5月18日消息，為加快建設(shè)西部陸海新通道，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入推動(dòng)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地建設(shè)，擴(kuò)大高水平對外開放，更好輻射西部、服務(wù)全國，更好助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合重慶市實(shí)際，《重慶市加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動(dòng)方案（2023—2027年）》印發(fā)。

《方案》提出，到2027年，通道發(fā)展指數(shù)達(dá)到170。重慶經(jīng)西部陸海新通道運(yùn)行的貨運(yùn)量、貨值、與中歐班列和長江黃金水道的聯(lián)運(yùn)箱量均實(shí)現(xiàn)倍增，與東盟的進(jìn)出口額占比穩(wěn)定在70%以上。數(shù)字陸海新通道基本建成，通道綜合物流成本下降20%，全程物流運(yùn)行時(shí)間壓縮30%。重慶在國家口岸綜合績效評估中排名中西部前列，跨境貿(mào)易便利化水平達(dá)到全國前列等目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

重慶市加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動(dòng)方案（2023—2027年）

為加快建設(shè)西部陸海新通道，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入推動(dòng)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地建設(shè)，擴(kuò)大高水平對外開放，更好輻射西部、服務(wù)全國，更好助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于西部陸海新通道建設(shè)的重要講話和對重慶作出的系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次全會(huì)決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞中國式現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字引領(lǐng)、開放融合、綠色生態(tài)、共建共享，加快構(gòu)建更加經(jīng)濟(jì)、更高效率、更為安全、更可持續(xù)的西部陸海新通道，進(jìn)一步發(fā)揮通道物流和運(yùn)營組織中心作用，更高水平推進(jìn)內(nèi)陸開放高地建設(shè)，更好帶動(dòng)西部地區(qū)開發(fā)開放，為新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)提供有力支撐。

（二）功能定位

——國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。強(qiáng)化大通道、大物流、大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成國際性綜合交通樞紐和內(nèi)陸國際物流樞紐，提升通道互聯(lián)互通和一體化水平，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供支撐。持續(xù)發(fā)揮重慶作為通道物流和運(yùn)營組織中心的牽頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)西部陸海新通道與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

——西部地區(qū)改革開放的重要支撐。充分發(fā)揮內(nèi)陸開放高地和通道樞紐集聚輻射作用，以具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群為著力點(diǎn)，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與通道融合發(fā)展，打造通道產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)中心。以通道共建為切入點(diǎn)，加強(qiáng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，放大“通道+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)西部地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

——區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要門戶。深入推進(jìn)制度型開放，強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)營造一流營商環(huán)境，厚植對外開放新優(yōu)勢。打造整體智治、協(xié)同有力、高效運(yùn)行的數(shù)字陸海新通道，以數(shù)字化撬動(dòng)通道建設(shè)全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，展現(xiàn)通道發(fā)展新形象。深化多領(lǐng)域國際交流合作，加快建設(shè)中西部國際交往中心。

——面向東盟市場的要素資源集散中心。完善要素市場化配置機(jī)制，高效配置國際國內(nèi)兩種資源，搭建全要素交易平臺(tái)。優(yōu)化提升物流園區(qū)發(fā)展能級，培育壯大一批龍頭企業(yè)，強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，暢通要素流動(dòng)渠道，推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)，打造要素集聚高地，增強(qiáng)對東盟市場的輻射能力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2027年，重慶通道網(wǎng)絡(luò)和物流體系更加完備，要素集散效益更加凸顯，綜合服務(wù)能級顯著提高，對經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，跨區(qū)域合作共建水平顯著提升，為建成經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道作出更大貢獻(xiàn)，更好在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放。通道發(fā)展指數(shù)達(dá)到170。重慶經(jīng)西部陸海新通道運(yùn)行的貨運(yùn)量、貨值、與中歐班列和長江黃金水道的聯(lián)運(yùn)箱量均實(shí)現(xiàn)倍增，與東盟的進(jìn)出口額占比穩(wěn)定在70%以上。數(shù)字陸海新通道基本建成，通道綜合物流成本下降20%，全程物流運(yùn)行時(shí)間壓縮30%。重慶在國家口岸綜合績效評估中排名中西部前列，跨境貿(mào)易便利化水平達(dá)到全國前列。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化運(yùn)營組織能力建設(shè)，加快形成共商共建共享合力

