在正在召開的第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)（COP28）上，甲烷排放控制成為熱點(diǎn)話題，多方披露積極進(jìn)展與決心。在國家層面，歐盟宣布了1.75億歐元的甲烷減排資金，美國公布油氣行業(yè)甲烷控排的最終標(biāo)準(zhǔn)，土庫曼斯坦、哈薩克斯坦等5個(gè)國家加入《全球甲烷承諾》，該承諾的成員國增加至155個(gè)。我國公布《甲烷排放控制行動(dòng)方案》的積極行動(dòng)受到關(guān)注。在行業(yè)企業(yè)層面，全球50家油氣公司宣布加入《石油和天然氣脫碳章程》，爭取在2030年之前實(shí)現(xiàn)上游甲烷近零排放，并消除常規(guī)火炬燃除。國際機(jī)構(gòu)也加大了對甲烷排放控制的支持力度，世界銀行提出將大幅增加甲烷減排資金，啟動(dòng)“全球甲烷減排發(fā)展平臺(tái)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和廢棄物甲烷減排，以及“全球燃除和甲烷減排伙伴關(guān)系”，重點(diǎn)減少油氣行業(yè)甲烷泄漏。

甲烷（CH4）是全球排放量第二大的溫室氣體，在大氣中僅留存12年左右。甲烷的實(shí)物量排放雖然遠(yuǎn)低于二氧化碳（CO2），但是其單位排放產(chǎn)生的氣候效應(yīng)更強(qiáng)，在100 年尺度下甲烷的增溫潛勢是CO2 的27.9倍，在20年尺度下則高達(dá)81.2倍。自工業(yè)革命以來，甲烷對全球溫升已負(fù)有超過30%的責(zé)任，減少甲烷排放是迅速減緩變暖的最具成本效益的氣候戰(zhàn)略之一，并將為全球?qū)崿F(xiàn)1.5℃目標(biāo)做出重要的貢獻(xiàn)。

中國作為全球甲烷減排潛力最大的國家之一，正加速推進(jìn)甲烷排放控制。長期以來，我國積極開展甲烷控排工作，采取多種政策和經(jīng)濟(jì)措施控制能甲烷排放的快速增長，致力于為推進(jìn)全球氣候治理和供應(yīng)鏈低碳發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。11月，生態(tài)環(huán)境部等11部門聯(lián)合印發(fā)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，提出針對能源、農(nóng)業(yè)、垃圾和污水處理領(lǐng)域采取減排措施。這一國家戰(zhàn)略作為我國首份甲烷排放控制頂層設(shè)計(jì)文件，對我國甲烷控排起到關(guān)鍵推動(dòng)作用。中美雙方近期公布的《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》中也提出,兩國將落實(shí)各自國家甲烷行動(dòng)計(jì)劃并計(jì)劃視情細(xì)化進(jìn)一步措施，將在各自國家甲烷行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上制定各自納入2035年國家自主貢獻(xiàn)的甲烷減排行動(dòng)/目標(biāo)，支持甲烷減/控排取得進(jìn)展。

2023年12月6日，COP28期間，落基山研究所在迪拜世博城中國館發(fā)布報(bào)告《多維度推動(dòng)能源領(lǐng)域甲烷控排及利用》，是針對甲烷排放控制的系列研究報(bào)告之一。報(bào)告以近期我國發(fā)布的《甲烷排放控制行動(dòng)方案》為框架，基于國際和我國能源領(lǐng)域甲烷排放的現(xiàn)狀，圍繞我國能源領(lǐng)域甲烷控排所涉及的多維度措施進(jìn)行了分析探討。

《多維度推動(dòng)能源領(lǐng)域甲烷控排及利用》報(bào)告

能源領(lǐng)域是我國甲烷排放控制的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。我國的甲烷排放主要來自于化石能源的生產(chǎn)和使用、水稻種植、畜禽養(yǎng)殖、廢棄物處理等活動(dòng)。我國作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，能源領(lǐng)域的甲烷排放占國內(nèi)甲烷排放總量的46%，全球能源領(lǐng)域甲烷排放總量的23%，全球人為甲烷排放總量的7.4%?！笆晃濉币詠?，我國已采取多種措施控制能源領(lǐng)域甲烷排放的快速增長，但目前，開展能源領(lǐng)域甲烷排放控制仍然面臨著如何平衡能源生產(chǎn)消費(fèi)與甲烷控排的關(guān)系、如何促進(jìn)關(guān)鍵減排技術(shù)的推廣和應(yīng)用、以及如何進(jìn)一步提升企業(yè)的甲烷管控意識(shí)和積極性等挑戰(zhàn)。

