摘要：通過綠色供應鏈管理試點，可以調動企業(yè)打造綠色供應鏈的積極性，引領工業(yè)綠色發(fā)展。隨著試點工作的深入推進，越來越多的企業(yè)開始打造綠色供應鏈，并探索形成了一些可復制推廣的創(chuàng)新做法。在碳達峰與碳中和背景下，綠色供應鏈管理實踐發(fā)生了新的變化：管理內容從“小綠色”轉向“大綠色”；管理對象從“部分”擴充至“全體”；管理要求從“淺綠”走向“深綠”。通過不斷完善試點工作，加強對試點企業(yè)引導和幫扶，可以推動形成供應鏈上大、中、小企業(yè)協(xié)同減碳的新模式。

關鍵詞：碳達峰；碳中和；綠色供應鏈；綠色采購；綠色發(fā)展

通過打造綠色供應鏈，發(fā)揮核心企業(yè)“采購力量”的作用，可以“牽一發(fā)而動全身”，帶動鏈上相關企業(yè)改進環(huán)境績效，持續(xù)提升供應鏈的綠色發(fā)展水平。然而由于絕大多數企業(yè)對綠色供應鏈管理還較為陌生，不知是什么，更不知如何去做，參與熱情普遍不高。因此，有必要通過試點項目進行引導和推動。

一、綠色供應鏈管理試點的進展

國家高度重視綠色供應鏈管理工作，推出了一系列政策標準，大力營造有利于企業(yè)打造綠色供應鏈的制度環(huán)境。同時，為引導企業(yè)先行先試，一方面政府牽頭開展了試點工作，另一方面政府也鼓勵和支持民間機構開展相關探索。

（一）開展的試點

1.國家層面的試點

“十三五”以來，國家對綠色供應鏈的重視程度進一步提高，工業(yè)和信息化部、商務部等開始通過試點項目，引導企業(yè)打造綠色供應鏈。

綠色制造示范。2016年，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》明確提出“以供應鏈核心企業(yè)為抓手，開展試點示范，實施綠色采購，推行生產者責任延伸制度，在信息通信、汽車、家電、紡織等行業(yè)培育百家綠色供應鏈示范企業(yè)?！蓖?，發(fā)布的《關于開展綠色制造體系建設的通知》，將綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈作為綠色制造體系的主要內容，并提出了建設原則、建設內容、建設程序等，為開展綠色供應鏈示范提供了政策依據。2017年，工業(yè)和信息化部正式啟動綠色制造示范，其中綠色供應鏈作為重點支持方向。首批綠色供應鏈示范企業(yè)遴選集中在汽車、電子電器、通信、機械、大型成套裝備等離散型行業(yè)，主要是行業(yè)中代表性強、影響力大、經營實力雄厚、綠色供應鏈管理基礎好的核心制造企業(yè)。在示范工作推進中，重點支持領域逐步拓寬，從最初的離散型行業(yè)拓展至流程型行業(yè)及生產性服務業(yè)，覆蓋到汽車、航空航天、船舶、電子電器、通信、電力裝備、制造、大型成套機械、輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、建材、電子商務、快遞包裝等行業(yè)。

綠色制造系統(tǒng)集成項目。2016—2018年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部開展了綠色制造系統(tǒng)集成項目，主要支持“綠色設計平臺建設”“綠色關鍵工藝突破”和“綠色供應鏈系統(tǒng)構建”三個方向，目的是解決相關行業(yè)綠色設計能力不強、工藝流程綠色化覆蓋度不高、上下游協(xié)作不充分等問題。其中，“綠色供應鏈系統(tǒng)構建”項目重點支持聯(lián)合體企業(yè)制定綠色供應鏈管理戰(zhàn)略和制度、明確職責分工、出臺綠色供應鏈管理標準，強化從采購、設計、生產、銷售、物流、使用到回收處理環(huán)節(jié)的全流程綠色化管理。

供應鏈創(chuàng)新與應用試點。2017年，國務院辦公廳發(fā)布的《關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》，提出了加快供應鏈創(chuàng)新與應用，促進產業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新的總體思路。文件強調了綠色供應鏈管理的重要性，并明確了打造綠色供應鏈的重點行業(yè)和主要環(huán)節(jié)。依據文件，2018年，商務部、工業(yè)和信息化部等八部門共同發(fā)布《關于開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點的通知》，啟動了城市和企業(yè)兩個層面的供應鏈創(chuàng)新與應用試點，并將綠色供應鏈管理作為試點的一項內容，強調“以全過程、全鏈條、全環(huán)節(jié)的綠色發(fā)展為導向，優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等環(huán)保產品、設備和設施，促進形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)供應鏈?！睘榱瞬慌c工業(yè)和信息化部牽頭開展的綠色制造示范工作產生交叉重合，此試點不再將綠色供應鏈作為企業(yè)試點的重點支持方向。