1.強(qiáng)化多層級合作共建。積極對接西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會(huì)議、西部陸海新通道班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)，爭取國家層面給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、通道運(yùn)價(jià)下浮等政策支持。協(xié)調(diào)沿線?。▍^(qū)、市）形成相互銜接、互補(bǔ)共促的政策協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)商務(wù)部陸海新通道建設(shè)合作中方工作機(jī)制秘書處在重慶常態(tài)化運(yùn)行，加強(qiáng)國內(nèi)國際合作。持續(xù)發(fā)揮中新共建陸海新通道高官會(huì)中方秘書處協(xié)調(diào)作用，帶動(dòng)西部地區(qū)擴(kuò)大與新加坡合作。拓展通道共建合作空間，推動(dòng)中東部地區(qū)積極融入西部陸海新通道建設(shè)。

2.強(qiáng)化寬領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。牽頭辦好年度西部陸海新通道省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì)議及其辦公室會(huì)議，強(qiáng)化沿線?。▍^(qū)、市）重大事項(xiàng)、重大政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深度融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。牽頭繪制通道沿線優(yōu)勢“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。健全通道發(fā)展指數(shù)，重點(diǎn)完善通道沿線開放、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展指數(shù)，推動(dòng)構(gòu)建通道全要素指標(biāo)體系。牽頭推動(dòng)沿線省（區(qū)、市）充實(shí)省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì)議辦公室工作力量，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。

3.強(qiáng)化跨區(qū)域高效運(yùn)營。完善運(yùn)營組織體系，做大做強(qiáng)做優(yōu)跨區(qū)域平臺(tái)，整合各方優(yōu)勢資源及配套條件，打造具有國際影響力的西部陸海新通道運(yùn)營品牌。健全服務(wù)體系，提高物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、數(shù)據(jù)等專業(yè)服務(wù)水平，協(xié)同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈物流樞紐節(jié)點(diǎn)布局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)沿線?。▍^(qū)、市）運(yùn)營體系全覆蓋。深化通道重慶區(qū)域運(yùn)營平臺(tái)與各區(qū)縣合作，建立“一區(qū)（縣）一策”個(gè)性化服務(wù)機(jī)制，為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供定制化供應(yīng)鏈服務(wù)，打造示范標(biāo)桿，建成投用主城都市區(qū)、渝東北、渝東南服務(wù)基地。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升通道支撐能級

4.織密通道綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)西部陸海新通道“七大交通走廊”建設(shè)。重慶—北部灣走廊，建成渝湘高鐵重慶至黔江段，力爭開工黔江至吉首高鐵，加快推動(dòng)渝貴高鐵前期工作，開工秀山至印江高速公路重慶段等項(xiàng)目。重慶—滇中走廊，建成渝昆高鐵、重慶至赤水至敘永高速公路重慶段等項(xiàng)目。重慶—成都—拉薩走廊，建成成渝中線高鐵，拓寬成渝高速公路，改擴(kuò)建渝遂高速公路銅梁至潼南段等項(xiàng)目。重慶—蘭西—天山北坡走廊，建成渝武高速公路擴(kuò)能北碚至合川段等項(xiàng)目。重慶—寧夏沿黃交通走廊，建成城開高速公路城口至渝陜界段等項(xiàng)目，加快建設(shè)渝西高鐵。重慶沿長江交通走廊，建成渝萬高鐵，完成長江涪陵至朝天門段航道整治，開工渝宜高鐵重慶段?？罩凶呃?，建成投用江北國際機(jī)場T3B航站樓及第四跑道工程、萬州機(jī)場T2航站樓擴(kuò)建工程。

5.建設(shè)多層級物流樞紐節(jié)點(diǎn)體系。加快建設(shè)“五型”國家物流樞紐，建成港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，創(chuàng)建商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。完成魚嘴鐵路貨運(yùn)站南貨場、江北國際機(jī)場貨站、公路物流基地多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)萬州、涪陵、黔江、江津等9個(gè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施。建成投用10個(gè)以上市外通道重要物流節(jié)點(diǎn)。建成投用陸海新通道重慶無水港、萬州新田港二期及進(jìn)港鐵路、涪陵龍頭港二期及進(jìn)港鐵路，改造投用秀山集裝箱貨場。支持有關(guān)企業(yè)在沿線國家（地區(qū)）布局建設(shè)一批海外倉、分撥中心等物流設(shè)施。

