2024年全國兩會正在召開，在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時提出，加強生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色低碳發(fā)展。報告著重指出，將以深入實踐“綠水青山就是金山銀山”的理念為指導(dǎo)，協(xié)同推動降碳減排、污染防治、生態(tài)擴容和經(jīng)濟增長。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，我國將大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)建設(shè)的綠色轉(zhuǎn)型，全面貫徹節(jié)約戰(zhàn)略，加速關(guān)鍵領(lǐng)域的節(jié)能節(jié)水改造，構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈體系。           

政府工作報告猶如一份時代宣言，再次高調(diào)強調(diào)了我國推動綠色低碳發(fā)展的堅定決心與務(wù)實行動。           

與此同時，兩會上的代表們也紛紛圍繞綠色低碳議題提交了諸多富有洞見和實踐價值的提案。有的代表關(guān)注核能、氫能等能源在綠色低碳政策體系中的定位，從政策法規(guī)與頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)生態(tài)應(yīng)用等方面提出建議；有的針對企業(yè)綠色發(fā)展，對于特定行業(yè)如汽車、鋼鐵、石化等行業(yè)，分別提出建立碳足跡管理體系、建設(shè)新型儲能設(shè)施、推動負碳纖維產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等建議；有的則從低碳技術(shù)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，提出相應(yīng)的建議；有的針對“雙碳”人才短缺的問題，提出了從頂層設(shè)計、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教育模式改革、校園文化熏陶和就業(yè)服務(wù)體系等多個層面進行改進和完善的系列建議。    

一、碳市場建設(shè)與完善

今年政府工作報告提出，針對碳達峰、碳中和目標，我國政府將穩(wěn)健有序地推進“碳達峰十大行動”，提升碳排放統(tǒng)計核算與核查能力，搭建完善的碳足跡管理體系，并逐步擴大全國碳市場的行業(yè)覆蓋范圍，不少代表也在碳市場建設(shè)方面提出相關(guān)建議。

加快推進全國性碳市場體系建設(shè)

但當前我國碳市場存在支撐碳市場的各類法規(guī)和配套制度仍待建立健全；各地碳市場的差異性對統(tǒng)一全國碳市場形成挑戰(zhàn)；碳金融市場體系亟待健全，產(chǎn)品服務(wù)相對單一等問題。為此，全國政協(xié)委員，武漢市政協(xié)黨組書記、主席楊智提出了五點建議：一是完善碳市場法規(guī)體系，制定長遠規(guī)劃，強化總量控制與碳價信號作用，驅(qū)動企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型；二是加強碳市場功能平臺建設(shè)，推進碳清算所組建，保障交易順利進行；三是推動碳金融發(fā)展，納入綠色金融體系，明確市場準入，豐富碳交易品種，支持上海、武漢等地試點創(chuàng)新；四是構(gòu)建完善的碳排放數(shù)據(jù)體系，納入金融信用信息系統(tǒng)，提供企業(yè)節(jié)能減排數(shù)據(jù)支持；五是積極參與全球碳市場規(guī)則制定，對接國際減排機制，同時完善國內(nèi)碳交易市場機制，促進我國綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。    

擴大自愿減排交易范圍，進一步健全完善碳市場          

在兩會上，全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢也提到全國碳市場所面臨的挑戰(zhàn)，比如中國核證自愿減排量（CCER）市場雖已重啟，但CCER方法學(xué)的發(fā)布數(shù)量較少，大量碳減排項目未參與碳市場；控排企業(yè)可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例較低，市場主體參與碳市場自愿交易的積極性較差，碳市場活躍度偏低；國內(nèi)綠電、綠證市場與碳市場脫節(jié)，需求潛力激發(fā)不足。

因此，曹仁賢建議，一是擴大自愿減排交易覆蓋范圍，積極鼓勵民間市場主體交易；二是堅持碳市場制度的守正創(chuàng)新，進一步健全完善全國碳市場；三是適度提高全國碳市場控排企業(yè)每年可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例，加強綠電、綠證與碳市場的銜接。

完善碳排放管理機制

全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福李書福指出，我國碳排放總量大、減排過渡期短，面臨巨大挑戰(zhàn)，而企業(yè)碳管理意識較弱，碳排放權(quán)交易市場雖已啟動，但覆蓋面窄，交易活躍度低，與歐盟碳市場相比存在流動性不足、價格偏低等問題，未能有效激發(fā)企業(yè)減排積極性。

