▍2018年民航營收增長快于運輸周轉(zhuǎn)量增速
全行業(yè)完成營業(yè)收入約8750億元，同比增長17%，快于運輸周轉(zhuǎn)量增速5.6個百分點。
▍2018年的供需情況怎么樣？
2018年，全行業(yè)共完成運輸總周轉(zhuǎn)量1206.4億噸公里，旅客運輸量6.1億人次、貨郵運輸量738.5萬噸，同比分別增長11.4%、10.9%、4.6%。運輸總周轉(zhuǎn)量連續(xù)14年位居世界第二。
（2017年運輸總周轉(zhuǎn)量1083億噸公里、旅客運輸量5.52億人次、貨郵運輸量705.8萬噸，同比分別增長12.5%、13%、5.7%。）
（小圈注：2016-2018年連續(xù)三年，行業(yè)總周和旅客運輸量實際增速均高于“十三五”規(guī)劃目標，但貨運業(yè)務(wù)量則落后于規(guī)劃目標）
▍2018年航空安全怎么樣？
2018年運輸航空安全飛行1153萬小時，同比增長8.9%，事故征候萬時率同比下降8.3%。運輸航空實現(xiàn)持續(xù)安全飛行100個月、6836萬小時的安全新紀錄，實現(xiàn)16年零8個月的空防安全零責(zé)任事故紀錄。
開展為期四個月的全行業(yè)安全大檢查，共排查各類隱患問題4594項，整改完成率達到90%。
▍2018年的航班正點嗎？
2018年共保障各類飛行562.4萬班，日均15409班，在航班總量同比增長5.65%情況下，全國航班正常率達80.13%，同比提高8.46個百分點，是2010年以來歷史新高。（2017年航班正常率71.67%，2016年76.46%。）
提升航班正常率措施：科學(xué)編制航季航班計劃，嚴控繁忙機場預(yù)先飛行計劃，適度調(diào)控東部繁忙地區(qū)航班量，適當(dāng)放寬東北、西北、新疆等地區(qū)增量。規(guī)范空中流量管理，縮小管制間隔。10個三千萬級機場完成A-CDM系統(tǒng)建設(shè)，14個機場完成機坪管制移交，24個機場建立運管委機制。優(yōu)化空管CDM系統(tǒng)，深化管制氣象融合。深入開展航班正常督導(dǎo)，加大繁忙地區(qū)航班延誤整治力度，強化航司、機場、空管之間的協(xié)同，完善航班延誤處置聯(lián)動機制。
（小圈注：局方“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策成效明顯）
▍2018年機場表現(xiàn)怎么樣？
首都機場旅客吞吐量突破1億人次，成都、重慶、哈爾濱、貴陽、三亞等機場旅客吞吐量均實現(xiàn)歷史性突破，千萬級機場達到37個，同比增加5個。
大力優(yōu)化疏解北京首都、上海浦東、廣州白云機場飛國際樞紐功能，加密國際樞紐與區(qū)域樞紐間“空中快線”，三地國際與地區(qū)航線比例同比分別提高1.4、0.5、1.3個百分點，支線比例同比分別降低0.6、0.5、0.9個百分點。
安排中小機場、支線航空、通用航空等資金補貼27.5億元。支線航班量同比增長18.6%，遠高于行業(yè)平均水平。中部機場旅客吞吐量和貨郵吞吐量增速為14.8%、10.5%，分別高于全國平均增速4.6和7.0個百分點。
▍2018年資源保障怎么樣？
2018年完成固定資產(chǎn)投資810億元，新建、遷建運輸機場9個，新增跑道6條、停機位305個、航站樓面積133.1萬平方米，運輸機場總數(shù)達到235個。
新增航線航路6643公里，M503北上航線及相關(guān)銜接航線、滬哈大通道（一期）、中韓大通道相繼啟用，成拉復(fù)線正式開通。
▍2018年“真情服務(wù)”落實如何？
乘機出行更便利：全國229家機場全面開通“航信通”，32家千萬級機場實現(xiàn)國內(nèi)航班旅客乘機全流程電子化，上海浦東機場率先實現(xiàn)國際及地區(qū)航班全流程“無紙化”出行，全年“無紙化”乘機的旅客達2.25億人次。
機場餐飲更平價：大多數(shù)機場候機樓餐飲價格已與市區(qū)同級價格水平保持一致。
行李運輸更智能：推廣行李自助托運、RFID行李全程跟蹤等技術(shù)，部分機場實現(xiàn)出港行李全程跟蹤和到港行李 視頻監(jiān)控。
客票政策更規(guī)范：客票銷售和退改簽更加規(guī)范，退改簽效率進一步提升。
機上餐食更多樣：陸續(xù)推出一批具有季節(jié)差異、地域特色以及傳統(tǒng)節(jié)日特點的機上餐食。
開放機上便攜式電子設(shè)備使用：已有12家航空公司在300多架航空器上開通了客艙網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