6.完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施和功能。擴(kuò)大口岸開放，推動(dòng)重慶港水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放萬州新田港區(qū)、涪陵龍頭港區(qū)、江津珞璜港區(qū)。用好現(xiàn)有進(jìn)口特殊商品指定監(jiān)管場地，投用重慶鐵路口岸進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地。推動(dòng)智慧口岸迭代升級。爭取設(shè)立重慶鐵路口岸綜合保稅區(qū)和魚嘴鐵路貨運(yùn)站海關(guān)監(jiān)管場所。加快建設(shè)萬州機(jī)場航空口岸查驗(yàn)設(shè)施，建設(shè)大足區(qū)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)海關(guān)監(jiān)管場所。

（三）構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的多式聯(lián)運(yùn)體系，提升通道運(yùn)行效率

7.促進(jìn)多通道協(xié)同聯(lián)動(dòng)。以西部陸海新通道為牽引，統(tǒng)籌全市出海出境大通道建設(shè)。建立與中歐班列、長江航運(yùn)、航空貨運(yùn)等高效銜接機(jī)制，推動(dòng)中轉(zhuǎn)貨物“當(dāng)日到、當(dāng)日發(fā)”，提升國際貨物中轉(zhuǎn)能力。加強(qiáng)與長江黃金水道有機(jī)協(xié)同，大力推動(dòng)“水水中轉(zhuǎn)”“鐵水聯(lián)運(yùn)”，鼓勵(lì)投用“130標(biāo)準(zhǔn)船型”和“江海直達(dá)船型”。加快發(fā)展高鐵快運(yùn)，完善高鐵車站和車輛貨運(yùn)功能。依托江北國際機(jī)場，高效銜接國際客貨運(yùn)航空網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)新開并加密既有國際客貨運(yùn)航線。

8.強(qiáng)化多種運(yùn)輸方式銜接。依托果園港、新田港、龍頭港、珞璜港等港口，建設(shè)一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程。鞏固提升滬渝直達(dá)快線質(zhì)效，開行重慶至洋山、寧波舟山集裝箱及大宗散貨直達(dá)航線。依托江北國際機(jī)場航空樞紐，探索推出“高鐵+航空”聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新產(chǎn)品，加密卡車航班線路。加快建立鐵路、公路、海運(yùn)集裝箱共享調(diào)撥機(jī)制，布局設(shè)立境內(nèi)外集裝箱提還箱點(diǎn)。

9.優(yōu)化物流運(yùn)營組織。實(shí)施班列班車倍增計(jì)劃，加密開行至北部灣港、湛江港、洋浦港等鐵海聯(lián)運(yùn)圖定班列和中老、中越等國際聯(lián)運(yùn)班列，織密國際航班航線。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》（GMS便利運(yùn)輸協(xié)定）和國際公路運(yùn)輸系統(tǒng)（TIR系統(tǒng)），開展跨境公路直達(dá)運(yùn)輸。推動(dòng)開行重慶與西部陸海新通道沿線及周邊城市直達(dá)班列、班車、班輪。加大跨區(qū)域綜合運(yùn)營平臺(tái)對鐵路、公路、水運(yùn)、航空等資源統(tǒng)籌力度，提升規(guī)模優(yōu)勢，增強(qiáng)境內(nèi)外統(tǒng)一議價(jià)能力。

10.推動(dòng)綠色物流發(fā)展。加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)長距離大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高鐵路、水路貨運(yùn)量占全社會(huì)貨運(yùn)量的比重。支持建設(shè)一批集卡車換電站項(xiàng)目。加強(qiáng)充換電和船舶岸電、加注氫、液化天然氣（LNG）加注站等配套建設(shè)，促進(jìn)新能源貨運(yùn)車輛、貨運(yùn)船舶應(yīng)用。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱，推動(dòng)托盤循環(huán)共用。推動(dòng)物流企業(yè)強(qiáng)化綠色節(jié)能和低碳管理，推廣合同能源管理模式，積極開展節(jié)能診斷。加強(qiáng)綠色物流新技術(shù)和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，推廣使用循環(huán)包裝。探索開發(fā)通道碳排放權(quán)交易產(chǎn)品，提高通道綠色金融賦能水平。

