各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

為確保本市疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，保障正常生產(chǎn)生活，針對(duì)當(dāng)前部分行業(yè)和企業(yè)階段性用工緊缺問題，聚焦相關(guān)行業(yè)和企業(yè)穩(wěn)崗留工，鼓勵(lì)一線人員返城返崗，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)政策激勵(lì)和制度保障，發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用，綜合施策、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)，現(xiàn)提出如下若干政策措施。

一、夯實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)是做好自身穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)工作的責(zé)任主體，要把確保用工規(guī)?；痉€(wěn)定作為現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)，確保企業(yè)正常運(yùn)行，確保不影響城市功能。要密切跟蹤國(guó)家政策導(dǎo)向，及時(shí)研判崗位用工形勢(shì)，制定相關(guān)工作預(yù)案，及時(shí)化解因一線人員缺失對(duì)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和不利影響。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

二、鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施員工關(guān)心關(guān)愛激勵(lì)措施

支持企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，制定實(shí)施有針對(duì)性的員工激勵(lì)和服務(wù)保障措施，把關(guān)心關(guān)愛送達(dá)一線人員。鼓勵(lì)電商平臺(tái)和郵政快遞企業(yè)增加傭金比例、設(shè)置跑單獎(jiǎng)勵(lì)，為快遞員和外賣騎手提供必要的餐飲保障，發(fā)放防寒保暖工裝及用品等。鼓勵(lì)建設(shè)單位和施工單位合理提高建筑工人收入。繼續(xù)扎實(shí)開展整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)惡意欠薪行為的查處打擊力度。企業(yè)要依法支付春節(jié)期間加班人員工資。（責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)政府）

三、階段性發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼

鼓勵(lì)電商平臺(tái)和郵政快遞企業(yè)持續(xù)提供快遞、外賣服務(wù)，2022年12月25日至2023年1月27日期間（以下統(tǒng)稱“補(bǔ)貼期間”），對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的電商平臺(tái)和郵政快遞企業(yè)，給予上崗工作的一線人員每人每天60元補(bǔ)貼；特別的，對(duì)元旦期間（2022年12月31日至2023年1月2日）和春節(jié)期間（2023年1月21日至1月27日）上崗工作的一線人員，給予每人每天150元補(bǔ)貼。鼓勵(lì)重點(diǎn)工程建設(shè)施工項(xiàng)目不停工、少停工，在補(bǔ)貼期間，當(dāng)日實(shí)際上崗人數(shù)達(dá)到2022年11月末實(shí)際上崗人數(shù)80%以上的重點(diǎn)工程建設(shè)施工項(xiàng)目，給予上崗工作的一線人員每人每天100元補(bǔ)貼。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同保障。（責(zé)任單位:市商務(wù)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市郵政管理局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)政府）

四、支持外來(lái)務(wù)工人員節(jié)后加快返崗復(fù)工

加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地的對(duì)接和協(xié)作，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”返崗復(fù)工服務(wù)。實(shí)施春節(jié)返崗交通補(bǔ)貼，2023年1月28日至2月5日期間，企業(yè)租用大巴車跨省“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織外來(lái)務(wù)工人員返崗，或勞務(wù)協(xié)作輸出地包車輸送市外務(wù)工人員返崗的，按照實(shí)際包車費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高不超過30萬(wàn)元。企業(yè)所在區(qū)政府結(jié)合實(shí)際自行制定返崗交通補(bǔ)貼操作方案，明確補(bǔ)貼范圍，落實(shí)資金保障。組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”，節(jié)后立即開展各類線上線下招聘活動(dòng)。（責(zé)任單位:各區(qū)政府，市人力資源社會(huì)保障局、各行業(yè)主管部門）

五、鼓勵(lì)引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員留滬過年

積極開展外來(lái)務(wù)工人員留滬穩(wěn)崗送溫暖活動(dòng)。各區(qū)、各行業(yè)主管部門要廣泛開展慰問活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)和各級(jí)工會(huì)組織采取發(fā)放新春禮包等多種形式關(guān)心關(guān)愛留滬外來(lái)務(wù)工人員。積極開展文旅惠民活動(dòng)，鼓勵(lì)本市文旅企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)向留滬過年的外來(lái)務(wù)工人員免費(fèi)發(fā)放電影票、景區(qū)門票等。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門、市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局、市文化旅游局、市國(guó)資委、市財(cái)政局，各區(qū)政府）

