疲勞駕駛作為公路上的“無形殺手”，執(zhí)法人員本應理性嚴格執(zhí)法。但部分地區(qū)疲勞駕駛執(zhí)法權(quán)被濫用，嚴重影響了公路貨運行業(yè)公平、安全、穩(wěn)定的營商環(huán)境，不合理執(zhí)法的問題需要重視。

一、聚焦：湖南省內(nèi)疲勞駕駛執(zhí)法問題

據(jù)相關(guān)企業(yè)反映，湖南省內(nèi)存在不合理查處疲勞駕駛問題，按照反映頻次匯總的問題如下所示：

1、車輛歷史數(shù)據(jù)問題

宜章、蘇仙服務(wù)區(qū)交警常年圈車，現(xiàn)場調(diào)取車輛6個月的歷史疲勞駕駛記錄，物流車隊駕駛員經(jīng)常更換，新上車幾天的，如果車輛有歷史疲勞駕駛記錄，也會扣在車駕駛員6分，罰款200元；在湘潭服務(wù)區(qū)、水府廟服務(wù)區(qū)行車記錄儀終端若有3個月之內(nèi)的疲勞駕駛記錄，有可能就回受罰。

2、雙駕問題

宜章、蘇仙服務(wù)區(qū)雙駕換班中間沒有停留20分鐘也扣6分罰200元，不聽任何解釋。

3、其他問題

（1）小塘服務(wù)區(qū)南下，蘇仙服務(wù)區(qū)北上，萊陽服務(wù)區(qū)，長沙方向雙向等，這幾個地方相當嚴重；

（2）京珠、二廣等G開頭的高速，遇上服務(wù)區(qū)查疲勞駕駛的概率為80%，G4\G60\G55\G72為重點嚴查路段，主要區(qū)域是衡陽、郴州、岳陽，外省進湖南省界查的幾率為90%。即使沒有交警，攝像頭也會拍照，湖南的北斗系統(tǒng)和交通部的平臺聯(lián)網(wǎng)，能查看車輛動態(tài)，有異常會打電話；

（3）凡是即將至服務(wù)區(qū)1-2公里的路邊擺有錐形筒（雪糕筒）的都查；湖南境內(nèi)攝像頭下打哈欠、噴嚏等類似行為視同疲勞駕駛，不服再行政復議。

二、政策：規(guī)范貨車疲勞駕駛公路

1、我國政策

《道路交通安全法實施條例》中六十二條規(guī)定：駕駛機動車不得有下列行為：連續(xù)駕駛機動車超過4小時未停車休息或者停車休息時間少于20分鐘。

《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部139號令）中規(guī)定：對連續(xù)駕駛中型以上載客汽車、危險物品運輸車輛超過4小時未停車休息或者停車休息時間少于20分鐘的駕駛?cè)擞?2分;對連續(xù)駕駛中型以上載客汽車、危險物品運輸車輛以外的機動車超過4小時未停車休息或者停車休息時間少于20分鐘的駕駛?cè)擞?分。

2、歐盟政策

（1）每天最長駕駛時間：通常為9小時，每周可以有2天最長駕駛時間為10小時

（2）每周最長駕駛時間：56小時

（3）每兩周最長駕駛時間：90小時

（4）每駕駛4.5小時休息一次

（5）每駕駛4.5小時至少休息時間為45分鐘，或者在整個駕駛期內(nèi)，由至少15分鐘和至少30分鐘來代替

（6）最低每日休息（通常）：11小時

3、美國政策

（1）駕駛11小時休息10小時：也就是說美國卡車司機在駕駛總時數(shù)11小時（真正駕駛的時間）之后必須有充分10個小時的休息。

（2）工作14小時休息10小時：指的是從卡車司機當日上班時開始計算,總時數(shù)14小時是連續(xù)計算,不管司機處于待命的狀態(tài)或是駕駛的狀態(tài),當卡車司機連續(xù)值勤14小時之后,必須充分休息10小時之后才能夠再度駕駛車輛。

（3）8天上班總時數(shù)不得超過70小時(或是7天不超過60小時):卡車司機駕駛的8天的總時數(shù)不得超過70小時；或是7天內(nèi)不得超過60小時；車隊可以根據(jù)自己的運輸情況來自行選擇采用何種總時數(shù)限制。

（4）駕駛8小時必須休息30分鐘:當司機駕駛8小時之后,必須有30分鐘的休息時間,司機的裝置狀態(tài)調(diào)成休息的模式。

三、建言：規(guī)范貨車疲勞駕駛公路執(zhí)法

1、明確歷史數(shù)據(jù)認定標準

加快推廣貨車司機卡，嚴格執(zhí)行司機上車打卡制度，將有司機信息的車輛歷史數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。在貨車司機卡推開前，僅對本次駕駛違法行為予以認定，暫不將過往車輛歷史數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。

2、優(yōu)化疲勞駕駛認定范圍

調(diào)研顯示，將時間限制放寬到6個小時基本能夠解決80%以上的問題，建議進一步優(yōu)化執(zhí)法標準，放寬時間認定范圍，對于貨車本次任務(wù)駕駛時間4個小時以上，超過2個小時以內(nèi)的，停車休息時間延長到40分鐘。對于超過4個小時以內(nèi)的，要求停車休息2小時。盡快研究細化疲勞駕駛管理制度，修訂相關(guān)法律法規(guī)條例。

3、明確雙駕模式休息標準

對于雙駕模式要求在推廣司機卡基礎(chǔ)上，車輛停車后更換司機卡，不需要強制休息20分鐘。在司機卡沒有推開前，對于本次駕駛屬于雙駕模式的，間隔時間不到20分鐘的不予以處罰。

4、搭建安全駕駛信息平臺

利用各方面數(shù)據(jù)資源，搭建全國一張網(wǎng)的貨車安全駕駛信息平臺，對疲勞駕駛實施實時在線管控，減少線下執(zhí)法，杜絕黃牛帶路，優(yōu)化執(zhí)法手段、提高查處效率，實行全國一盤棋。

5、加強行業(yè)自律宣傳推廣

依托行業(yè)協(xié)會優(yōu)化制度設(shè)計，加大行業(yè)自律，做好宣傳推廣。團結(jié)一批規(guī)模型車隊開展貨運車輛安全駕駛試點，共同推動標準修訂和制度優(yōu)化，推進安全駕駛；舉行相關(guān)宣傳推廣活動，共同發(fā)布安全駕駛倡議和守法承諾，加強行業(yè)自律。