為應(yīng)對上述關(guān)鍵挑戰(zhàn)，報(bào)告從能源轉(zhuǎn)型、采購原則、市場機(jī)制、信息披露和國際合作五個(gè)維度分析了能源領(lǐng)域甲烷控排的潛力、需求和可行措施，同時(shí)基于國家《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，對我國可能采取的落實(shí)行動(dòng)方案、控制甲烷排放的積極措施提出了建議。

報(bào)告主要結(jié)論：

我國可通過五個(gè)維度的措施促進(jìn)國家行動(dòng)方案落地，助力能源領(lǐng)域甲烷控排：

1. 維度一 --能源轉(zhuǎn)型：電力、鋼鐵、水泥、化工、交通、居民生活等行業(yè)對化石能源的需求促進(jìn)上游化石能源的開采、處理和輸送活動(dòng)，進(jìn)而產(chǎn)生了大量的甲烷排放。長期來看，上述行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型措施能夠協(xié)同帶動(dòng)甲烷排放在2020年水平的基礎(chǔ)上減少61%。但在短期內(nèi)，能源轉(zhuǎn)型效果不顯著，甲烷排放控制需要其他措施支撐。

2. 維度二 -- 采購原則：化石能源由于地質(zhì)條件、開采方式、減排技術(shù)實(shí)施、以及管理水平的不同，排放強(qiáng)度存在較大差異，在滿足化石能源消費(fèi)的前提下，優(yōu)先采購低排放強(qiáng)度產(chǎn)區(qū)的化石能源能夠幫助降低甲烷排放。

3. 維度三 -- 市場機(jī)制：煤炭行業(yè)是我國能源領(lǐng)域甲烷排放的最大來源，關(guān)鍵減排技術(shù)需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，通過市場機(jī)制（如CCER等）和氣候金融有望大幅提升關(guān)鍵技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)減排技術(shù)的培育與發(fā)展。

4. 維度四 -- 信息披露：甲烷排放的信息披露能夠提升企業(yè)運(yùn)營表現(xiàn)并降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，支撐政府決策，同時(shí)也是企業(yè)參與市場機(jī)制、加深國際合作的基礎(chǔ)，國內(nèi)能源企業(yè)的甲烷排放信息披露程度有進(jìn)一步提升的空間。

5. 維度五 -- 國際合作：國際合作在能源領(lǐng)域甲烷控排中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，我國積極參與國際合作并努力推動(dòng)本土甲烷控排，國內(nèi)油氣企業(yè)參與了多個(gè)國際聯(lián)盟，煤炭行業(yè)在國際合作方面有潛力發(fā)揮積極作用。

報(bào)告還提出推動(dòng)能源領(lǐng)域甲烷控排的行動(dòng)建議：1）深化能源轉(zhuǎn)型對減少能源領(lǐng)域甲烷排放的積極影響；2）推動(dòng)低甲烷強(qiáng)度采購原則在化石能源消費(fèi)側(cè)的應(yīng)用；3）采用市場機(jī)制推進(jìn)煤炭行業(yè)甲烷利用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營；4）促進(jìn)能源企業(yè)不斷提升排放信息披露能力；以及5）鼓勵(lì)能源企業(yè)積極參與全球甲烷治理并加強(qiáng)行業(yè)間交流與合作。

落基山研究所常務(wù)董事兼北京代表處首席代表李婷表示，“甲烷作為全球第二大溫室氣體，有效控制甲烷排放兼具減緩全球溫升的氣候效益、能源資源化利用的經(jīng)濟(jì)效益、減少生產(chǎn)事故的安全效益和協(xié)同控制污染物的環(huán)境效益。生態(tài)環(huán)境部等11部門聯(lián)合發(fā)布的《甲烷排放控制行動(dòng)方案》作為我國第一份全面、專門的甲烷排放控制政策性文件，展現(xiàn)了甲烷排放控制工作的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署。落基山研究所將持續(xù)與合作伙伴一道，在保障我國能源安全、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的前提下，共同助力加速落實(shí)我國《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，為能源、農(nóng)業(yè)及廢棄物等領(lǐng)域中的甲烷排放控制做出貢獻(xiàn)。”