導(dǎo)讀

深圳市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《深圳市碳交易支持碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》的通知，《方案》提出，到2025年，充分考慮全市碳達(dá)峰碳中和要求，科學(xué)合理將碳市場配額總量與全市碳排放總量控制掛鉤，持續(xù)擴(kuò)大碳市場覆蓋范圍，打造規(guī)范有序、公開透明的市場環(huán)境。完成深圳碳普惠和碳市場統(tǒng)一管理平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)的搭建，完善數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，高質(zhì)量支撐深圳碳交易市場在全國先行示范。

到2030年，碳交易體制機(jī)制進(jìn)一步完善，碳交易對(duì)碳達(dá)峰碳中和支持效果更加顯著，碳市場配額總量控制完全落實(shí)，助力深圳建成引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的全球綠色低碳城市，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，大力推進(jìn)深圳市在碳中和道路上邁向新征程。

《方案》提出，深圳計(jì)劃實(shí)施十大重點(diǎn)任務(wù)，開展32項(xiàng)具體措施。其中，在做好碳排放總量控制方面，深圳將合理制定碳市場碳排放總量目標(biāo)，逐步落實(shí)深圳碳市場絕對(duì)總量控制制度。除當(dāng)年新增和移出管控范圍的重點(diǎn)排放單位外，力爭2027年起實(shí)現(xiàn)碳市場年度配額總量不增長，2030年后實(shí)現(xiàn)碳市場年度配額總量穩(wěn)中有降。同時(shí)，研究制定深圳碳市場穩(wěn)定調(diào)節(jié)機(jī)制，力爭到2030年實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)能力顯著提升。

深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)

《深圳市碳交易支持碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》的通知

深環(huán)〔2023〕256號(hào)

各有關(guān)單位：

《深圳市碳交易支持碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》已經(jīng)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

特此通知。

深圳市生態(tài)環(huán)境局

2023年11月24日

深圳市碳交易支持碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署及省委、省政府工作部署，按照《深圳市碳達(dá)峰實(shí)施方案》要求，充分發(fā)揮碳交易促進(jìn)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的市場機(jī)制作用，助力深圳實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

到2025年，充分考慮全市碳達(dá)峰碳中和要求，科學(xué)合理將碳市場配額總量與全市碳排放總量控制掛鉤，持續(xù)擴(kuò)大碳市場覆蓋范圍，打造規(guī)范有序、公開透明的市場環(huán)境。完成深圳碳普惠和碳市場統(tǒng)一管理平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)的搭建，完善數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，高質(zhì)量支撐深圳碳交易市場在全國先行示范。

到2030年，碳交易體制機(jī)制進(jìn)一步完善，碳交易對(duì)碳達(dá)峰碳中和支持效果更加顯著，碳市場配額總量控制完全落實(shí)，助力深圳建成引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的全球綠色低碳城市，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，大力推進(jìn)深圳市在碳中和道路上邁向新征程。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做好碳排放總量控制

1.合理制定碳市場碳排放總量目標(biāo)。強(qiáng)化碳排放總量控制目標(biāo)引領(lǐng)作用，配合全市碳達(dá)峰目標(biāo)，逐步落實(shí)深圳碳市場絕對(duì)總量控制制度。除當(dāng)年新增和移出管控范圍的重點(diǎn)排放單位外，力爭2027年起實(shí)現(xiàn)碳市場年度配額總量不增長，2030年后實(shí)現(xiàn)碳市場年度配額總量穩(wěn)中有降。探索開展重點(diǎn)排放單位碳預(yù)算管理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委）

2.率先推進(jìn)碳排放強(qiáng)度與總量雙控。研究制定科學(xué)合理的重點(diǎn)排放單位碳排放強(qiáng)度與總量雙控（以下簡稱“碳排放雙控”）制度，推動(dòng)產(chǎn)品產(chǎn)能較為穩(wěn)定的行業(yè)率先采用碳排放雙控方式確定配額分配量，引導(dǎo)重點(diǎn)排放單位由碳排放強(qiáng)度單一下降控制向碳排放雙控過渡，推進(jìn)全市由能耗雙控與碳排放強(qiáng)度管控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。力爭到2028年實(shí)現(xiàn)深圳碳市場制造業(yè)基本采用碳排放雙控方式開展配額分配工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委）

