寶碳課堂 7 | 碳交易的起源、體系和運行狀況（二）

前言

工業(yè)革命以后，化石能源廣泛使用，導(dǎo)致大氣中二氧化碳濃度上升，引發(fā)溫室效應(yīng)，導(dǎo)致地球變暖，冰川消融，極端天氣劇增，生態(tài)環(huán)境惡化。世界范圍內(nèi)的綠色低碳發(fā)展成為大勢所趨。推動碳排放交易對改善全球氣候問題具有重要意義。

01 碳排放配額交易的基本原理

總量控制和交易（cap and trade）

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 將總量目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可交易的配額

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 企業(yè)自主交易

02全國碳排放配額交易的核心要素

覆蓋范圍+總量目標(biāo)+配額分配+MRV+遵約機(jī)制

2.1 覆蓋范圍

覆蓋范圍：全國碳市場第一個履約周期為2021年1月1日到12月31日，共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)全國碳市場第二個履約周期。

2.2 總量目標(biāo)

總量目標(biāo)：全國碳市場第一個履約周期為2021年1月1日到12月31日，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，是全球規(guī)模最大的碳市場。

2.3 配額分配

配額分配：生態(tài)環(huán)境部制定碳排放配額總量和分配方案，省級生態(tài)環(huán)境主管部門分配本行政區(qū)域重點排放單位的碳排放配額。

配額分配方式：免費分配、有償分配（適時引入）

2.4 MRV

MRV：包括監(jiān)測（Monitoring）、報告（Reporting）、核查（Verification）三部分。高質(zhì)量的溫室氣體排放數(shù)據(jù)是碳交易的基本條件。

MRV體系運作機(jī)制主要涉及以下主體：

• 生態(tài)環(huán)境部和相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)碳排放量化及核查的管理及監(jiān)督；

• 省級主管部門配合生態(tài)環(huán)境部和相關(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的碳排放權(quán)交易相關(guān)活動進(jìn)行管理；

• 重點排放單位應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和相關(guān)主管部門的要求，制定排放監(jiān)測計劃并報省級碳交易主管部門備案，編制并報告年度排放報告；

• 第三方核查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展碳排放核查工作。

2.5 遵約機(jī)制

根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，

第二十八條 重點排放單位應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的時限內(nèi)，向分配配額的省級生態(tài)環(huán)境主管部門清繳上年度的碳排放配額。清繳量應(yīng)當(dāng)大于等于省級生態(tài)環(huán)境主管部門核查結(jié)果確認(rèn)的該單位上年度溫室氣體實際排放量。

第二十九條 重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。相關(guān)規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部另行制定。用于抵銷的國家核證自愿減排量，不得來自納入全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的減排項目。

03 全國碳市場運行情況

全國碳市場碳排放配額（CEA）以48元/噸起步，最高成交價66元/噸。截至2023年8月7日，成交2.4億噸，成交額111.23億元。

上海寶碳新能源環(huán)?？萍加邢薰居?010年11月創(chuàng)立。主要從事碳金融、碳資產(chǎn)開發(fā)與管理、碳交易、碳盤查、碳中和、碳足跡、合同能源管理、能源審計、碳排放評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等業(yè)務(wù)，從碳資產(chǎn)開發(fā)和管理逐漸拓展到碳交易和碳金融，打造了碳資產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。