【2021供應(yīng)鏈大會(huì)】胡欽高：國(guó)外汽車產(chǎn)業(yè)低碳行動(dòng)研究

2021年10月15日-16日，由中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、重慶兩江新區(qū)管理委員會(huì)聯(lián)合主辦的“2021中國(guó)汽車供應(yīng)鏈大會(huì)”在重慶舉辦，長(zhǎng)安汽車、地平線作為官方合作伙伴全力支持本次大會(huì)。本屆供應(yīng)鏈大會(huì)主題為“補(bǔ)短鑄長(zhǎng)、融合創(chuàng)新——構(gòu)建中國(guó)汽車供應(yīng)鏈新生態(tài)”，共同探討產(chǎn)業(yè)政策，交流分享技術(shù)，研判產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，展示創(chuàng)新成果，旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際互動(dòng)，凝聚產(chǎn)業(yè)鏈條上下齊心，共謀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展之路。其中，在10月15日下午舉辦的“‘雙碳’目標(biāo)下綠色汽車供應(yīng)鏈新生態(tài)”主題論壇上，中國(guó)汽車工程研究院政策研究經(jīng)理胡欽高發(fā)表精彩演講。以下內(nèi)容為現(xiàn)場(chǎng)演講實(shí)錄：

尊敬的何秘書(shū)長(zhǎng)，在座各位嘉賓下午好！很榮幸分享中國(guó)汽研圍繞國(guó)外汽車產(chǎn)業(yè)低碳行動(dòng)研究的成果進(jìn)行一些分享。

分享分五部分：首先是國(guó)外推行“低碳化”核心及發(fā)展重點(diǎn)。接下來(lái)三個(gè)版塊，分別是歐洲、美國(guó)、日本汽車產(chǎn)業(yè)低碳行動(dòng)的研究，最后是啟示和中國(guó)汽研從行業(yè)第三方角度提出的發(fā)展建議。

首先是宏觀層面發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)低碳化的根本原因，核心低碳化是全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的新的戰(zhàn)略，發(fā)達(dá)國(guó)家整個(gè)綠色能源體系進(jìn)入比較快，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與碳是部分脫鉤，有一些脫鉤比較超前了，他們其實(shí)想圍繞這個(gè)主題發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，來(lái)解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題，來(lái)構(gòu)成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托全球范圍內(nèi)低碳范圍內(nèi)的產(chǎn)品需求的增加，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)。他們做的兩件事，低碳核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建，低碳貿(mào)易的壁壘。

整個(gè)宏觀層面，汽車產(chǎn)業(yè)在低碳方面是整個(gè)社會(huì)里面的部分環(huán)節(jié)，我們要想去系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)到歐洲也好、美國(guó)、日本也好在整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展行動(dòng)可能還得從宏觀層面首先去研究，歐洲是以2050年實(shí)現(xiàn)碳中和且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗脫鉤為目標(biāo)，提出了《歐洲綠色協(xié)議》，協(xié)議里八個(gè)部分，最核心的圍繞汽車領(lǐng)域相關(guān)的是提供清潔的可負(fù)擔(dān)和安全的能源。

美國(guó)推進(jìn)碳中和的整體考慮，美國(guó)節(jié)能減排理念先進(jìn)，但政治體系制約相關(guān)理念落實(shí)，隨著拜登的主政及民主黨未來(lái)2年內(nèi)把控國(guó)會(huì)的政治格局，美國(guó)有望2022年落地綠色基建，整個(gè)美國(guó)從社會(huì)層面都是朝新的綠色的發(fā)展低碳的發(fā)展去轉(zhuǎn)型。

