11月15日晚間，上港集團（600018）發(fā)布公告表示，上海國資委擬將其持有公司的28.1%股份無償劃轉(zhuǎn)至上海國投公司，此次股份無償劃轉(zhuǎn)后，上海國投公司一躍成為上港集團第一大股東，但實際控制人未發(fā)生變化，仍為上海市國資委。

據(jù)了解，上海國投公司無需為此次股份劃轉(zhuǎn)向上海市國資委支付任何對價，亦不涉及職工安置問題。同時，上港集團表示，此次股份劃轉(zhuǎn)不會對公司正常生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響。劃轉(zhuǎn)完成后，上港集團的控制關(guān)系如下圖所示：

根據(jù)公開資料顯示，上海國投公司是2020年7月經(jīng)上海市委、市政府批準成立，由上海市國資委出資并直接監(jiān)管的大型國有資本投資平臺公司，注冊資本人民幣100億元。公司主要經(jīng)營業(yè)務(wù)包括：實施國有資本戰(zhàn)略性持股管理和資本運作，承擔(dān)市場競爭類重大產(chǎn)業(yè)項目投資，開展市場化、專業(yè)化股權(quán)投資基金運營。

無獨有偶，上港集團發(fā)布公告的當日，上海市本地另外三家國有企業(yè)，包括上海機場(600009)、上海電氣(601727)、華建集團(600629)等均發(fā)布了有關(guān)股份無償劃轉(zhuǎn)的公告，劃入方均為上海國投公司。

此次操作也引發(fā)了各方關(guān)注，安排多家上海本地國有企業(yè)一同進行股份無償劃轉(zhuǎn)是基于何種考慮？

談及相關(guān)權(quán)益變動目的，四家公司在公告中均表示：為深入貫徹落實《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》、《上海市開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的實施方案》（以下簡稱“實施方案”）精神，遵照上海市委、市政府有關(guān)戰(zhàn)略部署，進行相關(guān)股份的無償劃轉(zhuǎn)；從而有利于優(yōu)化國資布局、完善國資監(jiān)管體系，加快落實上海市深化國資國企改革重點任務(wù)要求。

2019年發(fā)布的《實施方案》表示，近年來，上海國資國企改革取得了積極進展，為上海市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但同時也存在一些亟待解決的矛盾和問題，迫切需要在更大范圍、更廣空間、更大力度推進國資國企改革。

據(jù)港口圈（ID:gangkouquan）了解，《實施方案》里談到，截至2022年，上海市將在國資國企改革發(fā)展中建成以管資本為主的國資監(jiān)管體制，形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的國資布局，建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，充分發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，構(gòu)建符合市場規(guī)律的企業(yè)經(jīng)營機制，基本完成競爭類企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，將一批企業(yè)集團打造成為具有國際影響力或領(lǐng)先國內(nèi)同行業(yè)的知名品牌。

拆解這段話的核心不難理解，目前主要存在的問題在于國資監(jiān)管機構(gòu)、國資投資運營公司、國有企業(yè)之間權(quán)責(zé)邊界不夠清晰。此次股權(quán)的無償劃轉(zhuǎn)，也是為進一步厘清三方關(guān)系。

對于國資監(jiān)管機構(gòu)來說，是進一步加大授權(quán)放權(quán)力度，推動國資監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部職能的優(yōu)化調(diào)整，將部分穿透式管理的審批權(quán)限予以下放。

對于國資投資運營公司來說，則是采取股權(quán)注入、資本運作、收益投資等運作模式，豐富放大國有資本投資運營公司的股權(quán)持有、股權(quán)管理、股權(quán)投資等投資運營功能。資本運作和資源配置力度，提高國有資本運作效率和水平。

簡單來說，在更為“松快”的環(huán)境下，加大資本運作和資源配置力度，提高國有資本的運作效率和水平，實現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金的良性循環(huán)。最終，促進國有企業(yè)的發(fā)展邁上更高臺階。

回到上港集團，作為行業(yè)領(lǐng)頭羊，近年來已開展多種層次的國資改革：

2014年開展員工持股計劃，萬余員工持股上港集團，通過捆綁員工與公司的利益來激發(fā)國企效率；

2020年推動海勃公司混改，成立哪吒公司，訂立打造行業(yè)龍頭并實現(xiàn)科創(chuàng)板上市的發(fā)展目標；

2021年，上港集團對公司總部機關(guān)部分機構(gòu)及職能作出調(diào)整，繼續(xù)實施職業(yè)經(jīng)理人制度，進一步深化職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革。