01,碳排放概念界定
碳排放是關(guān)于溫室氣體排放的一個(gè)總稱或簡(jiǎn)稱。溫室氣體中最主要的氣體是二氧化碳,因此在進(jìn)行碳排放描述時(shí)往往用二氧化碳的排放量作為一種量化的指標(biāo)。雖然這種計(jì)量存在一定的失真,但將“碳排放”理解為“二氧化碳排放”已在國(guó)內(nèi)外得到了廣泛的認(rèn)可。
02,降低碳排放的必要性
1.控制碳排放是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)是富煤、貧油、少氣。實(shí)際上,煤炭資源雖然絕對(duì)數(shù)量龐大,但是人均資源占有量就會(huì)少得可憐,我國(guó)控制碳排放的壓力比世界上任何一個(gè)國(guó)家都要大,特別是我國(guó)還是世界上能源浪費(fèi)較為嚴(yán)重的國(guó)家之一。因此,我們必須走一條控制碳排放的新興工業(yè)化道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
2.控制碳排放是遵循人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措
工業(yè)革命以來,世界各國(guó)尤其是西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,是以大量消耗能源資源為代價(jià)的,并且造成了生態(tài)環(huán)境的日益惡化。有關(guān)研究表明:過去50年全球平均氣溫上升的原因,與90%以上與人類使用石油等燃料產(chǎn)生的溫室氣體增加有關(guān),由此引發(fā)了一系列生態(tài)危機(jī)。因此,減少碳排放,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,已成為世界人民的廣泛共識(shí)。同時(shí),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任,發(fā)展中國(guó)家也要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),避免走發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”的老路。然而,對(duì)于我國(guó)來講,進(jìn)一步加強(qiáng)控制碳排放工作,既是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化,也是積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要,控制碳排放是樹立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象,走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。
3.控制碳排放是應(yīng)對(duì)資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的挑戰(zhàn)的必然選擇
近年來,我國(guó)資源環(huán)境問題日益突出,控制碳排放形勢(shì)十分嚴(yán)峻。當(dāng)前,我國(guó)能源利用效率比國(guó)際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右,單位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。環(huán)境形勢(shì)更加嚴(yán)峻,生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)仍未得到根本的扭轉(zhuǎn)。
03,全球碳排放情況
2020年,受全球新冠肺炎影響,世界各地區(qū)碳排放量普遍減少,全球碳排放量下降至322.8億噸,同比下降6.1%。
1、全球碳排放量21世紀(jì)以來,全球碳排放量增長(zhǎng)迅速,2000-2019年,全球二氧化碳排放量增加了40%。據(jù)英國(guó)石油公司(BP)發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒(第70版)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2013年以來,全球碳排放量保持持續(xù)增長(zhǎng),2019年,全球碳排放量達(dá)343.6億噸,創(chuàng)歷史新高。2020年,受全球新冠肺炎影響,世界各地區(qū)碳排放量普遍減少,全球碳排放量下降至322.8億噸,同比下降6.1%。
圖表:2013-2020年全球碳排放總量及其變化趨勢(shì)
2、全球碳排放結(jié)構(gòu)
從各地區(qū)排放情況來看,目前,亞太地區(qū)碳排放量在全球占比較大。據(jù)英國(guó)石油公司(BP)發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒(第70版)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2020年,亞太地區(qū)碳排放量占全球總排放量的一半以上,合計(jì)占比達(dá)52%,其中中國(guó)占比30.7%,遠(yuǎn)超其他地區(qū);北美地區(qū)碳排放量占比為16.6%;歐洲地區(qū)碳排放量占比為11.1%。
圖表:2020年全球分區(qū)域碳排放情況
04,國(guó)內(nèi)碳排放情況
1、國(guó)內(nèi)碳排放量我國(guó)工業(yè)發(fā)展相較歐美發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚,目前歐美大部分國(guó)家已經(jīng)發(fā)展成為發(fā)達(dá)國(guó)家,而我國(guó)仍是處于發(fā)展中的發(fā)展中國(guó)家,因此我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需要大量的煤炭能源消耗,碳排放量仍在增長(zhǎng)。2020年,全球新冠疫情爆發(fā),世界各國(guó)均遭受不同程度的經(jīng)濟(jì)打擊,高碳工業(yè)發(fā)展或長(zhǎng)或短有所停滯。我國(guó)由于疫情防控得當(dāng),各領(lǐng)域復(fù)蘇較快,2020年,我國(guó)碳排放量達(dá)到98.99億噸,同比增長(zhǎng)0.6%,再創(chuàng)歷史新高,占全球碳排放量的比重也提升至30.7%。與此同時(shí),全球主要國(guó)家(地區(qū))中僅中國(guó)碳排放量保持正增加,其他所有國(guó)家(地區(qū))均出現(xiàn)下滑。
