導(dǎo)讀

• 歐盟委員會通過了《實施條例》，為CBAM過渡階段提供了規(guī)則

• 歐盟進口商將因未報告碳排放量面臨罰款，最高為50歐元/噸CO2

• 列出了草案和最終實施條例之間的主要差異

2023年8月17日，歐盟委員會通過了碳邊境調(diào)整機制（CBAM）過渡階段的實施規(guī)則。這一過渡階段將于2023年10月1日正式啟動，并持續(xù)至2025年底，企業(yè)需要每季度提交CBAM報告。

嶄新的CBAM過渡階段實施法規(guī)詳盡地說明了在這段時期內(nèi)，歐盟進口商對CBAM商品需履行的報告義務(wù)，以及計算CBAM商品在生產(chǎn)過程中釋放的內(nèi)含排放量所采用的方法。在這個過渡時期，企業(yè)只需要報告其出口至歐盟的產(chǎn)品所含的碳排放量，并無須支付任何調(diào)整費用。然而，歐盟進口商將因未報告碳排放量面臨罰款，最高為50歐元/噸CO2。

表1 CBAM過渡階段實施細(xì)則

注: MRV(Monitoring, Reporting and Verification)

處罰

如果申報者未采取必要措施履行提交CBAM季度報告的義務(wù)，或未及時糾正錯誤或不完整的CBAM報告，將面臨罰款。罰款金額在10歐元-50歐元/tCO2，并根據(jù)歐洲消費物價指數(shù)逐步上漲。如果連續(xù)提交兩份以上不完整或不正確的報告，或者未報告的時間超過6個月，罰則將進一步增加。

CBAM報告數(shù)據(jù)要求

使用估算值

實施條例詳細(xì)說明了在企業(yè)無實測數(shù)據(jù)可用的情況下，如何使用估算值。最終法規(guī)確認(rèn)，申報人可以依賴運營商提供的“估算值”，計算最高20%復(fù)雜商品的碳排放量。此外，關(guān)于這些估算值僅適用于過渡階段的限定詞已被刪除。

修改CBAM報告

在提交后的兩個月內(nèi)，申報人仍然有權(quán)修改其已提交的CBAM報告。對于前兩個報告期的報告，可以在第三個報告到期之前進行修改。草案法規(guī)中包括一項規(guī)定，允許申報人提交更新報告的請求，但必須有正當(dāng)理由。最終法規(guī)確認(rèn)，這些請求將在提交報告后的一年內(nèi)考慮。

CBAM報告的核實

在過渡階段，報告的申報人將不需要通過第三方機構(gòu)，對季度CBAM報告進行核實。

企業(yè)應(yīng)該怎么做

從今年10月1日起，企業(yè)就需要開始搜集CBAM所要求的數(shù)據(jù)，并立即開始準(zhǔn)備適應(yīng)即將到來的變化。為了實現(xiàn)企業(yè)在過渡期的平穩(wěn)過渡，并最大限度地減少對商業(yè)模式和成本的干擾，那些與歐盟進行貿(mào)易且涵蓋CBAM產(chǎn)品的企業(yè)必須準(zhǔn)備好履行過渡期報告的責(zé)任。

此外，從2025年1月1日起，那些已經(jīng)在測量和報告排放的非歐盟公司可能需要調(diào)整其測量方法，以符合歐盟的要求。由于CBAM的財務(wù)影響（從2026年1月1日開始生效）可能會對涵蓋商品的進口價格產(chǎn)生影響，產(chǎn)品的碳足跡將成為公司競爭力的新指標(biāo)之一。