日本在2021年初發(fā)布了《綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，確定2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，構(gòu)建零碳社會(huì)，對(duì)14個(gè)產(chǎn)業(yè)提出具體發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，汽車?yán)锩媸前哑嚭托铍姵禺a(chǎn)業(yè)還有氫能和交通物流和建筑產(chǎn)業(yè)明確納入其中，整個(gè)日本充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際社會(huì)對(duì)雙碳發(fā)展趨勢(shì)的重要性，也是在加快的跟進(jìn)?？偟膩?lái)看各個(gè)國(guó)家在宏觀社會(huì)層面去推動(dòng)雙碳發(fā)展是圍繞五個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展，結(jié)合各個(gè)國(guó)家的情況都有側(cè)重不同，比如有能源的、有建筑的、有交通的、有工業(yè)的、有農(nóng)業(yè)的，都有各自的特征和理念在里面，這是宏觀的一些行動(dòng)，不管怎么去做可以歸納為一句話：雙碳從發(fā)達(dá)國(guó)家層面來(lái)看已經(jīng)是大勢(shì)所趨，不可逆轉(zhuǎn)了。

第二部分，歐洲汽車產(chǎn)業(yè)低碳行動(dòng)，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)到底歐洲在汽車低碳方面怎么樣推進(jìn)。歐洲汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，近兩年歐洲汽車電氣化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)是在加速的，2020年歐洲的EV和PHEV占比在持續(xù)提升，這里面有歐洲碳排放的加延和一攬子的刺激補(bǔ)貼政策有關(guān)，去年上半年歐洲汽車銷量還超過(guò)了中國(guó)，這里面整個(gè)EV在電氣化車型當(dāng)中的占比也在不斷的提升。歐洲汽車產(chǎn)業(yè)低碳行動(dòng)，在部分國(guó)家公布了禁燃時(shí)間，傳統(tǒng)燃油車加快淘汰?；靹?dòng)車環(huán)保性受質(zhì)疑，歐盟委員會(huì)多次表態(tài)拒絕混動(dòng)技術(shù)，混動(dòng)在歐洲面臨生存壓力，包括ICCT和T&E已經(jīng)發(fā)生，呼吁政府停止對(duì)PHEV的補(bǔ)貼和稅收減免。2017年7月，歐盟委員會(huì)重提2035年禁燃油車，明確拒絕混動(dòng)技術(shù)，認(rèn)為混動(dòng)車本質(zhì)上來(lái)說(shuō)依然離不開(kāi)內(nèi)燃機(jī)，即離不開(kāi)石油燃料。

看看“Fit  for55”一攬子氣候計(jì)劃，包含很多方面，首先是燃料基礎(chǔ)設(shè)施，從燃料供給系統(tǒng)推進(jìn)和改造。第二是汽車排放標(biāo)準(zhǔn)條例，歐洲一直做得比較靠前激進(jìn)，會(huì)逐步的推動(dòng)新車的碳排放，排放水平會(huì)逐步下降。還有歐盟碳排放交易體系也是走得比較靠前的，想構(gòu)建整個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)低碳交易的體系去發(fā)展和推動(dòng)，最要命的是CBAM，歐盟想通過(guò)政策構(gòu)建一個(gè)碳邊境的壁壘，未來(lái)超過(guò)它認(rèn)可的碳排放水平的產(chǎn)品很難進(jìn)入你的市場(chǎng)，你的產(chǎn)品可能性能很先進(jìn)，可能產(chǎn)品很受消費(fèi)者喜愛(ài)，但是如果不滿足碳相關(guān)的管控措施的話，首先就被一票否決，根本進(jìn)不了市場(chǎng)，碳邊境稅政策目前還沒(méi)有把汽車明確納入進(jìn)去，但是預(yù)計(jì)后期應(yīng)該會(huì)納入進(jìn)去，目前估計(jì)到2026年初步實(shí)行這個(gè)計(jì)劃的話，如果汽車被納入進(jìn)去，中國(guó)汽車每年大概出口到歐洲會(huì)被額外增加10億歐元左右的稅額，具體的測(cè)算值還在調(diào)整當(dāng)中，后期有機(jī)會(huì)分享研究成果。