2.地方層面的試點

在原環(huán)境保護部等部委的指導下，部分經濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)率先開展了綠色供應鏈管理實踐，探索形成了一些好的做法。

上海采用了“以企業(yè)為主體，以實踐促創(chuàng)新”的工作思路，重點研究企業(yè)打造綠色供應鏈的市場驅動力。2013年，百聯(lián)集團、通用汽車、宜家等企業(yè)率先加入試點。深圳建立了“政府指導、大企業(yè)采購牽引、中小企業(yè)改善環(huán)境”的政企合作模式。2014年，深圳市人居環(huán)境委員會聯(lián)合華為發(fā)起“深圳市綠色供應鏈”試點項目。天津重點研究綠色供應鏈制度建設，2013年發(fā)布《綠色供應鏈管理試點實施方案》，明確在綠色采購、綠色建筑、綠色住宅、綠色鋼鐵等領域開展試點，并推出《綠色供應鏈管理體系 要求》《綠色供應鏈管理體系 實施指南》《綠色供應鏈標準化工作指南》《綠色供應鏈技術要求 編制導則》等標準。東莞則立足企業(yè)綠色供應鏈評價，推出綠色供應鏈“東莞指數”，選擇在家具、制鞋、電子、機械制造及零售服務業(yè)等行業(yè)開展企業(yè)評價。

3.第三方機構試點

除政府層面的試點外，一些非政府組織同樣進行了有益探索，積極引導和推動企業(yè)打造綠色供應鏈，并形成了一些典型做法。公眾環(huán)境研究中心自2014年起開始按年度發(fā)布“綠色供應鏈指數”，對在華企業(yè)環(huán)境合規(guī)、節(jié)能減排和信息披露等供應鏈上的環(huán)境管理表現進行綜合評價并形成排名，督促企業(yè)持續(xù)公開環(huán)境信息和提升供應鏈的綠色績效。阿拉善SEE聯(lián)合相關單位于2016年發(fā)起“中國房地產行業(yè)綠色供應鏈行動”，基于第三方機構評價形成的“黑名單”“白名單”和“綠名單”，鼓勵房地產企業(yè)進行聯(lián)合采購，優(yōu)先支持綠色績效好的企業(yè)，推動鋼鐵、水泥等建材企業(yè)持續(xù)提升綠色發(fā)展水平。

二、取得的成績

多方主體共同推進，形成國家、地方、第三方機構協(xié)同試點的新做法。在綠色供應鏈試點方面，既有工業(yè)和信息化部、商務部、生態(tài)環(huán)境部等國家部委開展的試點，也有上海、天津、深圳、東莞等地方政府進行的探索，還有公眾環(huán)境研究中心、阿拉善SEE等第三方機構的嘗試，形成了中國特有的“國家＋地方＋第三方”協(xié)同試點的新做法。

試點企業(yè)逐步增多，形成大、中、小企業(yè)綠色聯(lián)動的新趨勢。試點項目對于企業(yè)建立和完善綠色供應鏈管理體系起到積極促進作用，在一定程度上形成了以大企業(yè)帶動中小企業(yè)協(xié)同綠色發(fā)展的新趨勢。其中，工業(yè)和信息化部牽頭開展的前六批綠色制造示范工作，推出了296家綠色供應鏈管理示范企業(yè)；聯(lián)合財政部開展的三批綠色制造系統(tǒng)集成項目，支持了三十多個聯(lián)合體構建綠色供應鏈系統(tǒng)。隨著“中國房地產行業(yè)綠色供應鏈行動”的深入推進，截至2021年6月5日，參與采購的房地產企業(yè)達到100家，納入“白名單”的優(yōu)先采購企業(yè)已經從最初的159家擴大到3874家。

