政策解讀

公告

　　10月25日，海關(guān)總署發(fā)布2021年第84號(hào)公告，自2021年12月1日起，海關(guān)不再對輸歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等國家貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書。讓我們跟著小編來了解普惠制和普惠制原產(chǎn)地證書在我國的發(fā)展歷史，以及不再簽發(fā)相關(guān)普惠制原產(chǎn)地證書后，企業(yè)可以采取的相關(guān)操作。

　　一、何為普惠制

　　普遍優(yōu)惠制度（Generalized System of Preferences）簡稱普惠制（GSP），是發(fā)達(dá)國家（給惠國）對發(fā)展中國家及地區(qū)（受惠國）出口制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。自1978年普惠制實(shí)施以來，先后有40個(gè)國家給予我國普惠制關(guān)稅優(yōu)惠，其中大多是我國的重要貿(mào)易伙伴，如歐盟成員國及英國、俄羅斯、加拿大、日本等。我國也積極利用普惠制擴(kuò)大向發(fā)達(dá)國家的出口，在外貿(mào)增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

　　給予過我國普惠制關(guān)稅優(yōu)惠的40個(gè)國家分別為：歐盟27國（法國、德國、意大利、荷蘭、盧森堡、比利時(shí)、丹麥、愛爾蘭、希臘、葡萄牙、西班牙、瑞典、芬蘭、奧地利、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、塞浦路斯、保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞）、英國、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟3國（俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦）、土耳其、烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、日本、挪威、新西蘭、澳大利亞。

　　二、何為普惠制原產(chǎn)地證書

　　普惠制原產(chǎn)地證書是根據(jù)普惠制給惠國的原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求，由享惠國的授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的一種優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，是出口產(chǎn)品享受普惠制給惠國關(guān)稅優(yōu)惠的官方證明文件。證書格式遵循《普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書（申報(bào)與證明聯(lián)合）格式A》（Form A），由享惠國按照聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）優(yōu)惠問題特別委員會(huì)所規(guī)定的統(tǒng)一樣式自行印制，并按照給惠國的有關(guān)規(guī)定填寫和簽發(fā)。在我國，海關(guān)是普惠制原產(chǎn)地證書的唯一簽證機(jī)構(gòu)。

　　毋庸置疑，享受關(guān)稅優(yōu)惠是普惠制原產(chǎn)地證書最重要、最關(guān)鍵的用途。對于我國而言，受國際貿(mào)易外方客戶的“需求”，我國簽發(fā)的普惠制原產(chǎn)地證書還曾用于其他用途，包括用作原產(chǎn)地證明文件、用于結(jié)匯和流動(dòng)證明、貿(mào)易慣例和貿(mào)易單據(jù)等。

　 三、普惠制原產(chǎn)地證書簽證措施的調(diào)整

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)我國不再屬于低收入或中等偏低收入經(jīng)濟(jì)體。為此，歐盟等多個(gè)普惠制給惠國在近幾年陸續(xù)宣布取消給予我國普惠制待遇。

　　在給惠國通報(bào)取消給予普惠制待遇后，我國出口商品已經(jīng)不能憑借普惠制原產(chǎn)地證書享受關(guān)稅優(yōu)惠，海關(guān)的相關(guān)簽證措施也將隨之發(fā)生調(diào)整。此前，在日本大使館、歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)取消給予中國普惠制待遇后，海關(guān)已分別自2019年4月1日和2021年10月12日不再對日本和對歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書。

　　解讀重點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┍敬尾辉俸灠l(fā)普惠制原產(chǎn)地證書的國家范圍除了歐盟成員國以外，還包括加拿大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登，也包括已經(jīng)脫離歐盟的英國。

　　（二）對上述國家不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書將從12月1日起正式實(shí)施。

　?。ㄈ┙刂聊壳?，仍然保留給予我國普惠制待遇的國家僅剩挪威、新西蘭、澳大利亞3國，對出口至這3個(gè)國家的貨物，企業(yè)仍可以申領(lǐng)普惠制證書。

　　四、對相關(guān)企業(yè)的建議

　?。ㄒ唬┡c國外客戶做好溝通解釋。建議出口企業(yè)盡快將海關(guān)公告要求告知國外客戶，做好溝通和解釋，避免出現(xiàn)因缺少普惠制原產(chǎn)地證書而影響貿(mào)易的情況。

　?。ǘ┛缮觐I(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書或自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書。12月1日之后，企業(yè)需要對出口至上述32國的貨物申領(lǐng)原產(chǎn)地證明文件的，可申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書（又稱一般原產(chǎn)地證書，英文簡稱CO，），證書樣本見附件1，證書填制說明見附件2。非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書是根據(jù)本國非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的貨物原產(chǎn)地證明文件，目前已實(shí)現(xiàn)自助打印，相較于普惠制原產(chǎn)地證書，申領(lǐng)更便捷高效，企業(yè)足不出戶即可完成全套申領(lǐng)流程。