《歐洲綠色新政》基本完成對(duì)汽車生命周期碳排放管理的全覆蓋，從能源周期和燃料周期都有涉及，能源周期里從燃料的生產(chǎn)、運(yùn)輸、開(kāi)采、配輸都有，歐洲在這方面的行動(dòng)比較靠前。

對(duì)代表性企業(yè)進(jìn)行研究，戴姆勒，寶馬各個(gè)環(huán)節(jié)推動(dòng)企業(yè)的碳排放，2021年主要工廠要實(shí)現(xiàn)零碳排放，在目前國(guó)內(nèi)的工廠寶馬已經(jīng)有工廠通過(guò)本身的綠色制造技術(shù)，還有碳匯的方式和手段來(lái)實(shí)現(xiàn)零碳工廠的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。歐洲汽車低碳產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況，當(dāng)前是在加速推進(jìn)汽車低碳化，技術(shù)路線主要是以聚焦EV和部分的FCV，混動(dòng)面臨發(fā)展壓力，以汽車全生命周期碳排放管理為基礎(chǔ)，建立碳貿(mào)易壁壘，快速發(fā)展純電動(dòng)產(chǎn)品，推動(dòng)供應(yīng)鏈減碳。

初步提出我們認(rèn)為的歐洲汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)的減碳路徑，不一定是完全對(duì)的，包括歐洲也在進(jìn)行研究和分析，這是我們的一個(gè)初步分析觀點(diǎn)，到2030年歐洲我們認(rèn)為他們主要的想法是要推動(dòng)新車減排，通過(guò)ZEV大規(guī)模推廣，把碳排放水平大幅度降下來(lái)，到2035年新車實(shí)現(xiàn)凈零排放，要把泛歐運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái)，到2050年交通運(yùn)輸整體減排90%，包括能源脫碳，數(shù)字化出行及運(yùn)輸方式，還有碳排放定價(jià)，還有CBAM抑制碳泄漏。

美國(guó)的情況，美國(guó)汽車電氣化程度較低，但近幾年，美國(guó)電氣化車型占比保持持續(xù)緩慢增長(zhǎng)。2018年到2020年，美國(guó)新能源汽車占比在逐步的提高。從之前特朗普政府退出一些國(guó)際協(xié)議，在拜登上臺(tái)之后重新開(kāi)始啟動(dòng)了綠色低碳的政策和行動(dòng)的出臺(tái)，2021年8月拜登簽署了一項(xiàng)行政命令：到2030年，美國(guó)銷售的新車中，一半要是零排放車，在14州明確提出要求，美國(guó)零排放汽車將進(jìn)入一個(gè)加速的發(fā)展期。2020年10月美國(guó)發(fā)布零排放計(jì)劃的時(shí)候，對(duì)2050年溫室氣體排放目標(biāo)提出路徑，主要兩個(gè)方面，一個(gè)是交通領(lǐng)域方面，道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全面的電氣化和低碳化升級(jí)，材料里面要從原材料供應(yīng)到組裝到生產(chǎn)到回收到報(bào)廢建立循環(huán)鏈條的整體的低碳化發(fā)展路徑。

美國(guó)國(guó)情不一樣，與中國(guó)的政治體制有比較大的區(qū)別，首先美國(guó)有很多州，有獨(dú)立的依法行政在里面，美國(guó)地大物博，重中型商務(wù)車會(huì)成為碳排放的重點(diǎn)，會(huì)面臨政策管理的約束，美國(guó)多州現(xiàn)在圍繞中重型汽車作為備忘錄，聯(lián)動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)整體降低碳排放。代表企業(yè)福特計(jì)劃到2050年，在全球業(yè)務(wù)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和，聚焦三個(gè)領(lǐng)域：車輛使用、供應(yīng)鏈、企業(yè)及工廠設(shè)施。通用計(jì)劃到2040年在全球產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)碳中和，美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的情況可以看到，隨著拜登主政和政治格局重新的構(gòu)建，美國(guó)零排放汽車將加快發(fā)展，而且美國(guó)國(guó)內(nèi)高度重視產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈減碳，去引導(dǎo)零排放中、重型商用車先行發(fā)展。我們做了初步研判，預(yù)計(jì)2060年美國(guó)新車平均燃油效率達(dá)到52mpg，2030年零排放汽車銷量占50%，加速新車向零排放汽車轉(zhuǎn)型，2050年零排放汽車銷量占100%，而且結(jié)合智慧交通實(shí)現(xiàn)減碳。