圖表:2013-2020年中國(guó)碳排放總量及其在全球的占比
2、全國(guó)碳排放來源
從碳排放來源來看,我國(guó)碳排放主要來自能源(包括能源供給以及能源消耗)領(lǐng)域,據(jù)國(guó)際碳行動(dòng)伙伴組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2020年,我國(guó)來自能源領(lǐng)域的碳排放占全國(guó)排放總量的77%;工業(yè)過程碳排放量占14%;農(nóng)業(yè)及廢棄物碳排放占比分別為7%和2%。
圖表:2020年國(guó)內(nèi)碳排放主要來源
3、全國(guó)碳排放重點(diǎn)區(qū)域
從碳排放的區(qū)域分布來看,華東地區(qū)是國(guó)內(nèi)最大的碳排放區(qū)域,區(qū)域碳排放占全國(guó)的比重在30%左右,華東地區(qū)是國(guó)內(nèi)重工業(yè)的主要區(qū)域,是國(guó)內(nèi)電力、冶煉等高碳行業(yè)的重點(diǎn)分布區(qū)域,但區(qū)域在碳排放控制和回收技術(shù)方面相對(duì)國(guó)內(nèi)其它區(qū)域較好;華北地區(qū)是全國(guó)第二大碳排放區(qū)域,占比在20%左右,該區(qū)域是全國(guó)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的重點(diǎn)區(qū)域,且在碳排放控制及二氧化碳回收技術(shù)方面相對(duì)東部沿海區(qū)域較為落后,如果這種現(xiàn)狀繼續(xù)維持,未來該區(qū)域?qū)⒂锌赡艹蔀閲?guó)內(nèi)第一大碳排放區(qū)域;華中地區(qū)是全國(guó)第三大碳排放區(qū)域,區(qū)域是國(guó)內(nèi)人口分布最為密集的地區(qū),工業(yè)生產(chǎn)和人們?nèi)粘I钪械奶寂欧畔鄬?duì)西部地區(qū)較高;華南地區(qū)和西南地區(qū)在碳排放量方面的差異相對(duì)較小。
圖表:2020年國(guó)內(nèi)各區(qū)域碳排放量情況
05,國(guó)內(nèi)碳排放發(fā)展階段
總體來看,我國(guó)碳排放量的增長(zhǎng)大致可以分為三個(gè)階段
第一階段(1991—2001):平緩增長(zhǎng)階段。
從1991年至2001年加入WTO,全國(guó)碳排放量從22.4億噸增長(zhǎng)至33億噸,排放總量增加了34%,年均增速3.8%。
第二階段(2002—2012):高速增長(zhǎng)階段。
自加入WTO后,我國(guó)工業(yè)蓬勃發(fā)展,迅速成為“世界工廠”,2012年我國(guó)碳排放增長(zhǎng)至90.8億噸,增長(zhǎng)了1.8倍,年均增速9.8%。
第三階段(2013—2019):波動(dòng)達(dá)峰階段。
黨的十八大以來,黨中央提出并深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,積極推進(jìn)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。全國(guó)碳排放增速明顯趨緩,排放總量增加了7.9%,年均增速1.1%??梢灶A(yù)見,在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下,我國(guó)碳排放即將進(jìn)入高峰平臺(tái)。
06,國(guó)內(nèi)碳排放重點(diǎn)行業(yè)分布
從各行業(yè)碳排放貢獻(xiàn)來看,能源生產(chǎn)行業(yè)碳排放占比最高,占比50%,且呈逐年上漲趨勢(shì);重工業(yè)碳排放次之,占比33%。由此可見,能源生產(chǎn)行業(yè)和重工業(yè)的碳排放占比超過了80%,是未來低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)。輕工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較低,占比均在1%以下,且隨著新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用和生產(chǎn)效率的不斷提高,呈下降趨勢(shì)。
07,國(guó)內(nèi)碳排放重點(diǎn)身份
按省區(qū)來看,我國(guó)碳排放量前四的省份分別是山東、河北、江蘇和內(nèi)蒙古,均在7億噸以上,四省份排放總量占全國(guó)的31.7%。碳排放量最低的三個(gè)省份依次為海南,青海和北京,均在1億噸以下。由此可見,國(guó)內(nèi)未來碳排放相關(guān)的業(yè)務(wù)的重點(diǎn)市場(chǎng)為華東和華北。
08,國(guó)內(nèi)碳排放重點(diǎn)區(qū)域
分區(qū)域來看,我國(guó)碳排放量呈現(xiàn)“三分天下”格局,即京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的碳排放量占三分之一,黃河流域九省份占三分之一,其他地區(qū)占三分之一。由此可見,京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和黃河流域九省,占全國(guó)總排放量的68%,是碳減排的重點(diǎn)區(qū)域,未來可針對(duì)該區(qū)域的客戶提供碳減排的相關(guān)業(yè)務(wù)。
09,相關(guān)政策
1.中央政府碳排放相關(guān)政策
我國(guó)首次明確提出碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)是在2020年9月份的第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上。