六、加強(qiáng)防疫物資供應(yīng)保障

加強(qiáng)防疫物資統(tǒng)籌調(diào)度，抓好醫(yī)療物資生產(chǎn)調(diào)配，豐富醫(yī)療物資供給類型，暢通醫(yī)療物資物流渠道，切實(shí)做好生產(chǎn)保供工作。支持企業(yè)加強(qiáng)解熱鎮(zhèn)痛藥、口罩、抗原試劑、消毒液等防疫物資儲(chǔ)備，保障正常到崗一線人員合理物資需求和就醫(yī)用藥。（責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、各行業(yè)主管部門，各區(qū)政府）

七、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和志愿者作用

各行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)常態(tài)化走訪服務(wù)，梳理企業(yè)反映的問題和訴求，提供針對(duì)性指導(dǎo)意見，幫助企業(yè)和員工解決實(shí)際問題和困難。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)行業(yè)關(guān)切。廣泛組織發(fā)動(dòng)志愿者參與快遞配送和社區(qū)服務(wù)。（責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)、團(tuán)市委、市精神文明辦）

八、加強(qiáng)一線人員健康服務(wù)保障

持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)一線人員防護(hù)意識(shí)，當(dāng)好自身健康的第一責(zé)任人。倡導(dǎo)“非必要不做核酸”。除養(yǎng)老院、福利院、托幼機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所外，不再查驗(yàn)核酸陰性證明。一線人員感染新冠肺炎后，居家隔離滿7天（自出現(xiàn)癥狀或核酸、抗原檢測(cè)結(jié)果陽(yáng)性之日起計(jì)）、癥狀明顯好轉(zhuǎn)或無(wú)明顯癥狀的，無(wú)需進(jìn)行核酸檢測(cè)即可返崗復(fù)工。特殊行業(yè)、特殊崗位人員居家隔離和返崗要求，按照行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在崗一線人員感染新冠肺炎，若無(wú)癥狀或癥狀輕微的，可根據(jù)身體狀況和崗位需要，在做好防護(hù)的前提下上班從事適當(dāng)工作。（責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門，各區(qū)政府）

九、抓緊制定配套實(shí)施細(xì)則

市商務(wù)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委要抓緊牽頭制定出臺(tái)電商平臺(tái)、郵政快遞、重點(diǎn)工程建設(shè)等領(lǐng)域穩(wěn)崗補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，摸清行業(yè)底數(shù)，鎖定補(bǔ)貼范圍，細(xì)化操作流程，明確市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金，確保相關(guān)領(lǐng)域政策第一時(shí)間落地。各區(qū)政府要切實(shí)履行屬地保障責(zé)任，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握區(qū)域內(nèi)穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)情況，牽頭制定本地區(qū)返崗交通補(bǔ)貼方案，鎖定補(bǔ)貼范圍，細(xì)化操作流程，落實(shí)資金保障。各企業(yè)要配合政府落實(shí)相關(guān)政策，務(wù)必準(zhǔn)確提供臺(tái)賬資料，相關(guān)補(bǔ)貼資金要第一時(shí)間直達(dá)一線人員，嚴(yán)禁挪用、非法侵占補(bǔ)貼資金。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市財(cái)政局，各區(qū)政府）

十、加強(qiáng)市區(qū)專班協(xié)調(diào)保障機(jī)制

進(jìn)一步發(fā)揮全市醫(yī)藥物資保供專班、重要功能性機(jī)構(gòu)和企業(yè)運(yùn)行保障專班等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)防疫物資生產(chǎn)供應(yīng)，及時(shí)調(diào)度重要機(jī)構(gòu)和企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，協(xié)調(diào)解決防疫物資、就醫(yī)用藥、人員緊缺等實(shí)際問題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)政府）

本政策措施自2022年12月25日起施行，有效期至2023年6月30日，具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國(guó)家有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

上海市人民政府辦公廳

2022年12月24日