（四）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)通道要素集聚輻射力

11.做大做強(qiáng)雙向貿(mào)易。提質(zhì)加工貿(mào)易，扎實(shí)推動(dòng)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端延伸。增量一般貿(mào)易，推進(jìn)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、時(shí)尚消費(fèi)品等出口。用好市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，促進(jìn)五金工具等商品出口。加大東盟資源型產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。推動(dòng)擴(kuò)大首次進(jìn)口藥品及生物制品進(jìn)口品類。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，積極發(fā)展保稅展示、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、全球維修等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大中醫(yī)藥領(lǐng)域服務(wù)出口規(guī)模。培育數(shù)字貿(mào)易新增長點(diǎn)，深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造一批電商服務(wù)平臺(tái)。支持重慶企業(yè)積極入駐東南亞、南亞、中東地區(qū)知名跨境電商平臺(tái)。

12.積極融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)本地汽車、電子信息、摩托車、通機(jī)等生產(chǎn)企業(yè)開拓國際市場，完善海外分撥和銷售網(wǎng)絡(luò)，針對東盟、中東等市場消費(fèi)行為和使用場景開發(fā)差異化產(chǎn)品。支持本地企業(yè)有序在通道沿線國家建設(shè)整車整機(jī)及零部件生產(chǎn)基地。引導(dǎo)本地電子企業(yè)積極開拓東盟智能家居、智能微投、智能安防等市場。推動(dòng)本地軌道車輛、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、農(nóng)業(yè)機(jī)械等成套裝備企業(yè)“工程+產(chǎn)品+服務(wù)”一體化模式“走出去”。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)資源供給，建設(shè)科技要素交易中心，促進(jìn)科技成果規(guī)范有序交易流轉(zhuǎn)。擴(kuò)大重慶及東盟農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模，打造糧油、預(yù)制菜、火鍋食材、肉蛋奶、果蔬、休閑食品等特色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，加快形成面向東盟的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能終端、農(nóng)機(jī)通機(jī)、綠色食品等4條標(biāo)志性合作產(chǎn)業(yè)鏈，提升重慶國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的產(chǎn)業(yè)集聚輻射帶動(dòng)力。

13.提升金融服務(wù)支撐作用。組建西部陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體，開展同業(yè)授信、代理清算、跨境拆借、貨幣互換、銀團(tuán)融資、信用信息共享等業(yè)務(wù)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、證券等各類金融機(jī)構(gòu)參與通道金融產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用，推動(dòng)保理、擔(dān)保、供應(yīng)鏈金融、離岸金融等新模式、新服務(wù)、新產(chǎn)品在西部陸海新通道場景運(yùn)用。用好RCEP金融開放政策，推動(dòng)通道沿線資本市場在債券、基金、理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域業(yè)務(wù)合作，擴(kuò)大雙向資本流動(dòng)規(guī)模。進(jìn)一步提升貿(mào)易外匯收支便利化水平，擴(kuò)大人民幣跨境使用。推廣鐵路運(yùn)單金融服務(wù)直連平臺(tái)，為外貿(mào)企業(yè)提供“一站式”金融服務(wù)。

14.構(gòu)建綜合服務(wù)體系。鼓勵(lì)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，提供物流信息共享、物流交易、貿(mào)易結(jié)算、貨代報(bào)關(guān)等多功能集成的供應(yīng)鏈服務(wù)。大力發(fā)展研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)，提速培育大數(shù)據(jù)、信息安全、人工智能等服務(wù)外包，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)、信用、公證、標(biāo)準(zhǔn)、咨詢、會(huì)展、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、品牌運(yùn)營等專業(yè)服務(wù)做優(yōu)做強(qiáng)，全過程專業(yè)服務(wù)能力顯著提升。圍繞物流、金融、商貿(mào)、科技研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)一批龍頭帶動(dòng)型、高成長型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。