我國(guó)國(guó)家主席向全世界表示我國(guó)將采取更加有力的政策和措施,并且承諾力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降60%—65%,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的宏遠(yuǎn)目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)“2030碳達(dá)峰、2060碳中和”的宏偉目標(biāo),中央政府自2020年年底以來連續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)政策,由此可見,政府對(duì)控制碳排放的重視程度。
圖表:中央政府碳排放相關(guān)政策梳理
時(shí)間 |
政策/文件 |
主要內(nèi)容 |
2020.12 |
《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展白皮書》 |
積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展新要求,堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更好服務(wù)美麗中國(guó)、健康中國(guó)建設(shè),更好推動(dòng)建設(shè)清潔美麗世界。提出信貸的中國(guó)能源發(fā)展,貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略。 |
2020.12 |
氣候雄心峰會(huì) |
到2030年,中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右,森林蓄積量將比2005年年增加60億立方米,風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)12千瓦以上。 |
2021.2 |
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》 |
全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活,使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù),建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),推動(dòng)我國(guó)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。 |
2021.3 |
《2021年政府工作報(bào)告》 |
扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰的行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用,大力發(fā)展新能源,在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電等重點(diǎn)工作任務(wù)。 |
2021.3 |
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 |
實(shí)施重大節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程,開展近零能耗建筑、近零碳排放、碳捕集利用與封存(CCUS)等重大項(xiàng)目示范。2035年之前廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。 |
2021.3 |
《碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案》 |
“十四五”期間,國(guó)家電網(wǎng)新增跨區(qū)輸電通道以輸送清潔能源為主,“十四五”規(guī)劃建成7回特高壓直流,新增輸電能力5600萬千瓦。到2025年,公司經(jīng)營(yíng)區(qū)跨省跨區(qū)輸電能力達(dá)到3.0億千瓦,輸送清潔能源占比達(dá)到50%。 |
2021.3 |
《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見(征求意見稿)》 |
大力發(fā)展縣城綠色建筑和建筑節(jié)能,不斷提高新建建筑中綠色建筑的比例,推進(jìn)老舊小區(qū)節(jié)能改造和功能提升;大力推廣應(yīng)用綠色建材。在“碳中和”等政策催化下,綠色建筑作為節(jié)能減排的重要方式,其重要性進(jìn)一步提升。 |
2.地方政府碳排放相關(guān)政策
為落實(shí)“2030碳達(dá)峰、2060碳中和”碳排放目標(biāo),國(guó)內(nèi)各地方政府也紛紛出臺(tái)了一些列的政策。
圖表:地方政府碳排放相關(guān)政策梳理
地區(qū) |
“十四五”碳排放目標(biāo) |
“十四五”碳排放控制重點(diǎn)任務(wù) |
北京 |
碳排放穩(wěn)中有降,碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐,為應(yīng)對(duì)氣候變化做出北京示范 |
堅(jiān)定不移大號(hào)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)細(xì)顆粒物、臭氧、溫室氣體協(xié)同控制,突出碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”,明確碳中和時(shí)間表和路線圖 |
天津 |
擴(kuò)大綠色生態(tài)空間,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理,推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制 |
加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰和煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰,大力發(fā)展可再生能源,推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。積極對(duì)接全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),完善能源消費(fèi)雙控制度,協(xié)同推進(jìn)減污降碳,實(shí)施工業(yè)污染排放雙控,推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。 |
