今年以來，全國已有多個地方叫停了稅收返還，全面清理違規(guī)稅收優(yōu)惠財政獎補(bǔ)。

這對相對依賴稅收返還獎補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺來講，是一場巨大危機(jī)！

《公平競爭審查條例》下稅補(bǔ)巨變

根據(jù)相關(guān)媒體報道，目前涉稅的招商引資政策都已實質(zhì)性暫停，不再承諾新的獎補(bǔ)措施，即使是以往已經(jīng)承諾的措施，也暫停實施。

這一切還要從國務(wù)院公布的《公平競爭審查條例》說起，根據(jù)這項條例明確各地稅收優(yōu)惠、財政獎補(bǔ)面臨全面審查。

根據(jù)條例第十條，針對各地稅收優(yōu)惠和財政獎補(bǔ)，明確規(guī)定納入審查范圍：（一）給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠；

（二）給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補(bǔ)貼；

（三）給予特定經(jīng)營者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會保險費(fèi)等方面的優(yōu)惠；

（四）其他影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。

而且，這一條例已經(jīng)于8月1日正式實施。

稅收獎補(bǔ)對很多城市來講是招商利器，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺對于稅收洼地和稅務(wù)獎勵高地尤為推崇。甚至不少網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)為了跟上稅收政策獎勵，還會根據(jù)各地方推出的獎勵政策選擇落地的城市，比如某一段時間廣西特別被看好，那就一股腦涌向廣西，有一段時間內(nèi)蒙古政策很給力，又追逐去往內(nèi)蒙古開新公司，還有一段時間天津的配套政策很完善又有很多網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺去當(dāng)?shù)亻_分公司。

畢竟地方政府給企業(yè)減免和減半征收以及稅收返還確實能幫助企業(yè)大幅度降低企業(yè)成本。

但在新條例實施下，多地已經(jīng)進(jìn)入優(yōu)惠政策清理。

比如江西2月要求2025年前應(yīng)逐步取消對所轄開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類功能區(qū)以及特定行業(yè)、企業(yè)的財政收入全留或增量返還政策。逐步清理不當(dāng)干預(yù)市場和與稅費(fèi)收入相掛鉤的補(bǔ)貼或返還政策，已經(jīng)出臺的沒有執(zhí)行期限應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟蟠_定執(zhí)行期限，執(zhí)行期滿后一律停止執(zhí)行。

比如浙江要求逐步清理不當(dāng)干預(yù)市場和與稅費(fèi)收入相掛鉤的補(bǔ)貼或返還政策。除國家另有規(guī)定外，要逐步取消對各類區(qū)域的財政收入全留或增量返還政策，確需支持的通過規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付安排。

還有上海發(fā)布了《上海市招商整改任務(wù)清單“二十條”》，要求立即清理與稅收掛鉤的產(chǎn)業(yè)扶持政策，全面禁止“稅收優(yōu)惠政策”招商行為。

像曾經(jīng)的“稅收天堂”霍爾果斯在稅收優(yōu)惠清理中，只保留了“五免五減半”政策。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)相當(dāng)依賴返稅獎補(bǔ)

而這一條例的正式實施對于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)這個新興行業(yè)，可謂是巨大危機(jī)，或許一旦全國普遍實施將迎來大批中小弱的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)倒閉。

為何會這樣？

還要從網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)這個新模式中收支結(jié)構(gòu)不平衡說起。

從收支角度看運(yùn)營，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)是平臺拿到貨主方全額運(yùn)費(fèi)，然后全額給貨主開發(fā)票。同時，再給實際承運(yùn)人也就是卡車司機(jī)支付全額的運(yùn)費(fèi)的過程。當(dāng)然，按道理司機(jī)端也應(yīng)該承擔(dān)稅務(wù)，給網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺遞交發(fā)票，才能實現(xiàn)整個稅務(wù)鏈條的進(jìn)項抵扣完整。

像司機(jī)的買車、加油、維修、路橋費(fèi)等日常經(jīng)營性開銷中都是繳納了大量稅款的，但司機(jī)卻很難提供完整合規(guī)的發(fā)票給平臺。由此少了司機(jī)這部分發(fā)票抵扣，平臺就需要自行多承擔(dān)這部分稅務(wù)負(fù)擔(dān)，才能完成稅務(wù)合規(guī)。

這里就出現(xiàn)了不平衡。

因此，物流行業(yè)某專家曾說過，由于歷史與稅收政策不匹配，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)的增值稅抵扣鏈條斷裂，稅負(fù)遠(yuǎn)超合理水平。為了解決這一問題，地方政府通過財政補(bǔ)貼的方式為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)提供了一定的支持。這種補(bǔ)貼可以幫助企業(yè)降低運(yùn)營成本，提高競爭力。