試點企業(yè)主動探索，形成可復制推廣的綠色供應鏈管理的新模式。部分參與綠色供應鏈試點的企業(yè)積極探索，形成了一些好的管理模式，比如華為技術有限公司計劃在2025年前推動TOP 100供應商設定碳減排目標。在公眾環(huán)境研究中心等機構的推動下，蘋果、舍弗勒等部分在華企業(yè)強化了環(huán)境信息公開和對上游企業(yè)的綠色管理，實現了供應鏈的“綠色蝶變”。通過開展“中國房地產行業(yè)綠色供應鏈行動”，將綠色供應鏈管理模式應用到我國房地產行業(yè)的綠色發(fā)展實踐中，既推動了房地產行業(yè)以及其上游的建材行業(yè)綠色發(fā)展水平快速提升，也探索形成了綠色供應鏈管理新的創(chuàng)新模式。一方面，通過龍頭房地產企業(yè)的聯(lián)合采購，將零散的單獨采購轉變?yōu)榧械恼w采購，既強化了綠色采購力量，又統(tǒng)一了綠色采購標準，大幅提升了下游房地產企業(yè)對上游建材企業(yè)的綠色帶動作用；另一方面，對上游企業(yè)的綠色發(fā)展水平進行客觀“畫像”，按照“白名單”“綠名單”和“黑名單”的企業(yè)類別，形成了分類施策的供應商管理模式。

三、碳達峰與碳中和帶來的新變化

當前，低碳發(fā)展已經成為全球共識，世界主要經濟體紛紛提出碳達峰與碳中和目標，并強化了對企業(yè)的低碳管理。2020年9月以來，總書記提出碳達峰與碳中和目標后，在多個重要國際場合進行重申，充分表明我國全面推動經濟社會低碳轉型的決心。近期，出臺的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《碳排放權交易管理辦法（試行）》《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》《2030年前碳達峰行動方案》《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》等法律政策，逐漸營造出了有利于企業(yè)低碳發(fā)展的制度環(huán)境。在全球低碳發(fā)展的大勢下，隨著我國碳達峰與碳中和目標的確立以及相關法律政策的出臺，帶動綠色供應鏈管理實踐產生了一些新變化。

（一）增加了管理內容

在綠色供應鏈管理試點中，核心企業(yè)對上游的管理多是環(huán)保合規(guī)，雖然可以帶動上游企業(yè)綠色績效提升，但是多停留在污染物減排上，而對于節(jié)能、減碳等其他方面綠色績效的帶動還遠遠不夠，其打造的綠色供應鏈充其量是一條環(huán)保合規(guī)的供應鏈。在碳達峰與碳中和目標確立后，我國生態(tài)文明建設進入了新的發(fā)展階段，低碳被提升至與綠色、循環(huán)同等重要的位置，協(xié)同減污降碳已經成為我國生態(tài)環(huán)境保護工作的一項重要內容。在此背景下，作為能源資源消耗以及污染物和碳排放主體的企業(yè)，需要按照國家生態(tài)文明建設的新要求，準確理解綠色發(fā)展的內涵和要義，應用更加寬廣的視角去看待“綠色”，一切合法從事的且有助于能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化的行為，都應被視為綠色行為。因此，企業(yè)在進行綠色發(fā)展時，除關注環(huán)境合規(guī)之外，還需要去關注節(jié)能、節(jié)水、減碳等其他方面的綠色問題，特別是要把握時代發(fā)展大勢，按照國家碳達峰與碳中和的戰(zhàn)略部署，努力降低企業(yè)自身及其供應鏈上的碳排放。

（二）拓寬了管理對象

最為理想的綠色供應鏈管理狀態(tài)是“核心企業(yè)提出的綠色要求可以影響到供應鏈上的所有企業(yè)，而且各級供應商都愿意配合核心企業(yè)去改進環(huán)境績效，整個供應鏈的綠色化水平持續(xù)提升”。然而實踐卻很難做到，絕大多數試點企業(yè)僅關注與其有直接業(yè)務聯(lián)系的一級供應商，而且是部分核心的一級供應商，很少將綠色管理要求傳遞至二級、三級等業(yè)務聯(lián)系相對間接的供應商，尚未實現對供應鏈上各級供應商管理的全覆蓋。在碳達峰與碳中和背景下，發(fā)達國家特別是歐美對于碳排放的關注已經從單個企業(yè)轉向產品全生命周期，一批龍頭企業(yè)紛紛提出零碳供應鏈管理目標并開展了相關探索，從實踐層面實現了對供應鏈上各級供應商綠色管理的全覆蓋，比如蘋果公司提出將在2030年實現供應鏈和產品的碳中和。近期，部分試點企業(yè)同樣進行了有益嘗試，在打造綠色供應鏈時，開始將減碳管理對象從一級供應商向上游延伸。