河北省 |
制定實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和中長(zhǎng)期規(guī)劃,支持有條件的市縣率先達(dá)峰。開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè),打造生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。強(qiáng)化資源高效利用,建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。 |
制定省碳達(dá)峰行動(dòng)方案,完善能關(guān)消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,推進(jìn)碳匯交易,加快無煤區(qū)建設(shè),實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)低碳化改造,加快發(fā)展清潔能源,光電、風(fēng)電等可再生能源新增裝機(jī)600萬千瓦以上,單位GDP二氧化碳排放量下降4.2% |
山西省 |
綠色能源供應(yīng)體系基本形成,能源優(yōu)勢(shì)特別是電價(jià)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 |
實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和和山西行動(dòng),把開展碳達(dá)峰作為深化能源革命綜合改革試點(diǎn)的牽引舉措,研究制定行動(dòng)方案。 |
內(nèi)蒙古自治區(qū) |
建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,打造我國(guó)向北開放重要橋頭堡,走出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色,以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子 |
做好碳達(dá)峰、碳中和工作,編制自治區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案,協(xié)同推進(jìn)節(jié)能減污降碳,做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì),推進(jìn)煤炭安全高效開采和清潔高效利用,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄂爾多斯國(guó)家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū) |
上海 |
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展 |
加大環(huán)境治理力度,加快實(shí)施生態(tài)惠民工程,使綠色成為城市高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色;啟動(dòng)第八輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,加快全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè) |
江蘇 |
大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),加快推動(dòng)能源革命 |
制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰及“十四五”行動(dòng)方案,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整,扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)節(jié)能改造管理,完善能源消費(fèi)“雙控”制度,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,嚴(yán)格控制新上高耗能、高排放項(xiàng)目,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)綠色低碳循環(huán) |
浙江 |
推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、堅(jiān)定落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求 |
實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng),大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式,推動(dòng)形成全民自覺,非化石能源占一次能源比重提高到24%,煤電裝機(jī)占比下降到42%。啟動(dòng)實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng),開展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)和“零碳”體系試點(diǎn)。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展新能源、優(yōu)化電力、天然氣價(jià)格市場(chǎng)化機(jī)制,落實(shí)能源“雙控”制度,非化石能源占一次能源比重提高到20.8%,煤電裝機(jī)占比下降2個(gè)百分點(diǎn);加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能,加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn),騰出用能空間180萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 |