根據(jù)全國人大代表吳永宏的調(diào)查，因為實際承運(yùn)人（個體司機(jī)）運(yùn)費(fèi)發(fā)票難以取得，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)增值稅稅負(fù)較高，2023年江蘇某互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺公司增值稅稅負(fù)（占業(yè)務(wù)收入比例）高達(dá)8.76%。這個數(shù)據(jù)事實上已經(jīng)遠(yuǎn)超第三方物流企業(yè)的平均稅負(fù)。

這也導(dǎo)致了很多網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)對于政策返稅、獎補(bǔ)的依賴。據(jù)某網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)此前披露的財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2019年至2022年前9個月，政府補(bǔ)助的營收占比維持在25%到28%之間。

此外，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報》報道，某一家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)公司因為審計部門的審計，暫停過其獎補(bǔ)資金，其中在中部某個城市，因為審計嚴(yán)格，其子公司直接倒閉。

擺脫稅補(bǔ)依賴仍需緩沖期

當(dāng)然企業(yè)過度依賴政府補(bǔ)貼、稅收洼地對于行業(yè)發(fā)展肯定不是好事情，一個正常的新興產(chǎn)業(yè)必然需要走出一條穩(wěn)定可行的盈利之路，顯然依靠稅收返還、獎補(bǔ)來盈利和生存也并非行業(yè)所求。

現(xiàn)在公平競爭條例的正式實施是將這種行業(yè)共識顯像化為壓力，逐步推動網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)擺脫對政策的依賴，優(yōu)勝劣汰、健康發(fā)展。

截至2023年底，全國范圍內(nèi)的網(wǎng)上貨運(yùn)企業(yè)數(shù)量已達(dá)到3069家（包括分公司），與798.9萬輛社會運(yùn)力建立了緊密聯(lián)系，覆蓋了647.6萬人次的貨運(yùn)需求。這一年里，這些企業(yè)共完成了1.3億份訂單，相比去年同期增長了40.9%。

在如此龐大的市場體量和企業(yè)數(shù)量中，全國性大型平臺只有少數(shù)，絕大多數(shù)還是區(qū)域型小型平臺，這些中小平臺本身在信息共享、資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同、提高運(yùn)輸效率和客戶滿意度上不占優(yōu)勢，所以他們更需要一個緩沖期來考慮企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和價值創(chuàng)造，如此才能成功度過這一場大危機(jī)。

不過在當(dāng)前初級階段，還需要考慮更多的具體可行的稅收減負(fù)操作。在今年5月中物聯(lián)對物流企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)調(diào)查中，就提出推動網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)合理化的幾條政策建議：

1、優(yōu)化個體司機(jī)代開增值稅發(fā)票政策。

2、推動增值稅進(jìn)項合理抵扣政策落實。

3、考慮將充電費(fèi)、加氣費(fèi)等能源費(fèi)用、車輛購置、維修保養(yǎng)等成本項納入網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)進(jìn)項抵扣。

4、以數(shù)據(jù)控稅：在保證業(yè)務(wù)信息真實有效、在途軌跡精準(zhǔn)可查、歷史數(shù)據(jù)可追溯等前提下，將平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與交通、稅務(wù)等部門打通，將平臺支付承運(yùn)方的支付憑證與真實業(yè)務(wù)軌跡進(jìn)行對比，從而實時準(zhǔn)確地掌握企業(yè)經(jīng)營過程中的運(yùn)費(fèi)成本支出。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新質(zhì)生產(chǎn)力可期

不過作為扶持政策密集出臺的新興產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的前景必然是廣闊的。大家應(yīng)該穩(wěn)定信心。

一位資深行業(yè)從業(yè)者肯定表示：不要恐慌，堅持?jǐn)?shù)字化平臺發(fā)展是國策！

雖然稅收優(yōu)惠政策清理多地開展，但更多針對的是一些地方招商引資中違規(guī)出臺“小政策”、形成“稅收洼地”等問題。

像網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)，是被政府相關(guān)部門重點(diǎn)看好的行業(yè)，其保駕護(hù)航的政策必不會少。以天津不久前出臺的《天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》為例，就明確提到做大做強(qiáng)物流優(yōu)勢領(lǐng)域，拓展物流增值環(huán)節(jié)，加快物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。特別指出了“鞏固提升網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，積極培育保稅物流、共享物流、無人配送等新業(yè)態(tài)?！?

今年全國兩會上新質(zhì)生產(chǎn)力成為熱詞，認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力與物流企業(yè)的降本增效為傳統(tǒng)物流企業(yè)帶來了前所未有的商機(jī)。

尤其是新質(zhì)生產(chǎn)力與城市的統(tǒng)一大市場建設(shè)相結(jié)合，可以更有效地整合周邊的貨源和車源，同時這種整合模式也有助于遠(yuǎn)離稅收洼地，確保物流企業(yè)的合規(guī)運(yùn)營。

而網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)正是被行業(yè)廣泛認(rèn)可并看好的運(yùn)輸新質(zhì)生產(chǎn)力代表，期待網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)們真正找到客戶們的痛點(diǎn)、真正創(chuàng)造出服務(wù)價值、真正走上網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新質(zhì)生產(chǎn)力之路！