（小圈注：手機放開使用，推動客艙互聯(lián)網(wǎng)提速，廈航、東航實現(xiàn)寬體機WiFi全覆蓋，九元等公司試水窄體機WiFi）
2018年，旅客投訴總量同比下降16.1%，對航空公司和機場服務(wù)滿意度同比分別提升2.2.和1.9個百分點。
▍2018年國際合作有哪些突破？
2018年國內(nèi)公司新開國際航線167條，其中涉及“一帶一路”國家航線105條。
與蒙古、馬來西亞、埃及、以色列、烏克蘭、埃塞俄比亞、納米比亞、格林納達達成航權(quán)安排；與俄羅斯大幅擴大飛越權(quán)，為我國航空企業(yè)飛越俄領(lǐng)空增開歐美航線創(chuàng)造了有利條件；與盧森堡擴大航權(quán)安排，為鄭州建設(shè)貨運樞紐提供航權(quán)保證。簽署中法民航技術(shù)合作協(xié)議。深入推進中美、中歐、中俄、中加等適航審定合作，大力支持國產(chǎn)飛機出口及海外安全運行。
簽署金磚國家區(qū)域航空伙伴關(guān)系諒解備忘錄。
與剛果（布）、科特迪瓦、盧旺達、多米尼加等正式簽署、與亞美尼亞重簽了政府間航空運輸協(xié)定。
截至2018年底與我國簽署航空運輸協(xié)定的國家地區(qū)達126個。
▍2018年通用航空怎么樣？
全年126座通用機場獲得頒證，是歷年頒證總和的1.7倍；新增通航企業(yè)58家，總數(shù)達到423家；完成飛行94.1萬小時，同比增長12.4%；無人機經(jīng)營性飛行 活動達37萬小時。
重構(gòu)通航法規(guī)體系，形成通航業(yè)務(wù)模塊化管理原則，完成涉及經(jīng)營許可、人員資質(zhì)、機場建設(shè)、適航管理、事故調(diào)查、安保管理等方面11部規(guī)章45個條款的一攬子修訂。
著力解決通航監(jiān)管過嚴、制度性成本過高等問題：
1.頒布小型航空器商業(yè)運輸運行合格審定簡化程序，多地試點推廣通航經(jīng)營許可與運行許可聯(lián)合審定，企業(yè)獲得許可時間由3至6個月縮短至最少9個工作日。
2.降低私照訓(xùn)練和體檢標準、降低維修要求，合并受理通航飛行任務(wù)與飛行計劃審批。
2019年我國民航運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量、貨郵運輸量預(yù)計分別增長11.8%、11%和5.7%，達到1360億噸公里，6.8億人次、793萬噸。
1、保安全
處理好安全與發(fā)展、安全與效益、安全與正常、安全與服務(wù)“四個關(guān)系”。
繼續(xù)嚴把新航空公司設(shè)立、新運力引進、新增容量評估；嚴格按規(guī)定審核航空公司新增航線和加班、包機；嚴格執(zhí)行航班時刻配置政策，嚴控主輔協(xié)調(diào)機場時刻增量，嚴控保障能力不足但業(yè)務(wù)量增長過快機場航班增量；嚴格執(zhí)行各類專業(yè)技術(shù)人員值勤規(guī)定，堅決杜絕疲勞上崗。
（小圈注："控總量"政策將持續(xù)，運力增長持續(xù)受限，需關(guān)注核心市場價格走勢及“三四線市場”結(jié)構(gòu)性運力過剩風(fēng)險）
2、固保障
①.增強基礎(chǔ)設(shè)施供給。全面推進民航“十三五”規(guī)劃實施，啟動“十四五”規(guī)劃前期研究。全力推進北京大興國際機場建設(shè)及運營籌備，確保9月30日如期開航。簡化機場建設(shè)項目前期審批手續(xù)，研究將新建機場工程行業(yè)驗收與頒證檢查合二為一。
②.提升空管保障能力。加快實施全國干線航路網(wǎng)規(guī)劃，持續(xù)推進京廣、滬昆等空中大通道建設(shè)，加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域空域優(yōu)化。出臺全國管制中心體系布局規(guī)劃。深化軍民航空管融合。
③.加快新技術(shù)推廣應(yīng)用。深入推進PBN、HUD、EFB等航行新技術(shù)應(yīng)用，加快FOD探測、跑道狀態(tài)燈等機場新技術(shù)的研究應(yīng)用。全面啟動ADS-B管制運行。推進北京、廣州地區(qū)CCO/CDO常態(tài)化運行。推進新疆、云南等地遠程塔臺應(yīng)用試點，推廣遠程塔臺技術(shù)在機坪管制中的應(yīng)用。推進北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在民航應(yīng)用。
④.提升科教支撐能力。積極構(gòu)建民航科教創(chuàng)新聯(lián)盟。加大科教投入力度，力爭至“十四五”初期民航科教創(chuàng)新總投入500億元。加強適航審定科研條件建設(shè)，推廣建立制造商適航辦公室，做好C919、新舟700等重點型號適航審定，做好ARJ21和新舟60的設(shè)計改進審定。完成煤制航油審定。啟動無人駕駛航空運輸系統(tǒng)研究。