山東 |
打造山東半島“氫動(dòng)走廊” |
大力發(fā)展綠色建筑,降低碳排放強(qiáng)度,制定碳達(dá)峰、碳中和實(shí)施方案;加快建設(shè)日照港30萬噸級(jí)原油碼頭三期工程,抓好沂蒙、文登、濰坊、泰安二期抽水蓄能電站建設(shè)。壓減一批焦化產(chǎn)能,嚴(yán)格執(zhí)行煤炭消費(fèi)減量替代辦法,深化單位訥訥更好產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,倒逼能耗產(chǎn)出效益低的企業(yè)整合出清,推進(jìn)青島中德氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 |
安徽 |
強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度 |
提高非石化能源比重,為2030年前碳排放達(dá)峰贏得主動(dòng);嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量,推進(jìn)“外電入皖”,全年受進(jìn)區(qū)外電260億千瓦以上,推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備,完成電能替代60億千瓦。建設(shè)天然氣主干道160公里,天然氣消費(fèi)量擴(kuò)大到65億立方米。擴(kuò)大光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等再生能源應(yīng)用,新能可再生能源發(fā)電裝機(jī)100萬千瓦以上。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,完成造林140萬畝。 |
江西 |
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排約束性指標(biāo),制定全省2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃,鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)城市碳排放盡早達(dá)峰 |
堅(jiān)持“適度超前、內(nèi)憂外引、以電為主、多能互補(bǔ)”的原則,加快構(gòu)建安全、高效、清潔、低碳的現(xiàn)代能源體系。積極穩(wěn)妥發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源,力爭(zhēng)裝機(jī)達(dá)到1900萬千瓦以上。加快充電樁、換電站等建設(shè),促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。建成大唐新余電廠二期、南昌至長(zhǎng)沙特高壓交流工程、奉新抽水蓄能電站。 |
福建 |
圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),全面樹立綠色發(fā)展導(dǎo)向,構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系,努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。創(chuàng)新碳交易市場(chǎng)機(jī)制,大力發(fā)展碳匯金融。 |
開展綠色能源,完善綠色制造體系,加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地,實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,支持廈門、南平等地率先達(dá)峰,推進(jìn)低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)。 |
遼寧 |
圍繞綠色生態(tài),單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放達(dá)到國(guó)家要求,圍繞安全保障,提出能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到6133萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 |
科學(xué)編制并實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源,支持氫能規(guī)?;瘧?yīng)用和裝備發(fā)展,建設(shè)碳交易市場(chǎng),推進(jìn)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。 |
吉林 |
鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理,加快建設(shè)美麗吉林 |
啟動(dòng)二氧化碳達(dá)峰行動(dòng),加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造,全面構(gòu)建綠色能源、綠色制造體系,建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū),加快煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì),促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型 |
黑龍江 |
推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新突破,爭(zhēng)當(dāng)共和國(guó)攻破更多“卡脖子”技術(shù)的開拓者 |
落實(shí)碳達(dá)峰要求,因地制宜實(shí)施煤改氣、煤改電等清潔供暖項(xiàng)目,優(yōu)化風(fēng)電、光伏發(fā)電布局,建立水資源剛性約束制度。 |
湖北 |
推進(jìn)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局;研究制定省碳達(dá)峰方案,開展近零碳排放示范區(qū)建設(shè) |
