行業(yè)視角 | “建圈強(qiáng)鏈”進(jìn)度跟蹤——成都各區(qū)縣這么干

自2021年12月10日，成都成立“建圈強(qiáng)鏈”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、正式開(kāi)啟“建圈強(qiáng)鏈”行動(dòng)，金牛區(qū)、成華區(qū)、青白江區(qū)等各區(qū)（市）縣也積極融入成都產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)也紛紛出臺(tái)相關(guān)政策、文件，響應(yīng)成都市行動(dòng)計(jì)劃。制定目標(biāo)、明確任務(wù)、謀劃舉措，深入落實(shí)建圈強(qiáng)鏈各項(xiàng)工作部署?！敖ㄈ?qiáng)鏈”各區(qū)縣分別怎么做？研究院將跟蹤進(jìn)度并解讀。

一、“建圈強(qiáng)鏈”，核心是“鏈長(zhǎng)制”

為深入實(shí)施建圈強(qiáng)鏈工作，成都組建了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，形成“1個(gè)發(fā)展規(guī)劃、1張產(chǎn)業(yè)圖譜、1套專(zhuān)項(xiàng)政策、1個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)、1份企業(yè)名錄、1個(gè)品牌會(huì)展”的“6個(gè)1”工作機(jī)制。

所謂“鏈長(zhǎng)制”，指的是由各省、市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，每人負(fù)責(zé)一條產(chǎn)業(yè)鏈，擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，利用鏈長(zhǎng)的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，在更高層面上保障各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整、穩(wěn)定和發(fā)展。鏈長(zhǎng)制通常包含“鏈長(zhǎng)”“鏈主”“產(chǎn)業(yè)鏈”三個(gè)要素。

鏈主和鏈長(zhǎng)的關(guān)系：“鏈主”是企業(yè)，“鏈長(zhǎng)”是政府，“鏈長(zhǎng)”與“鏈主”的關(guān)系也是政府和市場(chǎng)關(guān)系。在微觀領(lǐng)域，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，產(chǎn)業(yè)鏈中配套企業(yè)的優(yōu)勝劣汰應(yīng)當(dāng)基于“鏈主”的市場(chǎng)選擇需要。而對(duì)宏觀有重大影響領(lǐng)域的資源配置等頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，由“鏈長(zhǎng)”制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈政策并落實(shí)，克服市場(chǎng)資源配置的自發(fā)性、盲目性和滯后性問(wèn)題。

鏈長(zhǎng)制實(shí)施背后的考量：鏈長(zhǎng)制要求政府根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)，制定特定的產(chǎn)業(yè)鏈工作計(jì)劃，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化方向發(fā)展，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式增長(zhǎng)。能夠使產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)形成合理的競(jìng)合關(guān)系，呈現(xiàn)橫向擴(kuò)展或者縱向延伸的專(zhuān)業(yè)化分工格局，通過(guò)相互之間的溢出效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈以及人才鏈等之間的有機(jī)融合。

二、“建圈強(qiáng)鏈”，“鏈長(zhǎng)”是主要負(fù)責(zé)人

“鏈長(zhǎng)”就是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，打造產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的主要負(fù)責(zé)人。

鏈長(zhǎng)承擔(dān)的職責(zé)是產(chǎn)業(yè)鏈的謀劃、統(tǒng)籌、推進(jìn)和督促。在更大范圍實(shí)現(xiàn)配置資源、聚集要素和應(yīng)用市場(chǎng)。

三、“建圈強(qiáng)鏈”，關(guān)鍵是“鏈主”企業(yè)的選擇和培育

鏈主的選擇和培育是“鏈長(zhǎng)制”與否的關(guān)鍵因素之一。所謂鏈主，就是那些在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中居核心或主導(dǎo)地位，能夠掌控整個(gè)價(jià)值兩條中最有價(jià)值部分并擁有最終話(huà)語(yǔ)權(quán)的企業(yè)，本次成都首批入庫(kù)的鏈主企業(yè)共43家。

鏈上的每個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)都可能成為鏈主：鏈主既可能是掌握稀缺性原材料的供應(yīng)商，也可能是產(chǎn)品具有不可替代優(yōu)勢(shì)的制造商，也可能是掌握營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系和客戶(hù)資源的分銷(xiāo)商。鏈主應(yīng)具備以下基本條件：一是在產(chǎn)業(yè)鏈中具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，二是在產(chǎn)業(yè)鏈中具有不可替代性，獨(dú)一無(wú)二，三是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中具備資源整合和協(xié)調(diào)供應(yīng)的能力。

根據(jù)要求，每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要著眼找準(zhǔn)“鏈主”、配置要素、培育創(chuàng)新，聚焦微笑曲線(xiàn)兩端完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)圖譜等。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展項(xiàng)目招引促建大會(huì)戰(zhàn)，聚焦強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈，以“龍頭企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)基金＋領(lǐng)軍人才＋中介機(jī)構(gòu)”模式，抓緊招引落地一批產(chǎn)業(yè)級(jí)產(chǎn)品級(jí)重大項(xiàng)目和與之配套的“專(zhuān)精特新”重大項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí).

四、“建圈強(qiáng)鏈”，各個(gè)區(qū)縣實(shí)施進(jìn)度

五、結(jié)語(yǔ)

建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)半年有余，成都市各區(qū)（市）縣始終堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，積極融入成都產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，全面落實(shí)企業(yè)引育、項(xiàng)目建設(shè)、要素匹配等工作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)發(fā)力。未來(lái)還將持之以恒推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚力、產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)力、高端要素運(yùn)籌力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，為區(qū)域發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能。