(nèi)涵。“聯(lián)結(jié)”與“鏈合”是海鐵聯(lián)運(yùn)的核心。海鐵聯(lián)運(yùn)延伸到物流概念中，進(jìn)一步擴(kuò)展到供應(yīng)鏈中。海鐵聯(lián)運(yùn)供應(yīng)鏈?zhǔn)且獮楫a(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)，形成橫向和縱向的經(jīng)濟(jì)生態(tài)生態(tài)圈。

目前，對多式聯(lián)運(yùn)“量”有誤讀?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)均是指鐵路完成的港口集疏運(yùn)量的比例，并非真正意義上的全程“一票制”海鐵聯(lián)運(yùn)，因此有必要進(jìn)行調(diào)查，以“摸清家底”。

在海鐵聯(lián)運(yùn)方面，如何做到互聯(lián)互通。首先要注重設(shè)施的互聯(lián)互通，避免海鐵聯(lián)運(yùn)“一公里”的誤讀。其次，要設(shè)備“互聯(lián)互通”，做到集裝箱、半掛車共享共用。再次，要技術(shù)、組織、商務(wù)、信息等以及供需的“互聯(lián)互通”，這方面包括二單制與一單制。二單制是國際貨協(xié)運(yùn)單+國際貨約運(yùn)單；一單制是國際貨協(xié)/國際貨約統(tǒng)一運(yùn)單。

從美國海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒來看，我國多式聯(lián)運(yùn)量占比2.9%，美國為10%；我國海鐵聯(lián)運(yùn)占為2.5%，而美國為20-40%。美國的經(jīng)濟(jì)地理決定了長距離的運(yùn)輸需求。美西洛杉磯到美東紐約2800英里（4500公里），美國多式聯(lián)運(yùn)平均運(yùn)距為1600-1700英里（相當(dāng)于美西到中部偏右）。美國鐵路放松管制，市場化改革，促進(jìn)了海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。1991年美國“冰茶法案”提出建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，從政策上持續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，具體為：持續(xù)放松對運(yùn)輸業(yè)的市場管制；改善多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場集疏運(yùn)體系；構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；改進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施條件。同時，鐵路放開合作、實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，分工情況如下：海運(yùn)企業(yè)為遠(yuǎn)洋航運(yùn)代理、無船承運(yùn)人、集裝箱班輪公司；聯(lián)運(yùn)營銷公司（IMCs） 為服務(wù)多式聯(lián)運(yùn)國內(nèi)段為主的中介人；陸運(yùn)企業(yè)為卡車公司或卡車貨運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司（無車承運(yùn)人）。

對于我國發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的建議如下：從需求、能力、組織和政策四個方面入手，其核心是搭建多式聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制、挖掘多式聯(lián)運(yùn)需求、提升海鐵聯(lián)運(yùn)能力、強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)政策。

拓展多式聯(lián)運(yùn)需求，鐵路運(yùn)輸在多式聯(lián)運(yùn)中的優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，公路運(yùn)輸集約化程度低?，F(xiàn)有貨源分布不屬于鐵路經(jīng)濟(jì)運(yùn)距范圍，且在部分區(qū)域還面臨內(nèi)河運(yùn)輸?shù)母偁?，海鐵聯(lián)運(yùn)占比不高是市場自然選擇的結(jié)果。500公里內(nèi)公路具有經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，500-800公里是公鐵交叉區(qū)域，800公里以上是鐵路的經(jīng)濟(jì)運(yùn)距。2019年我國沿海區(qū)域（包括北部沿海、東部沿海和南部沿海）的外貿(mào)貨源占比為80.4%，加上長江中游區(qū)域合計達(dá)84.9%，也就是說我國85%左右的外貿(mào)集裝箱貨源為中短距離貨源。我國內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸以南北向為主，北下為能源、糧食等，南上為建材、電子產(chǎn)品等，港口到內(nèi)陸的運(yùn)輸距離基本在300-400公里以內(nèi)。顯然貨源分布是公路運(yùn)輸?shù)暮侠磉\(yùn)距范圍。

壯大主體需要多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人向物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變，提供門到門全程服務(wù)。

提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力，就要提高港站綜合服務(wù)能力。形成良好生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)由港站經(jīng)營人向綜合物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。

還要注重創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。技術(shù)升級，打造綠色港口、平安港口、智慧港口。業(yè)態(tài)升級，港口+物流，港口+大數(shù)據(jù)、港口+供應(yīng)鏈服務(wù)、港口+金融等多種業(yè)態(tài)。開放升級，建設(shè)保稅區(qū)、保稅港區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自由貿(mào)易港等。產(chǎn)業(yè)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)臨港服務(wù)業(yè)，尤其新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。

搭建多式聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制。以分工、協(xié)作體系建設(shè)為研究對象，以滿足客戶需要、實(shí)現(xiàn)效率與責(zé)任的均衡為目標(biāo)和價值，以網(wǎng)絡(luò)（設(shè)施）、組織（設(shè)備）、商務(wù)（貨物）、保障為框架結(jié)構(gòu)，以整合之道作為基本的方法與工具。