3.完善配額分配方案與市場調(diào)節(jié)機(jī)制。提升配額分配方式方法科學(xué)性與合理性，研究制定年度配額分配方案，適時(shí)提高有償分配配額在年度重點(diǎn)排放單位配額總量中的比例；結(jié)合市場流動(dòng)配額量和市場價(jià)格等因素，研究建立配額儲(chǔ)備機(jī)制，出臺(tái)配套操作細(xì)則，提高碳市場供給彈性。研究制定深圳碳市場穩(wěn)定調(diào)節(jié)機(jī)制，力爭到2030年實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)能力顯著提升。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

4.健全市場履約抵銷機(jī)制。加強(qiáng)碳市場與自愿減排機(jī)制銜接，豐富完善核證自愿減排量產(chǎn)品，完善碳市場履約抵銷機(jī)制，合理設(shè)置深圳市碳普惠核證減排量、國家核證自愿減排量及經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)的其他核證減排量可用于重點(diǎn)排放單位履約抵銷比例，探索將綠色電力交易對(duì)應(yīng)的二氧化碳減排量（與國家核證自愿減排量等其他自愿減排機(jī)制不重復(fù)核證部分）納入深圳市碳交易市場履約補(bǔ)充機(jī)制。鼓勵(lì)重點(diǎn)排放單位優(yōu)先購買符合市生態(tài)環(huán)境主管部門要求的深圳市碳普惠核證減排量，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

5.大力扶持綠色低碳產(chǎn)業(yè)。對(duì)符合深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的重點(diǎn)排放單位，在確定年度配額方案時(shí)予以適當(dāng)扶持，大力推動(dòng)碳排放監(jiān)測、量化、核查，低碳認(rèn)證、咨詢、培訓(xùn)，碳減排評(píng)估、碳足跡評(píng)價(jià)、碳金融服務(wù)、碳資產(chǎn)交易等碳管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局）

6.助推淘汰高排放低附加值落后產(chǎn)品產(chǎn)能。篩選碳排放強(qiáng)度高于行業(yè)平均水平的重點(diǎn)排放單位，通過配額分配管理等途徑助推碳減排落后企業(yè)研發(fā)、應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)能。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局）

（三）促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳

7.推進(jìn)重大新建項(xiàng)目主體納入碳市場管控。充分發(fā)揮源頭防控作用，對(duì)重大新建項(xiàng)目實(shí)施碳排放評(píng)價(jià)影響分析，量化重大新建項(xiàng)目碳排放水平，評(píng)估重大新建項(xiàng)目納入碳市場管控的符合性和實(shí)操性，對(duì)符合管控要求并建成投產(chǎn)的重大新建項(xiàng)目主體及時(shí)納入碳市場予以管控。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸局）

8.以碳交易促進(jìn)工業(yè)低碳化發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)排放單位數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)、園區(qū)低碳循環(huán)化改造和分布式光伏等非化石能源利用，遵照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則分行業(yè)設(shè)定工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)排放單位差異化年度下降目標(biāo)，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)排放水平較高重點(diǎn)排放單位綠色化改造。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）

9.積極推動(dòng)建筑領(lǐng)域納入碳市場管控。研究并明確建筑領(lǐng)域納入碳市場管控的方式，對(duì)大型商超、酒店賓館、公共機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展碳排放核算，并根據(jù)行業(yè)管理成熟度逐步納入碳市場管控范圍，發(fā)揮碳交易市場工具作用，推動(dòng)建筑主體或業(yè)主開展合同能源管理項(xiàng)目等建筑節(jié)能降碳工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、住房建設(shè)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

10.探索擴(kuò)大交通領(lǐng)域碳市場覆蓋面。根據(jù)交通行業(yè)不同類型企業(yè)的運(yùn)營特征，擴(kuò)大交通領(lǐng)域重點(diǎn)排放單位覆蓋范圍，研究制定科學(xué)規(guī)范的碳排放核算及配額設(shè)定方法，為更多交通運(yùn)輸企業(yè)參與碳市場交易打好基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、公安局交通警察局）

（四）激發(fā)全民踐行低碳理念

11.加快深圳碳普惠體系建設(shè)。豐富完善低碳場景體系，完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)體系，制定減排量和碳積分兌換規(guī)則，形成碳普惠場景創(chuàng)建指引，探索與產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度銜接。鼓勵(lì)各類主體在主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)下開發(fā)基于公眾低碳行為的碳普惠應(yīng)用程序，推動(dòng)深圳市碳普惠核證減排量按規(guī)則用于重點(diǎn)排放單位碳市場履約，推動(dòng)碳普惠體系與碳市場實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)社會(huì)積極開展碳普惠創(chuàng)新。鼓勵(lì)引導(dǎo)大型活動(dòng)、組織和個(gè)人購買碳普惠核證減排量用于碳中和抵銷。力爭到2030年實(shí)現(xiàn)發(fā)布碳普惠方法學(xué)15個(gè)、登記碳普惠場景20個(gè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局）