最后看日本的情況，日本是鄰國(guó)，在汽車電氣化程度始終比較高，跟美國(guó)一樣，這里面把HEV算在里面的，目前占絕對(duì)的主力占95%左右。日本的基本情況，國(guó)內(nèi)資源非常有限，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)能源的利用和管理非常的謹(jǐn)慎，核心目標(biāo)是保障能源的安全，在能源安全之下再結(jié)合目前全球低碳化的趨勢(shì)再做整個(gè)汽車的管理，到2018年日本出臺(tái)了面向2050年新的戰(zhàn)略，包括BEV、PHEV和FCV，日本依然作為主路線來(lái)推進(jìn)，跟能源供給結(jié)構(gòu)有關(guān)。

為了推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，日本非常重視發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車，對(duì)于優(yōu)于油耗基準(zhǔn)的車型，有不同幅度的優(yōu)惠。能耗管理方面，日本對(duì)于新車能耗管理引入了新的概念，從“油輪到車輪”全生命周期監(jiān)管措施，將燃料上游消耗納入監(jiān)管體內(nèi)，來(lái)評(píng)價(jià)各類車型在碳減排方面的成效。代表車型方面，豐田對(duì)于EV作出更有側(cè)重性的調(diào)整，但始終堅(jiān)持在HEV、PHEV、BEV、FCV多線并舉，核心是每年穩(wěn)定和大量的碳減排，直到EV的充電基礎(chǔ)設(shè)施和成本使它成為各地所有消費(fèi)者有吸引力的負(fù)擔(dān)起的選擇。本田宣布到2020年將100%銷售純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車，包括車輛過(guò)程和制造過(guò)程還有能源來(lái)源方面都會(huì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)零碳排放。

日本汽車產(chǎn)業(yè)的減碳還是依靠汽車電動(dòng)化，對(duì)純電動(dòng)汽車重視度加強(qiáng)，短期內(nèi)多線并舉。重視燃料周期油井到車輪碳排放管理，一條線拉通。我們預(yù)計(jì)到2030年日本新車綜合燃油效率提升30%，包括傳統(tǒng)燃油車和純電動(dòng)和燃料電池。到2035年汽車全生命周期實(shí)現(xiàn)碳中和，包括全面禁售傳統(tǒng)燃油車，到2050年，交通行業(yè)碳中和。

啟示建議：國(guó)外汽車產(chǎn)業(yè)低碳行動(dòng)特點(diǎn)，相同點(diǎn)：建立中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，有配套政策支撐、重視技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。特色化：根據(jù)國(guó)家和區(qū)域的情況，歐洲是建立碳的壁壘保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且是轉(zhuǎn)型作為激進(jìn)，拒絕內(nèi)燃機(jī)。美國(guó)是依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)就業(yè)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，重視綠色基建。日本關(guān)注全生命周期燃料的評(píng)價(jià)，重視節(jié)能汽車，重視混合動(dòng)力，未來(lái)重視氫能產(chǎn)業(yè)。