（三）提高了管理要求

在綠色供應鏈管理試點中，一個不容回避的問題是：絕大多數核心企業(yè)所提的綠色管理要求主要是環(huán)保合規(guī),綠色管理的對象僅僅是部分一級供應商。因此，企業(yè)打造的綠色供應鏈往往只能管理到個別供應商的部分綠色表現，既難以充分發(fā)揮核心企業(yè)對整個供應鏈的帶動作用，又難以深度挖掘整個供應鏈的綠色發(fā)展?jié)摿?，還難以持續(xù)帶動整個供應鏈綠色發(fā)展水平的提升，屬于一條“淺綠”的供應鏈。在碳達峰與碳中和目標提出后，部分試點企業(yè)，已經將低碳發(fā)展納入對上游企業(yè)的綠色管理要求中，拓寬綠色管理內容；同時，已將此要求從一級供應商向上游延伸，開始帶動整個供應鏈從高碳走向低碳，正在打造一條“深綠”的供應鏈。

四、完善綠色供應鏈管理試點工作的建議

在碳達峰與碳中和背景下，通過加強綠色供應鏈管理試點引導，可以充分發(fā)揮核心企業(yè)對上游企業(yè)碳減排的帶動作用，具體建議如下。

（一）深度推進試點工作

當前，我國低碳法律政策關注的重點是大企業(yè)，碳排放權交易、用能權交易、節(jié)能監(jiān)察等制度設計也主要針對大企業(yè)。需要注意的是：單個中小企業(yè)的碳排放量盡管不大，然而中小企業(yè)數量眾多，總體碳排放量不容小覷；再者，絕大多數中小企業(yè)在環(huán)保理念、管理能力、資金實力、技術水平等方面相對薄弱，雖然其有著比大企業(yè)更為廣闊的節(jié)能減排空間，但是參與碳減排工作的積極性卻普遍不高。對此，可以結合試點，進行必要的探索?！秶鴦赵宏P于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》明確提出“選擇100家左右積極性高、社會影響大、帶動作用強的企業(yè)開展綠色供應鏈試點，探索建立綠色供應鏈制度體系。”建議借助此試點，加強對核心企業(yè)的引導，發(fā)揮其對供應鏈上相關企業(yè)特別是中小企業(yè)節(jié)能減碳的帶動作用，形成大企業(yè)帶動供應鏈上中小企業(yè)協(xié)同減碳的新模式。同時，立足正在開展的綠色制造示范以及天津、東莞等地的試點，結合碳達峰與碳中和工作實際，不斷完善試點工作方案，積極引導既有的以及將納入試點的企業(yè)創(chuàng)新供應鏈管理模式，特別是加強對供應鏈上相關企業(yè)的低碳管理。

（二）強化重點行業(yè)試點

在全球推進執(zhí)行氣候變化協(xié)議的背景下，歐、美、日對于碳排放的關注點已經從單個企業(yè)轉向產品全生命周期，其使用或計劃使用的碳稅、碳關稅、產品生態(tài)設計、碳標簽等，都體現出了產品全生命周期碳管理要求。此外，不少歐、美、日跨國企業(yè)已經提前布局，紛紛提出零碳供應鏈目標，這將帶動全球供應鏈、產業(yè)鏈格局的變化，加劇低碳領域的競爭。這些跨國企業(yè)一旦完成零碳供應鏈布局，不排除會游說本國政府，推動提高產品進口的“綠色門檻”，來維護其競爭優(yōu)勢。因此，需要未雨綢繆，對于參與全球競爭的光伏、風電、高鐵、電動汽車等行業(yè)，應借助試點項目進行必要引導，推動核心企業(yè)特別是海外市場份額較大的跨國企業(yè)打造零碳供應鏈，以獲取國際競爭新優(yōu)勢。

（三）提供全方位的服務

減少供應鏈的碳排放，需要供應鏈上的相關企業(yè)進行必要的協(xié)同，共同去優(yōu)化用能結構、提高能源使用效率和減少溫室氣體排放。這需要企業(yè)去改進生產工藝、提升數字化管理水平、使用可再生能源、采用節(jié)能減碳技術等。開展上述工作往往會增加企業(yè)成本，而且這些成本會隨著供應鏈逐級向下游傳遞，最終體現在終端產品的價格上?，F階段，由于尚未形成綠色消費氛圍，綠色產品競爭優(yōu)勢并不明顯。為了引導更多的企業(yè)關注供應鏈上的碳減排工作，需要去建立健全綠色采購、綠色信貸、綠色稅收、碳排放權交易、用能權交易等基于市場的正向激勵機制，形成有利于企業(yè)打造零碳供應鏈的制度環(huán)境。同時，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟、科研院所等各方的作用，做好企業(yè)動員、政策宣貫、培訓、咨詢和輔導等工作，為試點企業(yè)打造零碳供應鏈提供全方位服務。