12.探索開設(shè)公益碳賬戶。鼓勵(lì)組織、個(gè)人開立公益碳賬戶，通過購買核證減排量抵銷碳排放，實(shí)現(xiàn)組織、個(gè)人碳中和。探索基于公益性質(zhì)企業(yè)碳賬戶和個(gè)人碳賬戶，核算并記錄減排行為數(shù)據(jù)、碳排放行為數(shù)據(jù)和碳抵銷碳中和情況。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、中國人民銀行深圳市分行）

（五）引導(dǎo)提升碳匯增匯能力

13.加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制開展海洋碳匯交易。逐步強(qiáng)化深圳海洋碳匯監(jiān)測試點(diǎn)配套監(jiān)測體系，研究制定海洋系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法。創(chuàng)新海洋生態(tài)系統(tǒng)及其產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，推動(dòng)海洋等碳匯項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)建立海洋碳匯交易制度，開展海洋碳匯交易。引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，支持社會(huì)資本依托海洋等優(yōu)質(zhì)自然資源開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)多種生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的公眾參與機(jī)制。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、深圳排放權(quán)交易所）

14.探索建立碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。引導(dǎo)支持深圳對(duì)口幫扶地區(qū)、森林和海洋等碳匯資源豐富地區(qū)等開發(fā)碳匯項(xiàng)目，鼓勵(lì)項(xiàng)目申請(qǐng)核證減排量。制定通過引入外地碳匯項(xiàng)目交易實(shí)現(xiàn)異地生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制方案。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃和自然資源局、鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局）

（六）強(qiáng)化碳金融創(chuàng)新與推廣

15. 完善氣候投融資機(jī)制為企業(yè)提供氣候項(xiàng)目融資。做好氣候投融資機(jī)制改革工作，建立國家（深圳）氣候投融資項(xiàng)目庫。在碳市場重點(diǎn)排放單位中廣泛征集符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的氣候項(xiàng)目，引導(dǎo)深圳市綠色低碳?xì)夂蛲顿Y基金募集社會(huì)資金投向入庫項(xiàng)目，為重點(diǎn)排放單位開展節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)等氣候友好型項(xiàng)目提供資金支持。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、福田區(qū)人民政府、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)管總局深圳監(jiān)管局、深圳排放權(quán)交易所）

16.持續(xù)推動(dòng)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。建立健全碳金融標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)碳資產(chǎn)抵質(zhì)押融資、回購交易等產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用，支持節(jié)能減碳創(chuàng)新技術(shù)貸款、碳債券、碳基金、綠色融資租賃、綠色保險(xiǎn)等碳金融產(chǎn)品發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展個(gè)人碳賬戶、碳積分等碳普惠應(yīng)用場景，開發(fā)創(chuàng)新型碳普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)。研究金融產(chǎn)品與產(chǎn)品碳足跡等對(duì)接途徑，激勵(lì)企業(yè)開展綠色低碳科技研發(fā)及投資。推動(dòng)深圳金融機(jī)構(gòu)和其他綠色金融服務(wù)機(jī)構(gòu)深度參與國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)研究工作。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)管總局深圳監(jiān)管局、深圳排放權(quán)交易所）

17.探索建立企業(yè)碳賬戶體系。搭建企業(yè)碳賬戶平臺(tái)，推動(dòng)建立基于企業(yè)碳排放的碳績效評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將對(duì)企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定、融資貸款利率設(shè)定等與重點(diǎn)排放單位碳市場履約完成情況、企業(yè)自主減排目標(biāo)設(shè)立與執(zhí)行情況等掛鉤，在融資、貼息、擔(dān)保等方面為碳績效評(píng)價(jià)等級(jí)高的企業(yè)給予政策支持。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、中國人民銀行深圳市分行、深圳排放權(quán)交易所）

（七）完善政策規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系

18.完善法規(guī)規(guī)章體系。根據(jù)深圳市碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)際，完善碳交易相關(guān)管理制度，出臺(tái)配套管理規(guī)則，在法治的軌道上推進(jìn)深圳碳市場先行先試。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、司法局）

19.優(yōu)化量化核算機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化組織溫室氣體排放量化核算機(jī)制，研究建立個(gè)人碳排放核算指南。探索利用數(shù)字化手段定期跟蹤排放情況，評(píng)估碳排放情況及控制成效。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門在數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)方面工作的協(xié)同合作，保證碳市場基于真實(shí)有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)運(yùn)行。定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估工作，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機(jī)制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委）