李書福建議：完善碳市場管理運行機制，優(yōu)化配額發(fā)放和履約機制，創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，激活碳市場交易，提高企業(yè)減排動力；多元化碳交易產(chǎn)品，重啟自愿減排項目申報，引入碳期貨、碳遠期等產(chǎn)品，擴大市場參與者，提高市場流動性；在“十四五”和“十五五”期間逐步將更多重點碳排放行業(yè)納入全國碳市場，同時考慮納入非重點行業(yè)；全面普及碳標簽和碳普惠制度，引導(dǎo)全社會踐行“雙碳”責(zé)任，推動低碳消費和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

此外，李書福特別關(guān)注商用車碳排放問題，他建議借鑒乘用車積分機制，以全生命周期減碳為目標，創(chuàng)新設(shè)計并分階段實施商用車碳積分管理辦法，以促進商用車產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和新能源商用車發(fā)展，同時兼顧智能駕駛、綠色甲醇液氫等新興技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用?！?/p>

推動國內(nèi)碳市場與歐盟“碳關(guān)稅”互認

去年10月，全球首個“碳關(guān)稅”即歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）開始試運行，將于2026年正式實施。應(yīng)對歐盟碳關(guān)稅，全國人大代表、中天科技董事長薛濟萍建議：一是與歐盟保持“碳關(guān)稅”溝通協(xié)商，積極推動國內(nèi)碳市場與歐盟“碳關(guān)稅”互認，把碳稅留在國內(nèi)，提升中國碳市場的國際影響力；二是鼓勵構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，從源頭上減碳；三是提高國內(nèi)咨詢機構(gòu)國際認可度；四是加快完善國內(nèi)碳市場，擴大國內(nèi)碳交易行業(yè)覆蓋范圍，建立健全碳排放統(tǒng)計核算體系，完善碳交易市場法規(guī)制度，強化碳市場運行監(jiān)管機制，夯實碳市場運行基礎(chǔ)；五是引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。         

推動制造業(yè)碳足跡與國際銜接互認

我國制造業(yè)在實現(xiàn)“雙碳”目標中擔(dān)負著重要責(zé)任，同時也面臨著供應(yīng)鏈全鏈路貫通困境、國內(nèi)行業(yè)碳數(shù)據(jù)庫缺失以及供應(yīng)鏈低碳轉(zhuǎn)型壓力等問題。在關(guān)于加快建設(shè)制造業(yè)綠色低碳供應(yīng)鏈的建議中，全國人大代表，小米集團創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍強調(diào)了以下幾個核心要點：加快建立制造業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推動國際銜接與互認；支持打造綠色數(shù)字化供應(yīng)鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)供應(yīng)鏈內(nèi)協(xié)同聯(lián)通；探索建立綠色電力全國交易機制，促進鏈主企業(yè)引領(lǐng)供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型。

建立健全綠電抵扣碳排放機制         

盡管我國已提出“雙碳”目標并采取了一系列措施推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，但目前尚無全國統(tǒng)一的綠電抵扣碳排放政策，導(dǎo)致企業(yè)在購買綠電時付出額外成本卻無法有效抵扣碳排放，影響企業(yè)積極性，也不利于國際市場對我國綠電的認可。

全國政協(xié)委員、中海煉化大榭石化副董事長王志良提出，為了解決這個問題，國家發(fā)改委、國家能源局和生態(tài)環(huán)境部應(yīng)加快出臺相關(guān)政策，允許綠電消費抵扣碳排放，明確控排企業(yè)在碳排放履約時購買綠電的折算規(guī)則，并及時更新電網(wǎng)排放因子，將已交易綠電電量排除在外，以提升我國綠電的國際認可度。此外，建議三部委加強跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組建專題工作組，邀請業(yè)內(nèi)專家參與，共同研究并解決綠電抵扣碳排放政策推廣過程中遇到的問題，確保綠電在實現(xiàn)降碳目標中發(fā)揮更大的作用。   

二、綠色能源與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用

能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是碳排放的最主要來源。政府工作報告也明確，我國將持續(xù)深化能源革命，有效控制化石能源消費，全力建設(shè)新型能源體系，具體措施包括大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電光伏基地、優(yōu)化能源外送通道布局，推廣分布式能源應(yīng)用等，各政協(xié)政協(xié)委員也紛紛提出了他們的建議。