（五）深化制度集成創(chuàng)新改革，推動(dòng)高水平制度型開放

15.深化多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革。積極參與國家多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則研究制定。大力推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”應(yīng)用，簽發(fā)量年均增長10%以上。發(fā)揮中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，推動(dòng)完善多式聯(lián)運(yùn)單證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和法律制度，依法依規(guī)探索開展基于多式聯(lián)運(yùn)“一單制”的單證、金融、保險(xiǎn)服務(wù)。圍繞陸上貿(mào)易相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位探索，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸單證、聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)化試點(diǎn)與多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則、貿(mào)易金融創(chuàng)新等有效對接。推進(jìn)中新貿(mào)易通商互信鐵海聯(lián)運(yùn)“數(shù)字提單互聯(lián)互認(rèn)”合作，力爭構(gòu)建覆蓋跨境貿(mào)易主要鏈條的電子化“一單制”互認(rèn)機(jī)制。推進(jìn)鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)和多式聯(lián)運(yùn)單證電子化應(yīng)用，探索創(chuàng)設(shè)鐵海聯(lián)運(yùn)貨物全程保險(xiǎn)“一單到底”。加大區(qū)塊鏈金融服務(wù)平臺(tái)西部陸海新通道融資結(jié)算應(yīng)用場景的推廣使用。

16.推動(dòng)完善通道物流規(guī)則制度。推動(dòng)國際鐵海聯(lián)運(yùn)規(guī)則體系創(chuàng)新，促進(jìn)鐵路與海運(yùn)貨物類別、安全標(biāo)準(zhǔn)、貨品代碼、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)同互認(rèn)。推動(dòng)制定修訂物流裝備設(shè)施數(shù)字化、智慧化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)西部陸海新通道冷鏈集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)組建西部陸海新通道標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟，推動(dòng)流通加工、設(shè)施設(shè)備、物流操作、交易流程等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

17.提升投資貿(mào)易自由化便利化水平。大力優(yōu)化口岸和國際貿(mào)易營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平，提升通道開放度和競爭力。推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，依法依規(guī)探索放開或減少經(jīng)營模式、牌照、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營條件、業(yè)務(wù)許可等負(fù)面清單之外的準(zhǔn)入限制措施。推進(jìn)通道沿線直屬海關(guān)跨關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同，推廣涉稅品類化驗(yàn)、集團(tuán)保稅、稽核查、風(fēng)險(xiǎn)防控一體化便利監(jiān)管模式。深入推動(dòng)集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等口岸物流單證無紙化。建立適應(yīng)成渝地區(qū)世界級機(jī)場群發(fā)展的國際航空貨運(yùn)便利化中轉(zhuǎn)、通關(guān)系列機(jī)制。強(qiáng)化“7×24”小時(shí)預(yù)約通關(guān)服務(wù)保障，落實(shí)RCEP關(guān)于易腐類貨物6小時(shí)內(nèi)放行、普通類貨物48小時(shí)內(nèi)放行要求。

18.深化國際交流合作。推動(dòng)建立與RCEP成員國陸海新通道溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)建設(shè)陸海新通道國際交流合作中心。爭取聯(lián)合通道沿線?。▍^(qū)、市）和國家（地區(qū)）的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)起成立陸海新通道商會(huì)聯(lián)盟。探索構(gòu)建國際商事糾紛一站式多元化解決服務(wù)平臺(tái)。高水平建設(shè)中外人文交流教育試驗(yàn)區(qū)和對外文化貿(mào)易基地。鼓勵(lì)在渝高校加入“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造職業(yè)教育國際合作聯(lián)盟。打造一批陸海新通道主題經(jīng)典文化和旅游線路、產(chǎn)品。高水平辦好中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、陸海新通道國際合作論壇等會(huì)展活動(dòng)，舉辦“駐華使節(jié)陸海新通道行”活動(dòng)。

（六）搭建多跨協(xié)同的數(shù)字通道平臺(tái)，推進(jìn)通道整體智治

19.增強(qiáng)跨部門數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管能力。搭建公共信息平臺(tái)。升級“單一窗口”西部陸海新通道平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建口岸物流、海關(guān)、海事、外匯、稅務(wù)、市場監(jiān)管等跨部門數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管體系。推動(dòng)電子口岸與稅務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)互通，以數(shù)據(jù)復(fù)用等方式簡化涉稅手續(xù)辦理。廣泛應(yīng)用電子證照和電子單證，逐步實(shí)現(xiàn)公共部門之間“零證明”。加快建設(shè)智慧長江物流工程，強(qiáng)化航運(yùn)全流程預(yù)期管理，服務(wù)長江流域地區(qū)參與通道建設(shè)。