加快建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綠色建筑、綠色工廠、綠色食品、綠色遠(yuǎn)期、綠色供應(yīng)鏈建設(shè),加強(qiáng)先進(jìn)適用綠色技術(shù)和裝備研發(fā)制造、產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用 |
湖南 |
落實(shí)國(guó)家碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重的生態(tài)文明制度體系 |
發(fā)展環(huán)境治理和綠色制造產(chǎn)業(yè),推進(jìn)鋼鐵、建材、電鍍、石化、造紙等重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑,支持探索零碳示范創(chuàng)建。 |
河南 |
構(gòu)建低碳高效的能源制車能體系,實(shí)施電力“網(wǎng)源儲(chǔ)”優(yōu)化、煤炭穩(wěn)產(chǎn)增儲(chǔ)、油氣保障能力提升、新能源提質(zhì)工程,增強(qiáng)多元化外引能力,優(yōu)化省內(nèi)能源結(jié)構(gòu),持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度,煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低5個(gè)百分點(diǎn)左右 |
大力推進(jìn)節(jié)能降碳,制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,探索用能預(yù)算管理和區(qū)域能評(píng),完善能源消費(fèi)雙控制度,建立健全用能權(quán)、碳排放權(quán)等初始分配和市場(chǎng)化交易機(jī)制。 |
廣東 |
打造規(guī)則銜接示范地、高端要素集聚地、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、內(nèi)外循環(huán)銜接地、安全發(fā)展支撐地,率先探索有利于形成新發(fā)展格局的有效路徑 |
落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和部署要求,分區(qū)域分行業(yè)推動(dòng)碳排放達(dá)峰,深化碳交易試點(diǎn)。加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展天然氣、風(fēng)能、太陽能、核能等清潔能源,提升天然氣在一次能源中占比,研究建立用能預(yù)算管理制度,嚴(yán)控新上高耗能項(xiàng)目。 |
廣西 |
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)綠色化改造,打造綠色工廠20個(gè)以上,加快六大高耗能行業(yè)節(jié)能技改,規(guī)劃建設(shè)智慧綜合能源站。 |
持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型,制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,推進(jìn)低碳城市、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)等試點(diǎn)建設(shè),打造北部灣海上風(fēng)電基地,實(shí)施沿海清潔能源工程 |
海南 |
研究制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,清潔能源裝機(jī)比重提升至70%,實(shí)現(xiàn)分布式電源發(fā)電量金額消納。 |
提升清潔能源、節(jié)能環(huán)保、高端食品加工等三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。清潔能源裝機(jī)比重達(dá)80%左右,可再生能源發(fā)電裝機(jī)新增400萬千瓦。清潔能源汽車保有量占比和車樁比達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先。 |
四川 |
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放降幅完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù),大氣、水體等質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),森林覆蓋率持續(xù)提升;糧食綜合生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定,能源綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng),發(fā)展安全保障更加有力 |
制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,推動(dòng)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易。持續(xù)推進(jìn)能源消耗和總量強(qiáng)度“雙控”,實(shí)施電能替代工程和重點(diǎn)節(jié)能工程。 |
重慶 |
完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。能源網(wǎng),提速實(shí)施渝西天然氣輸氣管網(wǎng)工程,擴(kuò)大“陜煤入渝”規(guī)模,提升“北煤入渝”運(yùn)輸通道能力,爭(zhēng)取新增三峽電入渝配額,推動(dòng)川渝電網(wǎng)一體化發(fā)展,推進(jìn)“疆電人渝”,加快粟子灣抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作。 |