綠色能源與交通低碳轉(zhuǎn)型

多份提案都緊密圍繞交通領(lǐng)域的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳發(fā)展，致力于推動整個交通行業(yè)的能源消耗結(jié)構(gòu)朝著更為清潔、低碳的方向轉(zhuǎn)變。

1、加快推進交通與能源融合發(fā)展

全國人大代表，江蘇省交通運輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任吳永宏指出，中國擁有全球最大的高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)，以及眾多的港口、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，具備巨大的清潔能源開發(fā)潛力。然而，交通運輸行業(yè)的能源消費結(jié)構(gòu)中，化石能源占比高達90%，綠色轉(zhuǎn)型壓力大，急需優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。近年來，江蘇積極推動交通與能源融合發(fā)展，已在交通基礎(chǔ)設(shè)施上安裝超過231兆瓦的光伏、風(fēng)力發(fā)電設(shè)施，但實際工作中仍面臨跨行業(yè)、多部門協(xié)調(diào)難題，以及新能源設(shè)施建設(shè)缺乏整體規(guī)劃、相關(guān)技術(shù)和標準不健全等問題，導(dǎo)致項目審批和建設(shè)周期延長。

為此，吳永宏提出以下建議：首先，國家相關(guān)部門應(yīng)明確主體責(zé)任，構(gòu)建聯(lián)動工作體系以打破體制壁壘；其次，盡快制定并完善覆蓋全生命周期的支持政策，包括明確項目管理要求及在土地使用、資金支持、消納指標、電網(wǎng)接入、上網(wǎng)電價等方面提供保障措施；最后，國家和行業(yè)層面應(yīng)加快編制“交通+能源”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和技術(shù)標準規(guī)范，建立起包括規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、安全環(huán)保、運營維護、碳排放監(jiān)測核算等環(huán)節(jié)在內(nèi)的全方位技術(shù)標準體系，以推動交通與能源深度融合發(fā)展。

2、加快推進可持續(xù)航空燃料發(fā)展

可持續(xù)航空燃料（SAF）對于民航業(yè)降低碳排放至關(guān)重要，因其環(huán)保性能顯著且符合安全標準，全生命周期排放量較傳統(tǒng)航油至少減少10%。。鑒于我國在資源稟賦上的優(yōu)勢，發(fā)展SAF產(chǎn)業(yè)有望催生千億級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并成為全球民航業(yè)競爭的新焦點。我國在《“十四五”民航綠色發(fā)展專項規(guī)劃》中明確提出，至2025年要使SAF累計消費量達到5萬噸。盡管我國在SAF產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了一定進展，但仍面臨頂層設(shè)計不足、協(xié)同機制不健全、技術(shù)創(chuàng)新有待加強以及國際話語權(quán)較弱等挑戰(zhàn)。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，前民航局局長馮正霖建議采取以下策略：一是建立跨部門協(xié)調(diào)機制，強化政策協(xié)同，形成工作合力；二是根據(jù)技術(shù)能力和資源條件，合理規(guī)劃近期、中期和遠期的技術(shù)發(fā)展重點和供需規(guī)模，構(gòu)建自主可控、多元化供應(yīng)、穩(wěn)定充足的可持續(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)體系；三是加大技術(shù)研發(fā)力度，積極開展SAF在國產(chǎn)飛機和發(fā)動機上的應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)及商用試點示范；四是通過國際合作提升我國在全球航空碳排放治理體系中的地位，借助空中絲綢之路建設(shè)推動中國SAF技術(shù)、標準、產(chǎn)品和服務(wù)走向世界。

3、加快構(gòu)建船用綠色燃料供應(yīng)鏈

為響應(yīng)“雙碳”目標及IMO減排措施，航運業(yè)也在加大實現(xiàn)低碳、零碳的綠色燃料路徑探索。從國際航運業(yè)的脫碳路徑來看，采用綠色可再生能源逐步實現(xiàn)行業(yè)碳中和已是全行業(yè)共識，尤其是綠色甲醇已被越來越多的航運企業(yè)采用，作為階段性減排重要舉措。

全國人大代表、中遠海運船員管理有限公司上海分公司油運庫船長倪迪建議國家制定相關(guān)政策，支持航運企業(yè)構(gòu)建船用綠色燃料供應(yīng)鏈，保障綠色燃料供應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全性，并鼓勵央企、地方企業(yè)合作，形成成功案例。同時，推動綠色金融，降低融資成本，鼓勵民營企業(yè)和社會資本投入到新能源供應(yīng)體系中。更為關(guān)鍵的是，我國應(yīng)主動參與國際規(guī)則制定，依據(jù)國內(nèi)企業(yè)實際需求，引領(lǐng)綠色航運規(guī)則制定，確保在全球綠色轉(zhuǎn)型中占據(jù)主導(dǎo)地位。