20.提高跨區(qū)域數(shù)字化運(yùn)營服務(wù)能力。加快通道運(yùn)營數(shù)字化建設(shè)，發(fā)展數(shù)字物流、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融、數(shù)字信用，實(shí)現(xiàn)全流程、多方式、多領(lǐng)域?qū)崟r(shí)可視可控可溯。推動(dòng)西部陸海新通道與長江黃金水道、中歐班列、跨境班車、航空物流、海外倉等國內(nèi)外物流通道數(shù)字化平臺(tái)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同共享、聯(lián)動(dòng)運(yùn)營。建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字提單、數(shù)字艙單、數(shù)字交易等創(chuàng)新應(yīng)用。引導(dǎo)各類市場主體對接數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字生態(tài)圈。基本建成高效、安全、完善的數(shù)字通道運(yùn)營體系。

21.提升跨境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通能力。挖掘海外新能源汽車、農(nóng)產(chǎn)品等技術(shù)貿(mào)易信息，對碰出口物流和申報(bào)數(shù)據(jù)，助力企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。深化“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”建設(shè)，推動(dòng)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息共享、“經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)落地等合作，促進(jìn)海關(guān)制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)信息共享。推動(dòng)海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸貨物編碼和國際貿(mào)易相關(guān)編碼規(guī)則數(shù)據(jù)跨境智能轉(zhuǎn)換，減少貿(mào)易和物流標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換障礙。推動(dòng)數(shù)字陸海新通道成為“一帶一路”數(shù)字化建設(shè)示范工程。

22.培育數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新能力。推動(dòng)建立以數(shù)據(jù)分類分級、安全評估、保護(hù)能力認(rèn)證、跨境流動(dòng)、數(shù)字貿(mào)易分層監(jiān)管等為核心的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系。創(chuàng)建西部陸海新通道特色進(jìn)出口數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和傳輸統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。探索以高端服務(wù)為先導(dǎo)的“數(shù)字+服務(wù)”新業(yè)態(tài)新模式。

（七）提升物流園區(qū)服務(wù)功能，促進(jìn)交通物流經(jīng)濟(jì)深度融合

23.優(yōu)化物流園區(qū)布局。圍繞全市綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市功能區(qū)，以國家物流樞紐為核心載體、區(qū)域性物流園區(qū)為支撐、城鄉(xiāng)配送中心為補(bǔ)充，完善國家物流樞紐空間結(jié)構(gòu)，重塑全市物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系。各區(qū)縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和物流需求，合理布局建設(shè)物流園區(qū)，明確功能定位，推動(dòng)供應(yīng)鏈整合，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈物流園區(qū)協(xié)同合作，支持共建共享物流功能設(shè)施。

24.強(qiáng)化物流園區(qū)與通道協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)通道運(yùn)營平臺(tái)和園區(qū)運(yùn)營平臺(tái)合作，強(qiáng)化通道周邊區(qū)域的貨源組織，支撐通道規(guī)模化運(yùn)行，擴(kuò)大物流園區(qū)輻射范圍。引導(dǎo)通道運(yùn)營平臺(tái)與各類物流、貨代、配送、儲(chǔ)運(yùn)等企業(yè)深化合作，推動(dòng)通道物流業(yè)務(wù)向園區(qū)聚集。依托西部陸海新通道形成的規(guī)?；锪餍枨?，拓展中轉(zhuǎn)集散、區(qū)域分撥、城鄉(xiāng)配送等多元化業(yè)務(wù)，構(gòu)建干支配有機(jī)銜接的業(yè)務(wù)體系。加強(qiáng)國家物流樞紐、干線通道、區(qū)域分撥網(wǎng)絡(luò)間的銜接，提高干線運(yùn)輸規(guī)模和支線運(yùn)輸密度。