探索建立碳排放總量控制制度,實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng),采取有力措施推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2030年前二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)。開展低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)示范,推動(dòng)低碳發(fā)展國(guó)際合作,建設(shè)一批零碳示范園區(qū)。 |
貴州 |
積極應(yīng)對(duì)氣候變化,制定責(zé)州省2030年碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,降低碳排放強(qiáng)度,推動(dòng)能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳化。 |
規(guī)范發(fā)展新能源汽車,培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。公共領(lǐng)域新增或更新車輛新能源汽車比例不低于80%,加強(qiáng)充電樁建設(shè)。 |
云南 |
采取一切有效措施,降低碳排放強(qiáng)度,控制溫室氣體排放,增加森林和生態(tài)系統(tǒng)碳匯,積極參與金國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè),科學(xué)謀劃碳排放達(dá)峰和碳中和行動(dòng)。 |
加快國(guó)家大型水電基地建設(shè),推進(jìn)800萬千瓦風(fēng)電和300萬千瓦光伏項(xiàng)目建設(shè),培育氫能和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè),發(fā)展“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化,可再生能源裝機(jī)達(dá)到9500萬千瓦左右,完成發(fā)電量4050億千瓦時(shí)。 |
西藏 |
加快清潔能源規(guī)模化開發(fā),形成新能源互補(bǔ)的綜合能源體系;加快推進(jìn)“光伏+儲(chǔ)能”研究和試點(diǎn),大力推動(dòng)“水風(fēng)光互補(bǔ)”,推動(dòng)清潔能源開發(fā)利用和電氣化走在全國(guó)前列,2025年建成國(guó)家清油可再生能源利用示范區(qū)。 |
能源產(chǎn)業(yè)投資完成235億元,力爭(zhēng)建成和在建電力裝機(jī)1300萬千瓦以上。推進(jìn)金沙江上游、瀾滄江上游千萬千瓦級(jí)水光互補(bǔ)清潔能源基地建設(shè)。加快統(tǒng)一電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)藏中電網(wǎng)500千伏回路、金沙江上游電力外送、川藏鐵路建設(shè)電力保障、青藏聯(lián)網(wǎng)二回路電網(wǎng)工程,實(shí)現(xiàn)電力外送超過20億千瓦時(shí)。全力加快雅魯藏布江下游水電開發(fā)前期工作,力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。 |
陜西 |
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)。 |
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,加快實(shí)施“三統(tǒng)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),開展碳達(dá)峰、碳中和研究,編制省碳達(dá)峰行動(dòng)方案,積極推行清潔生產(chǎn)、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),深入實(shí)施能源消費(fèi)總量和質(zhì)量雙控行動(dòng),推進(jìn)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易 |
甘肅 |
編制省碳排放行動(dòng)案。鼓勵(lì)開發(fā)碳匯項(xiàng)目,積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)易,健全完善全省環(huán)境權(quán)益交易平臺(tái) |
用好碳達(dá)峰、碳中和機(jī)遇,推進(jìn)能源革命,加快綠色綜合能源基地建設(shè),打造國(guó)家重要的現(xiàn)代能源綜合生產(chǎn)基地、儲(chǔ)備基地、輸出基地和戰(zhàn)略通道。堅(jiān)持把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化增值,加快發(fā)展綠色金融,全面提高綠色低碳發(fā)展水平。 |
新疆 |
力爭(zhēng)到“十四五”末,全區(qū)可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到8240萬千瓦,建成全國(guó)重要的清潔能源基地。立足新疆能源實(shí)際,積極謀劃和推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。 |
著力完善各等級(jí)電壓網(wǎng)架,加快750千伏輸變電工程建設(shè),推進(jìn)“疆電外送”等工程建設(shè),推進(jìn)阜康120萬千瓦、哈密120萬千瓦抽水蓄能電站建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),提高供電可靠性。 |
青海 |
碳達(dá)峰目標(biāo)、路徑基本建立。開展綠色能源革命,發(fā)展光伏、風(fēng)電、光熱、地?zé)岬刃履茉矗蛟炀哂幸?guī)模優(yōu)勢(shì)、效率優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),建成國(guó)家重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地。 |
著力推進(jìn)國(guó)家清潔能源示范省建設(shè),重啟瑪爾擋水電站建設(shè),改擴(kuò)建拉西瓦水電站、繼續(xù)擴(kuò)大青海可再生能源基地規(guī)模 |