綠色能源產(chǎn)業(yè)

• 光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

光伏是推動能源轉(zhuǎn)型和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要力量。截至目前，我國光伏行業(yè)的市場規(guī)模、技術(shù)水平、生產(chǎn)制造、產(chǎn)業(yè)鏈完善程度全部為全球第一。2023年上半年，光伏裝機總量超越水電，成為我國第二大電源。今年兩會也有不少關(guān)于光伏的提案。

1、構(gòu)建鏈主企業(yè)引領(lǐng)的光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

全國人大代表、天合光能股份有限公司董事長高紀凡關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，他認為，在看到產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時，也伴隨著光伏企業(yè)無序低質(zhì)化擴產(chǎn)、配套體制機制不完善、大批資本主體盲目進場等現(xiàn)象，行業(yè)亟需從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”的發(fā)展模式，推動光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

他主張，通過工信部主導(dǎo)制定長期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建3-5個以鏈主企業(yè)引領(lǐng)的光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)企業(yè)間協(xié)同合作，通過并購重組、創(chuàng)新聯(lián)盟等方式提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，并鼓勵企業(yè)聚焦前沿科技、國際標準、全球化布局等方面，以鞏固和提升中國光伏產(chǎn)業(yè)的世界領(lǐng)先地位，力爭孵化培育一批中國光伏企業(yè)躋身世界500強。

2、支持民營企業(yè)公平參與光伏電站投資

在光伏裝機逐年大幅增長的同時，民營企業(yè)獲得指標的比例卻在逐年降低，市場份額逐年萎縮。對此，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局劉漢元主席建議支持民營企業(yè)公平參與光伏電站投資，助力我國“雙碳”目標落地。

3、推動發(fā)展設(shè)施光伏農(nóng)業(yè)

全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝聚焦光伏與設(shè)施農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，提出解決土地資源緊張問題，建議政府多部門協(xié)作，出臺政策扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展，改善農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施，支持小規(guī)模農(nóng)光項目接入，同時也提出加快建立戶用光伏參與綠證綠電市場機制的建議。   

4、推廣光伏與建筑一體化

全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申認為在光伏度電成本持續(xù)下降的當下，經(jīng)濟性、清潔性、能源都決定了光伏將成為鄉(xiāng)村振興的綠色選擇，提出出臺農(nóng)村光伏建筑規(guī)劃標準，推廣光伏與建筑一體化，以填補鄉(xiāng)村綠色建筑規(guī)劃空白，推動高質(zhì)量光伏產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。

5、促進粵港澳大灣區(qū)分布式光伏發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)在中國經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，應(yīng)當在低碳轉(zhuǎn)型與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝，就促進粵港澳大灣區(qū)分布式光伏發(fā)展等議題提交了相關(guān)建議。他強調(diào)政策層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善光電數(shù)據(jù)，推動光伏商業(yè)化運作，建立政企銀合作融資平臺，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，為分布式光伏項目提供便捷、低成本的資金支持和保險保障。

6、推廣沿海灘涂光伏

相比于陸地光伏，沿海灘涂光伏具有發(fā)電量高、土地占用少等特點，能夠?qū)崿F(xiàn)能源的高效轉(zhuǎn)換利用。全國人大代表、中天科技董事長薛濟萍認為，在東部沿海灘涂發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，是解決我國可再生能源供給和需求不平衡矛盾的有效途徑之一，能夠有效促進碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)，但目前發(fā)展沿海灘涂光伏必須處理好占用濕地等問題，需要從政策明確濕地占用管理的政策要求，進一步完善不同等級、不同類型濕地占用的具體管理辦法。          

• 氫能產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

在今年的《政府工作報告》中，氫能作為前沿新興產(chǎn)業(yè)首次被提及，《政府工作報告》指出：“加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，氫能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，國家及地方政府陸續(xù)出臺相關(guān)政策文件，規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，但氫能產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期階段。