3、保正點
①.加強源頭治理。制定航班時刻差異化調(diào)控機制，疏解繁忙機場、繁忙航路運行壓力。打破數(shù)據(jù)壁壘，完成航權(quán)、時刻和預(yù)先飛行計劃的數(shù)據(jù)融合。
②.提升運行效率。合理縮小管制間隔，轉(zhuǎn)變管制運行方式，開展航空器尾流重新分類試驗運行。建立以流量管理為核心的運行管理體系，提升流控科學(xué)化、精細化、公開化水平。完成千萬級以上機場機坪管制移交。
③.強化協(xié)同配合。加快民航運行數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善空管、機場、航空公司及運行保障單位間的信息共享和協(xié)同決策機制。在千萬級以上機場全面推廣機場協(xié)同決策系統(tǒng)（A-CDM），全面推行以運管委為核心的協(xié)同聯(lián)動機制。
④.完善考核機制。建立民航運行效率指標體系。完善航班正常重點工作督查機制，采取更精準的考核和更有效的調(diào)控。
4、提服務(wù)
開展“民航服務(wù)質(zhì)量重點攻堅”專項行動，進一步提升民航服務(wù)品質(zhì)，打造“中國服務(wù)”品牌，讓旅客、貨主有更多的真情服務(wù)獲得感。
一是促進民航“無紙化”服務(wù)提質(zhì)升級，將“無紙化”出行服務(wù)由國內(nèi)航班向國際/港澳臺航班推廣；推進行程單電子化改革，構(gòu)建電子化行程單安全體系。
二是鼓勵人臉識別、自助值機、自助托運、智能問訊等系統(tǒng)建設(shè)，千萬級機場自助值機旅客占比力爭達到70%以上。
三是探索人工智能、生物特征識別等新技術(shù)與民航安保工作的融合，推廣旅客“差異化安檢”和“誠信安檢”試點經(jīng)驗，推廣證件執(zhí)照網(wǎng)上辦理、無接觸式安保等。
四是推進行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)，制定《全民航行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)指南》，推廣應(yīng)用RFID等技術(shù)，鼓勵千萬級以上機場使用“航易行”，實現(xiàn)旅客對行李的全流程跟蹤。
五是提升中轉(zhuǎn)旅客服務(wù)體驗，試點開展中轉(zhuǎn)旅客跨航司行李直掛服務(wù)，積極協(xié)調(diào)海關(guān)查驗部門加快推出國際“通程航班”普適政策。
六是提高旅客對機場餐飲服務(wù)的滿意度，配合價格管理部門，嚴厲打擊候機樓餐飲附加服務(wù)亂收費和大面積航班延誤臨時提價行為。
七是推進空中接入互聯(lián)網(wǎng)工作取得更大成效，增加能夠提供客艙無線局域網(wǎng)服務(wù)和空中接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的航空器數(shù)量，豐富遠程航線無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容。
八是提升航空物流服務(wù)水平，推進中性電子運單、物聯(lián)網(wǎng)航空貨物跟蹤等項目實施，開展航空物流信息化、物流標準化、管制代理人、已知托運人、差異化貨物安檢、空鐵聯(lián)運等試點，為貨主提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
九是推出12326民航服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話，為旅客提供快速咨詢、投訴舉報等“一站式服務(wù)”。
5、提效率
著力強化運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與國家戰(zhàn)略契合度。開展長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級機場群戰(zhàn)略規(guī)劃編制。發(fā)布成都、重慶國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃，開展西安國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃研究。推進鄂州貨運樞紐機場建設(shè)。支持海南設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。推進干支結(jié)合，改進支線補貼辦法，推動支線發(fā)展。