20.優(yōu)化市場交易規(guī)則。根據(jù)市場情況持續(xù)優(yōu)化交易成交方式等交易規(guī)則，探索引入重點(diǎn)排放單位配額委托競價(jià)機(jī)制，研究制定配額競價(jià)細(xì)則及允許委托競價(jià)比例和委托競價(jià)配額成交規(guī)則，提高配額流動(dòng)性。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、深圳排放權(quán)交易所）

21. 強(qiáng)化碳中和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。探索制定區(qū)域級(jí)、社區(qū)級(jí)、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)、產(chǎn)品級(jí)等多維度碳中和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范碳中和認(rèn)定流程。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委）

22. 試點(diǎn)創(chuàng)建產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證。試點(diǎn)開展產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)，加快建設(shè)產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)庫，率先在全國建立碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系。加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡與綠色采購、碳普惠等相關(guān)政策的銜接和采信應(yīng)用研究。探索推進(jìn)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證粵港澳大灣區(qū)互認(rèn)，到2025年底建成大灣區(qū)碳足跡公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局）

（八）健全配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

23.建設(shè)深圳碳普惠和碳市場統(tǒng)一管理平臺(tái)。建設(shè)碳普惠統(tǒng)一平臺(tái)系統(tǒng)，開展碳普惠項(xiàng)目及核證減排量的簽發(fā)、登記、轉(zhuǎn)移及消納等記錄工作，管理低碳場景方法學(xué)、碳積分等內(nèi)容。完善深圳碳市場管理系統(tǒng)，為重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)出數(shù)據(jù)及碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送、配額分配與轉(zhuǎn)移、履約等工作提供數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐。建設(shè)碳普惠和碳市場窗口展示系統(tǒng)，及時(shí)公開碳市場相關(guān)政策文件，展示碳普惠和碳市場各項(xiàng)公開數(shù)據(jù)及信息，科普宣傳碳普惠和碳市場工作并接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

24.建設(shè)雙碳云網(wǎng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。與各相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)共建能源消費(fèi)與溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理平臺(tái)，對(duì)接煤、油、氣、電等能源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)能源數(shù)據(jù)可快速報(bào)送、可準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)、可追蹤、可考核，為全市碳達(dá)峰碳中和工作提供能源消費(fèi)和溫室氣體排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局、深圳供電局）

25.完善溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。開展重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測，將監(jiān)測作為企業(yè)碳排放量核算的重要校核和輔助手段。完善以高精度溫室氣體和二氧化碳通量為主要觀測要素的溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)，積極探索遙感監(jiān)測和移動(dòng)監(jiān)測等碳監(jiān)測前沿技術(shù)，與氣象部門開展衛(wèi)星遙感和西涌天文臺(tái)地面高精度遙感觀測資料共享，合作研究深圳二氧化碳垂直分布反演，加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與減排評(píng)估分析，為主管部門擬定深圳碳市場碳排放控制目標(biāo)提供決策參考。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、氣象局）

（九）加強(qiáng)國際國內(nèi)交流合作

26.探索開展跨區(qū)域碳普惠核證自愿減排量交易。探索與港澳地區(qū)、兄弟省市、對(duì)口幫扶地區(qū)共建特色碳普惠體系，并向全國輸出“深圳經(jīng)驗(yàn)”，爭先成為我國碳普惠體系建設(shè)實(shí)踐排頭兵。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、深圳排放權(quán)交易所）

27.推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)碳市場建設(shè)。加強(qiáng)與廣東碳市場、香港及澳門交流合作，推動(dòng)深港碳市場互聯(lián)互通，共同推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)碳市場建設(shè)，積極參與大灣區(qū)碳市場政策研究、制度建設(shè)、對(duì)外交流等重點(diǎn)工作，助力區(qū)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、深圳排放權(quán)交易所）

28.做好與全國碳市場有序銜接。進(jìn)一步提升深圳電力企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)報(bào)告與核查、配額管理、交易決策、市場風(fēng)險(xiǎn)控制及配額清繳履約能力，配合做好全國碳市場履約。根據(jù)全國碳市場建設(shè)進(jìn)展，配合做好民航、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)銜接管理等工作，保證平穩(wěn)納入全國碳市場。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、民航深圳監(jiān)管局）