各個(gè)國(guó)家的汽車產(chǎn)業(yè)碳減排均是通過(guò)綠色能源發(fā)展進(jìn)行整體推動(dòng)，從汽車生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)都是圍繞汽車供應(yīng)鏈的減碳，包括使用可再生材料，綠色能源生產(chǎn)等等，還有研發(fā)生產(chǎn)低碳銷售等等環(huán)節(jié)都在推動(dòng)低碳的運(yùn)用。部件和材料的回收，延長(zhǎng)部件生命和延長(zhǎng)材料壽命，在使用環(huán)節(jié)里面科學(xué)減少運(yùn)輸?shù)目偭浚瑥膬?yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)智慧物流的調(diào)度，優(yōu)化空間布局等等方面做出改進(jìn)，還有一點(diǎn)是智慧出行智慧交通，每個(gè)國(guó)家區(qū)域降低車輛平均排放的思路和技術(shù)路線不盡相同，不管是動(dòng)力技術(shù)的優(yōu)化還有排放的管理都有各自的考慮，這里面有自己國(guó)情原因和區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)原因。

圍繞上述的情況提出發(fā)展的建議。

第一是充分挖掘國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)特征及優(yōu)勢(shì)，探索中國(guó)特色的汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展路線。畢竟每個(gè)國(guó)家的情況不太一樣，中國(guó)也不一樣，中國(guó)應(yīng)該圍繞雙碳發(fā)展的情況下建立適應(yīng)中國(guó)自己的發(fā)展的特色路徑，在短期之內(nèi)要節(jié)能與新能源汽車協(xié)同發(fā)展，節(jié)能汽車在5—10年期間都是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)主體的存在，這一塊的減排和減碳依然是非常重要的。注重汽車燃料的多元化，要因地制宜，有一些地方更加適合純電動(dòng)，有一些地方適合燃料。乘商并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)，乘用車商用車不太一樣，乘用車更多的隨著車輛從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到交付環(huán)節(jié)碳排放管理面臨很大的問(wèn)題，消費(fèi)者在應(yīng)用車的時(shí)候產(chǎn)生了碳排放可能很難普及性的管理，這里面涉及到穩(wěn)定性的因素，但是商用車可能從生產(chǎn)到交付之后是帶有運(yùn)營(yíng)性質(zhì)里面，可能管理起來(lái)方式又不太一樣，這里面管理方式有所側(cè)重。

第二快速構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)碳減排管理框架，明確各環(huán)節(jié)減碳目標(biāo)、責(zé)任主體去管理辦法。

第三快速研究完善汽車全生命周期能源消耗及碳排放核算體系，并推動(dòng)低碳認(rèn)證。國(guó)內(nèi)研發(fā)生產(chǎn)銷售角度來(lái)講，如果不把碳排放到底怎么算一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)通用可行的體系建立出來(lái)的話，可能對(duì)大家而言都是很空白的一個(gè)概念，連自己的家底都沒(méi)有摸清楚，到底怎么設(shè)計(jì)未來(lái)的目標(biāo)呢，涉及標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候也要考慮國(guó)際系統(tǒng)，歐洲可能出臺(tái)CBAM，我想美國(guó)和日本也有可能未來(lái)出臺(tái)類似的CBM機(jī)制，中國(guó)汽車產(chǎn)品出口也應(yīng)適應(yīng)這個(gè)規(guī)則。

第四，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)及供應(yīng)鏈減碳，加強(qiáng)材料回收及再生利用，這是一個(gè)持續(xù)的工作。

第五，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)支持力度，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新突破。

第六，汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正是從由大到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程，中國(guó)整體的狀態(tài)依然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，雙碳當(dāng)然很重要，既要考慮綠色低碳也要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，要做好協(xié)同，這里面汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的時(shí)候呼吁國(guó)家是不是可以在低碳發(fā)展當(dāng)中給予一些財(cái)稅的鼓勵(lì)支持，比如說(shuō)研發(fā)出先進(jìn)的低碳產(chǎn)品的時(shí)候是不是給予考慮，不管是傳統(tǒng)的燃油車還是新能源汽車，只要能做到低碳，包括零部件都應(yīng)該給予激勵(lì)，這樣鼓勵(lì)先行的企業(yè)開(kāi)發(fā)出更好的產(chǎn)品，助力汽車產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。

以上就是我的研究報(bào)告，謝謝大家！