1、加快氫能行業(yè)相關(guān)標準制定

今年兩會，全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊蔚慕ㄗh聚焦于加快氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，他提出要推動氫能示范城市群擴容，尤其是在具備資源優(yōu)勢、應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)的地區(qū)，加速“以獎代補”政策落地，促進氫能規(guī)模化應(yīng)用。同時，他強調(diào)應(yīng)推動國家層面加快氫能行業(yè)標準的制定和發(fā)布，組織行業(yè)專家制定并發(fā)布行業(yè)標準，為氫能市場的健康發(fā)展提供保障。   

2、加強氫能行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全國政協(xié)委員、美錦能源董事長姚錦龍?zhí)岢?，一是完善政策法?guī)配套措施，推動氫能融入國家能源體系；二是加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定全國統(tǒng)一的加氫站規(guī)劃、建設(shè)和審批辦法及流程；三是鼓勵更多城市和領(lǐng)域開展示范，以氫燃料電池汽車的規(guī)模化應(yīng)用為基礎(chǔ)，加快建立氫能在交通等領(lǐng)域碳減排核算方法體系。

3、打造低成本綠氫供應(yīng)體系

全國人大代表、億華通董事長張國強也提出加快構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建議，具體建議包括三方面：一是推動氫能規(guī)模化應(yīng)用，以規(guī)模帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降本；二是打造低成本綠氫保障，支撐氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策瓶頸，推動氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4、建立全國性綠氫交易平臺

全國人大代表、中國石化中原油田黨委書記張慶生的關(guān)注點在于建立全國性綠氫交易平臺，他建議國家加強對綠氫產(chǎn)業(yè)的頂層規(guī)劃與政策扶持，包括稅收優(yōu)惠、綠氫裝備國產(chǎn)化研發(fā)、綠氫技術(shù)自主化應(yīng)用、以及建立國家級綠氫安全管理規(guī)定等。他同時提出鼓勵綠氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加氫站網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，推動綠氫產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。   

5、促進綠氫及綠氫化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

針對綠氫，全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申提出四大建議：鼓勵可再生能源制氫，支持離網(wǎng)制氫項目申報，給予政策和稅收補貼，并將其納入綠色金融支持對象；明確綠氫在多領(lǐng)域的應(yīng)用場景，明確氫化工的碳減排量，將非電領(lǐng)域的高碳排行業(yè)納入碳減排；完善技術(shù)標準和體系建設(shè)，解決貿(mào)易壁壘問題，推動我國制氫裝備技術(shù)成為全球標準；取消綠氫復(fù)合項目進入化工園區(qū)的限制，簡化審批手續(xù)，出臺安全管理規(guī)范，促進綠氫市場應(yīng)用。

6、海洋氫能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

全國人大代表、中國船舶集團學(xué)科帶頭人郭建增著重于海洋氫能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，他建議加強頂層設(shè)計，加大政策支持，組建海洋氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展國家隊，集中突破關(guān)鍵技術(shù)，搶占行業(yè)發(fā)展先機，以利于實現(xiàn)國家“雙碳”目標、解決海上可再生能源問題、應(yīng)對國際綠色航運要求和提升氫能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平。

• 聚焦核能核電

1、明確核能綠色低碳屬性

全國政協(xié)委員，中國核電黨委書記、董事長盧鐵忠聚焦核能話題，認為核能清潔低碳安全高效，不僅可以發(fā)電，還可以開展核能綜合利用，是保障國家能源安全與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵能源品種，也是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。

他建議在“雙碳”配套相關(guān)政策體系制定和完善過程中，進一步明確核能的綠色低碳屬性，將核能全面納入綠色低碳政策體系，率先向核電電力用戶頒發(fā)綠色電力消費憑證、向核能發(fā)電企業(yè)頒發(fā)綠色電力證書，為核電提供綠色低碳屬性的權(quán)威證明。同時，要通過國際合作，推動核能作為低碳能源消費的國際互認，幫助出口企業(yè)樹立綠色形象以及應(yīng)對碳關(guān)稅提供支撐。

2、推動核電納入綠色電力體系

全國政協(xié)委員，中國廣核集團有限公司黨委書記、董事長楊長利表示，核電未被納入我國綠色電力體系，成為唯一被排除在體系之外的非化石能源，其參與市場競爭面臨挑戰(zhàn)，進而影響核電低碳價值的有效發(fā)揮，這既不利于助力國家雙碳目標的實現(xiàn)，也不利于核電行業(yè)的長遠發(fā)展。他認為將核電納入綠色電力體系具有必要性和可行性，水電納入綠證的政策實踐也給核電納入提供了有益借鑒。   

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