寧夏 |
實(shí)行能源總量和強(qiáng)度“雙控”,推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)煤炭減量替代,加大新能源開發(fā)利用 |
制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。全鏈條布局清潔能源產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持園區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展方向,圍繞風(fēng)能、光能、氫能等新能源產(chǎn)業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新能源綜合示范區(qū)。到2025年,全區(qū)新能源電力裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到4000萬千瓦。 |
10,碳排放發(fā)展路徑及策略
1.碳中和實(shí)現(xiàn)路徑根據(jù)我國(guó)碳排放產(chǎn)業(yè)的分布,碳排放大部分是來自于發(fā)電和工業(yè)端,其次是交通行業(yè),而農(nóng)業(yè)與商業(yè)占比較少。實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑可以拆分為兩個(gè)部分:可避免的排放和不可避免的排放。
在可避免的方向上,國(guó)家提出優(yōu)先解決電力生產(chǎn)過程的碳排放,進(jìn)而完成燃油車向電動(dòng)汽車的轉(zhuǎn)化,最終實(shí)現(xiàn)深度脫碳;
在不能完全避免排放的領(lǐng)域,可通過碳捕捉、利用、封存技術(shù)(CCUS)或者通過森林、海洋進(jìn)行自然吸收,最終實(shí)現(xiàn)碳中和。
2.碳中和發(fā)展策略
從目前我國(guó)碳排放發(fā)展情況來看,我國(guó)“碳中和”基本確定三步走策略,首先在2030年完成碳達(dá)峰;其次在2045年前快速降低碳排放;最后在2060年實(shí)現(xiàn)深度脫碳,實(shí)現(xiàn)碳中和。
第一階段(2020-2030)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰:提高能源效率,控制煤炭消費(fèi),大規(guī)模建設(shè)可再生能源,推進(jìn)新能源汽車滲透,引導(dǎo)居民向低碳生活方式轉(zhuǎn)型。
第二階段(2030-2045)快速低碳排放:大規(guī)模應(yīng)用可再生能源,實(shí)現(xiàn)交通全面電力化,推廣碳捕獲、利用與封存技術(shù),完成第一產(chǎn)業(yè)減排改造。
第三階段(2045-2060)深度脫碳、實(shí)現(xiàn)碳中和:工業(yè)、發(fā)電、交通等領(lǐng)域完成清潔能源改造,可再生能源、儲(chǔ)能、氫能等相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化利用。
11,碳中和產(chǎn)業(yè)鏈
我國(guó)碳中和產(chǎn)業(yè)鏈核心產(chǎn)業(yè)架構(gòu)從碳排放到碳吸收大致可劃分為三部分:產(chǎn)業(yè)鏈上游為碳排放,包括重點(diǎn)區(qū)域碳排放量、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)碳排放量等;
產(chǎn)業(yè)鏈中游為碳排放的治理措施:包括能源替代、節(jié)能減排、碳吸收和碳交易四個(gè)部分。
12,碳排放細(xì)分市場(chǎng)
能源替代在碳中和產(chǎn)業(yè)鏈中,前端能源替代是指加強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,用低碳替代高碳、清潔能源能源替代傳統(tǒng)化石能源。人類活動(dòng)導(dǎo)致的二氧化碳排放主要來源于化石燃料消費(fèi),使用清潔能源和可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源可以從產(chǎn)業(yè)鏈前端減少碳排放量。目前國(guó)內(nèi)清潔能源及可再生能源主要有:風(fēng)能、太陽能、潮汐能、核能等。
節(jié)能減排
在碳中和產(chǎn)業(yè)鏈中,中端主要表現(xiàn)為提升節(jié)能減排水平,包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提升能源利用效率、加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)及完善低碳發(fā)展機(jī)制等,代表性行業(yè)包括鋼鐵、化工、建材、造紙、有色、交運(yùn)行業(yè)等。目前國(guó)內(nèi)碳排放較高的行業(yè)主要有電力、鋼鐵、化工、造紙、交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè),在碳達(dá)峰和碳中和發(fā)展要求下,這些行業(yè)將是未來節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。
碳吸收
森林、濕地及草原生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能在實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)起到重要作用,其中森林碳匯是目前世界上最為經(jīng)濟(jì)的“碳吸收”手段。我國(guó)森林面積和森林蓄積量連續(xù)30年保持“雙增長(zhǎng)”。根據(jù)2020年12月國(guó)家林草局介紹,目前我國(guó)森林碳儲(chǔ)量超過92億噸,平均每年增加的森林碳儲(chǔ)量都在2億噸以上,折合碳匯大約7到8億噸?!笆奈濉逼陂g,我國(guó)森林覆蓋率有望達(dá)到24.1%,森林蓄積量達(dá)到190億立方米。隨著森林覆蓋率和森林蓄積量的提升,未來我國(guó)森林碳匯還將逐步提高。
來源:碳達(dá)峰與碳中和服務(wù)工作組
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