25.深化物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以物流供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)為載體，銜接電子、汽車、摩托車、裝備制造、消費(fèi)品、材料等產(chǎn)業(yè)，整合制造業(yè)物流資源，開展從原材料、零部件供應(yīng)到產(chǎn)品分撥配送的全過程物流服務(wù)，延伸采購、交易結(jié)算、供應(yīng)鏈金融、分銷組織等服務(wù)鏈，培育具有國際競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)集群。支持兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)等開放平臺(tái)打造面向東盟市場的國際化產(chǎn)能合作示范區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展一批物流業(yè)與制造業(yè)融合創(chuàng)新模式、代表性企業(yè)和知名品牌。

26.加快物流園區(qū)要素市場培育。打造面向東盟的要素集散中心，建立重慶東盟農(nóng)產(chǎn)品集散中心等國際化大宗商品交易市場，持續(xù)完善鋼材、有色金屬、煤炭、塑膠顆粒、鐵礦石等大宗商品期現(xiàn)貨市場。擴(kuò)大重慶石油天然氣交易中心交易規(guī)模。打造專業(yè)人才服務(wù)和培育基地，加大對供應(yīng)鏈、貿(mào)易、口岸物流等領(lǐng)域人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。加快供應(yīng)鏈現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，培養(yǎng)一批產(chǎn)教結(jié)合的應(yīng)用型人才。

（八）培育壯大市場主體，不斷激發(fā)市場發(fā)展活力

27.壯大生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。聚焦西部地區(qū)和東盟市場，重點(diǎn)圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，整合、優(yōu)化、打造一批具有行業(yè)帶動(dòng)力的優(yōu)勢企業(yè)。瞄準(zhǔn)央企和世界500強(qiáng)企業(yè)，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)幅度寬、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)。發(fā)揮鏈主企業(yè)聯(lián)動(dòng)上下游企業(yè)作用，培育一批“專精特新”企業(yè)，協(xié)同提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平。加強(qiáng)通道跨境產(chǎn)能分工合作，支持企業(yè)沿通道開展國際產(chǎn)能合作，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)鏈跨國公司。

28.打造物流貿(mào)易供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。大力培育5A級物流企業(yè)和全國100強(qiáng)物流企業(yè)等一批專業(yè)物流標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵(lì)通過市場化兼并重組、參股控股、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式進(jìn)行資源整合。培育具有國際競爭力的供應(yīng)鏈服務(wù)品牌企業(yè)。引進(jìn)集聚一批具有采購、分撥、營銷、結(jié)算、物流等功能的區(qū)域總部、功能總部。加強(qiáng)基地貨運(yùn)航空公司引進(jìn)力度。依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)各類中小企業(yè)發(fā)掘細(xì)分市場需求，深入對接西部地區(qū)和東盟市場，增強(qiáng)專業(yè)化市場競爭力。

29.培育高水平專業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞西部陸海新通道建設(shè)，引進(jìn)培育一批國內(nèi)國際知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢評估機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)。培育壯大金融服務(wù)主體，支持各類金融機(jī)構(gòu)來渝設(shè)立功能性總部、區(qū)域總部、結(jié)算中心等機(jī)構(gòu)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化重慶市西部陸海新通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)機(jī)制，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于西部陸海新通道建設(shè)的決策部署，統(tǒng)籌做好全市通道建設(shè)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步整合優(yōu)化全市口岸物流職能職責(zé)，強(qiáng)化市政府口岸物流辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。各區(qū)縣、市級有關(guān)部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要落實(shí)責(zé)任，形成上下一體、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同發(fā)力的通道推進(jìn)工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化政策支持。聚焦西部陸海新通道建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化整合并落實(shí)物流、貿(mào)易、財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才等多種政策舉措，深化體制機(jī)制改革，加快出臺(tái)我市高水平建設(shè)西部陸海新通道的相關(guān)政策，進(jìn)一步形成政策協(xié)同合力。積極爭取中央資金、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)示范等政策支持。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全西部陸海新通道建設(shè)評價(jià)體系，對各區(qū)縣、市級有關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行評估。各區(qū)縣、市級有關(guān)部門要壓實(shí)工作責(zé)任，組建專班、落實(shí)專人，健全完善目標(biāo)責(zé)任體系，加強(qiáng)督查和目標(biāo)考核，形成系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策、閉環(huán)管理的工作機(jī)制。強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，營造主動(dòng)融入和加快推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)的良好氛圍。