著力提升功能定位與資源配置的匹配度。落實北京“一市兩場”相關(guān)資源配置政策，落實北京首都機場地面資源擴容提升計劃，推進北京雙樞紐“獨立運營、適度競爭、優(yōu)勢互補”。完善核準航線準入政策，引導(dǎo)打造高品質(zhì)“空中快線”。統(tǒng)籌國際航空運輸發(fā)展政策，形成協(xié)同、高效、差異化的資源配置方案。聯(lián)合市場監(jiān)管部門規(guī)范航線補貼行為，規(guī)范航空運輸市場秩序。推動建立新開遠程國際航線專項扶持性金融信貸機制。
（小圈注：近幾年洲際市場高速發(fā)展，規(guī)范補貼行為，可能出現(xiàn)市場拐點……）
著力深化民航與綜合交通體系的融合度。推動以樞紐機場為核心的綜合交通體系建設(shè)，加快樞紐機場與高鐵、城軌、高速公路等交通運輸方式的融合，提升集疏運效率。
6、推通航
加快通航法規(guī)體系重構(gòu)。推進通用航空經(jīng)營許可、通用機場分類管理、無人機安全管理等規(guī)章的制修，研究無人機空管運行相關(guān)規(guī)范。降低私用和娛樂飛行取照門檻。
加快通航運行環(huán)境改善。推動建立通航飛行計劃申請負面清單制度。強化運輸機場公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，增強對通航業(yè)務(wù)服務(wù)功能。補充更新通航補貼業(yè)務(wù)形態(tài)，調(diào)整補貼標準，加大對社會公益特征明顯的醫(yī)療救護、應(yīng)急救援等作業(yè)的補貼力度，改進應(yīng)急救援補貼申報程序。
加快通航監(jiān)管模式改進。落實通用航空分類管理，實施經(jīng)營項目分類準入。全面實施通航企業(yè)經(jīng)營許可與運行許可聯(lián)合審定。推進深圳地區(qū)無人機飛行管理試點。
7、促開放
進一步擴充航權(quán)儲備。努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多元平衡、樞紐導(dǎo)向型的航權(quán)開放格局，積極推進與“一帶一路”合作國家航權(quán)開放，高起點布局航空新興市場和非主流市場。
進一步提升合作質(zhì)量。用好中美、中歐合作平臺，夯實對非洲、中亞、東盟合作平臺。加大對港澳民航事務(wù)支持力度。統(tǒng)籌推進惠臺政策措施落地見效。
進一步加大國際事務(wù)參與力度。穩(wěn)步推進電子執(zhí)照、公共RNP AR、高高原運行等成熟標準向國際標準轉(zhuǎn)化。積極開展國際立法，推進北京公約及議定書批準。
8、推改革
加快政府職能轉(zhuǎn)變。配合推進《民航法》《飛行標準管理條例》實質(zhì)審查以及《航空法》起草，重點保障改革急需、安全服務(wù)保障以及新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的規(guī)章建設(shè)。建立公平競爭審查長效機制，配合國家反壟斷機構(gòu)開展行業(yè)審查，全面開展規(guī)范性文件合法性審核。
大力推進降費減負。研究降低民航發(fā)展基金征收標準，有效降低民航企業(yè)成本負擔(dān)。修訂中小機場補貼辦法，調(diào)整完善特殊國際航線補貼辦法。完善國產(chǎn)飛機運行支持政策。繼續(xù)推進運輸價格市場化改革，進一步擴大國內(nèi)航線市場調(diào)節(jié)價范圍。
推進重點領(lǐng)域改革。分類梳理局屬國有企業(yè)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推動條件成熟的局屬企業(yè)加快改革步伐。推動首都機場集團國有資本布局優(yōu)化。推進民航專業(yè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)改革落地；理順航空醫(yī)學(xué)機構(gòu)的管理體制機制；推進直屬事業(yè)單位績效工資改革。全面推進行業(yè)協(xié)會脫鉤工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等各類民航社會組織作用，構(gòu)建政府與行業(yè)協(xié)會新型關(guān)系。
提升行業(yè)治理效能。整合行業(yè)智庫資源，開展民航高質(zhì)量發(fā)展課題研究。建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，加大預(yù)算執(zhí)行考核問責(zé)力度。組織好政府會計制度實施。