　　附件：

　　1：非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書樣本

　　2：非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書填制說明

非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書填制說明

第1欄：出口商

此欄應(yīng)填寫已辦理原產(chǎn)地證書申請人備案的中國境內(nèi) 出口商名稱、地址及國家。

經(jīng)其他國家或地區(qū)轉(zhuǎn)口需填寫中間商名稱的，可在出口商后面加填英文“VIA”或“O/B”，然后再填寫中間商名稱、地址和國家（地區(qū)）。

第2欄：收貨人

此欄應(yīng)填寫最終收貨人名稱、地址和國家（地區(qū)），一般應(yīng)填寫外貿(mào)合同上的買方、信用證上規(guī)定的提單通知人或特別聲明的收貨人。

特殊情況下，此欄也可填寫“TO ORDER”或“TO WHOM IT MAY CONCERN”，但不得留空。經(jīng)其他國家或地區(qū)轉(zhuǎn)口需填寫中間商名稱的，可在收貨人后面加填英文“VIA”、或“O/B”，然后再填寫中間商名稱、地址和國家（地區(qū)）。

第3欄：運(yùn)輸方式和路線

此欄應(yīng)填寫貨物從中國境內(nèi)最后離境口岸到目的港的詳細(xì)運(yùn)輸路線、運(yùn)輸方式（如海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)等）。貨物最終目的地應(yīng)為第4欄目的地國家（地區(qū)）港口或城市。

如經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn)，應(yīng)注明轉(zhuǎn)運(yùn)地。例如：FROM NANSHA TO ROTTERDAM BY SEA VIA HONGKONG。

第4欄：目的地國家（地區(qū)）

此欄應(yīng)填寫貨物最終運(yùn)抵的國家（地區(qū)），不得填寫中間商的國家（地區(qū)）。填寫的目的地國家（地區(qū)）應(yīng)與收貨人所在國家（地區(qū)）一致。

第5欄：供簽證機(jī)構(gòu)使用

此欄留空。

第6欄：嘜頭及包裝號(hào)

此欄填寫的嘜頭及包裝號(hào)應(yīng)與發(fā)票、貨物外包裝上的一致。嘜頭不得出現(xiàn)中國境外的國家或地區(qū)制造的字樣。

如貨物無嘜頭及包裝號(hào)，應(yīng)填寫“N/M”或“NO MARK”或“NO MARKS AND NUMBERS”。如有特殊嘜頭的，可在此欄填寫“SEE ATTACHMENT”，并在證書背頁貼嘜（蓋騎縫章）或A4白紙打印嘜頭（蓋騎縫章）。CARTON LABEL、AS ADDRESS、AS PER INVOICE、AS PACKING LIST、AS B/L、AS BILL OF LADING、COLOR LABEL等不能用作嘜頭。

第7欄：包裝數(shù)量及種類；貨物描述

貨物描述必須詳細(xì)。如果信用證、合同中品名籠統(tǒng)或拼寫錯(cuò)誤，應(yīng)在括號(hào)內(nèi)加注具體描述或正確品名。包裝數(shù)量必須用英文或阿拉伯?dāng)?shù)字表示，并標(biāo)明貨物具體包裝種類（如“CASE”、“CARTON”）。

貨物無包裝的，應(yīng)填明貨物出運(yùn)時(shí)的狀態(tài)，如“NUDE CARGO”、“IN BULK”、“HANGING GARMENTS”等。

國外信用證要求填具的合同、信用證號(hào)碼等信息可填寫在商品描述特殊條款欄。

第8欄：HS編碼

此欄填寫第7欄每項(xiàng)貨物名稱對應(yīng)的4位HS編碼。

第9欄：數(shù)量

此欄應(yīng)填寫商品的正常計(jì)量單位，如“PCS”、“PAIRS”、“SETS”等。貨物以重量計(jì)的則填毛重或凈重，需加注“G.W.” （GROSS WEIGHT）或“N.W.”（NET WEIGHT）。

第10欄：發(fā)票號(hào)碼及日期

此欄填寫發(fā)票號(hào)碼、日期。所填寫的發(fā)票號(hào)碼、日期應(yīng)與清關(guān)發(fā)票一致。發(fā)票日期不能遲于出運(yùn)日期和第11、12欄證書申請和簽發(fā)日期。

第11欄：出口商聲明

此欄填寫申報(bào)地點(diǎn)、日期，申報(bào)地點(diǎn)應(yīng)與簽證地點(diǎn)一致，申請人授權(quán)專人在此欄簽字，并加蓋企業(yè)中英文印章。申報(bào)日期應(yīng)為實(shí)際申請日期。

第12欄：簽證機(jī)構(gòu)證明

此欄填寫簽證機(jī)構(gòu)地點(diǎn)、日期。簽證人員在此欄簽名，并在對外簽發(fā)的證書正本加蓋原產(chǎn)地ORIGIN印章。

其他要求：

1. 貨物不含非原產(chǎn)成分時(shí)，其產(chǎn)品非原產(chǎn)成分應(yīng)為0；貨物含非原產(chǎn)成分時(shí)，其產(chǎn)品非原產(chǎn)成分應(yīng)大于0。

2. 應(yīng)如實(shí)填寫每項(xiàng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼9-17位、生產(chǎn)企業(yè)名稱、聯(lián)系人及電話。