29.探索打通國際自愿減排量交易。利用深圳全國首個(gè)獲批開展跨境碳排放權(quán)交易的資質(zhì)以及跨境交易經(jīng)驗(yàn)，開展自愿減排量跨境交易機(jī)制研究。探索與國際自愿減排量體系接軌，推動(dòng)自愿減排量跨境交易，制定跨境交易配套制度，支持國際自愿減排機(jī)制下符合條件的減排項(xiàng)目業(yè)主和國內(nèi)減排量需求方在深圳開展交易。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、深圳排放權(quán)交易所）

30.強(qiáng)化與“一帶一路”國家碳市場合作。加強(qiáng)深圳與“一帶一路”國家綠色技術(shù)交流，吸引國內(nèi)資金投向“一帶一路”地區(qū)優(yōu)質(zhì)減排項(xiàng)目，探索“一帶一路”國家減排項(xiàng)目引入國內(nèi)碳市場。[責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、 一帶一路環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心（深圳）、深圳排放權(quán)交易所]

（十）輔助碳中和前瞻布局

31.探索擴(kuò)大碳市場溫室氣體種類覆蓋范圍。探索將碳市場溫室氣體覆蓋范圍擴(kuò)大至甲烷等非二氧化碳溫室氣體。結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)實(shí)際，研究重點(diǎn)排放單位非二氧化碳溫室氣體排放量化核算方法，分行業(yè)組織開展排放核算，研究建立相關(guān)溫室氣體活動(dòng)水平數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及報(bào)送制度等。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

32．探索碳市場與其他環(huán)境權(quán)益市場協(xié)同發(fā)展。深化碳市場與用能權(quán)交易、排污權(quán)交易等其他環(huán)境權(quán)益市場融合發(fā)展的研究。聚焦發(fā)展空間與發(fā)展質(zhì)量，探索碳交易與用能權(quán)交易互補(bǔ)互聯(lián)。統(tǒng)籌重點(diǎn)排污單位名錄和重點(diǎn)排放單位名單管理，探索大氣污染物與溫室氣體協(xié)同管理制度。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)

按照系統(tǒng)謀劃、分工協(xié)作、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)碳交易市場發(fā)展建設(shè)工作。切實(shí)發(fā)揮主管部門統(tǒng)籌推動(dòng)的作用，加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合和資源共享，細(xì)化任務(wù)分工，凝聚各方合力，支持深圳碳交易市場發(fā)展工作的開展。

（二）強(qiáng)化資金扶持

加大市政府部門預(yù)算對(duì)碳市場發(fā)展的支持力度，支持申請(qǐng)政府配額拍賣收益資金用于支持碳交易市場建設(shè)和企業(yè)節(jié)能降碳重點(diǎn)項(xiàng)目開展，切實(shí)保障深圳碳市場工作的有效開展。設(shè)立碳排放交易基金，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和激勵(lì)作用，鼓勵(lì)和帶動(dòng)更多社會(huì)資本積極參與碳市場發(fā)展建設(shè)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理

建立碳市場定期評(píng)估機(jī)制，評(píng)估碳市場運(yùn)行成效和交易等情況，并及時(shí)根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)市場機(jī)制或交易規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。建立完善重點(diǎn)排放單位碳排放信息披露制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)排放單位自行公開披露碳排放信息，搭建碳排放信息披露平臺(tái)，鼓勵(lì)上市公司開展ESG信息披露工作，為社會(huì)監(jiān)督市場公平公開性、提升市場透明度提供基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)

依托全國碳市場能力建設(shè)（深圳）中心，針對(duì)重點(diǎn)排放單位、投資者及核查機(jī)構(gòu)等持續(xù)開展碳達(dá)峰、碳市場相關(guān)培訓(xùn)和能力建設(shè)工作，全面提升社會(huì)對(duì)碳市場激勵(lì)減碳作用的認(rèn)識(shí)和理解。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市內(nèi)碳市場專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校高校、科研機(jī)構(gòu)等深入合作，加強(qiáng)碳排放監(jiān)測核算、碳減排技術(shù)研發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等基礎(chǔ)理論、方法研究。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

加大宣傳力度，積極開展碳交易和碳普惠體系的原理、規(guī)則、相關(guān)政策措施、進(jìn)展成效的宣貫活動(dòng)。充分利用世界環(huán)境日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周、國際低碳城論壇等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及宣傳平臺(tái)，豐富宣傳內(nèi)容，在全社會(huì)營造綠色低碳發(fā)展的濃厚氛圍，鼓勵(lì)國有企業(yè)、重點(diǎn)單位發(fā)揮模范帶頭作用，積極向綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。