物流運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

2020年12月30日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于公布<海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)>的公告》（海關(guān)總署公告2020年第137號(hào)），出臺(tái)水運(yùn)、航空和公路物流運(yùn)輸企業(yè)單項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，自2021年3月1日起實(shí)施。

此次單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中所稱水運(yùn)物流運(yùn)輸企業(yè)、航空物流運(yùn)輸企業(yè)、公路物流運(yùn)輸企業(yè)，是指已經(jīng)在海關(guān)辦理注冊(cè)登記或者備案手續(xù)，直接負(fù)責(zé)運(yùn)輸工具經(jīng)營(yíng)管理，從事水運(yùn)、航空、公路跨境物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)或者境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)。

海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采取“1+N” 模式，物流運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中的通用標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

物流運(yùn)輸企業(yè)的單項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)具體有哪些內(nèi)容呢？

物流運(yùn)輸企業(yè)單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)包括三大部分：內(nèi)部控制、守法規(guī)范和貿(mào)易安全。下面就以公路物流運(yùn)輸企業(yè)的高級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為例，給大家介紹一下。

PART1：內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)

組織架構(gòu)控制

標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)注點(diǎn)：

企業(yè)需專門設(shè)置公共安全管理部門，建立部門職責(zé)分工書面文件，明確部門的具體職責(zé)分工、管理架構(gòu)、崗位設(shè)置等內(nèi)容。

進(jìn)出口業(yè)務(wù)控制

標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)注點(diǎn)：

1.單證控制：建立單證復(fù)核糾錯(cuò)的制度，制定相應(yīng)程序，明確復(fù)核內(nèi)容、要求和發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏的處理程序。

2.單證保管：電子版單證與紙質(zhì)單證均可，可依據(jù)不同單證類型，制定差異化保管制度。

3.進(jìn)出口活動(dòng)：建立物流運(yùn)輸及相關(guān)活動(dòng)流程管理的書面文件，明確流程管理中崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、管理要求等內(nèi)容。

內(nèi)部審計(jì)控制

標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)注點(diǎn)：

1.運(yùn)輸食品、動(dòng)植物產(chǎn)品的，應(yīng)建立制度，依據(jù)相關(guān)安全要求，明確運(yùn)輸應(yīng)達(dá)到的條件及責(zé)任部門、管理要求、檔案資料保管等內(nèi)容。

2.運(yùn)輸冷藏、冷凍食品（含動(dòng)植物產(chǎn)品）的運(yùn)輸工具，需配備實(shí)時(shí)溫度監(jiān)控設(shè)備。

3.建立疫情疫病防控及檢疫物的封存或銷毀處理制度，制定運(yùn)輸工具上的動(dòng)植物性廢棄物及其存放場(chǎng)所、容器的除害處置程序，并具備相應(yīng)能力。

信息系統(tǒng)控制

標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)注點(diǎn)：

1.信息系統(tǒng)：相關(guān)系統(tǒng)包含物流運(yùn)輸工具管理、申報(bào)傳輸、客戶管理、物流管理、財(cái)務(wù)管理等方面，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可記錄、可追溯、可查詢、可分析、可預(yù)警的功能。

2.數(shù)據(jù)管理：明確數(shù)據(jù)管理部門（崗位），采取措施確保相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范錄入系統(tǒng)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)自海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)申報(bào)傳輸之日起保存3年以上。

PART2：守法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

遵守法律法規(guī)

標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)出口業(yè)務(wù)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)

海關(guān)依據(jù)企業(yè)守法和進(jìn)出口業(yè)務(wù)規(guī)范情況認(rèn)定其是否符合守法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)了解相關(guān)情況。企業(yè)對(duì)海關(guān)認(rèn)定結(jié)論有異議的，可以向海關(guān)說明情況，并提供相關(guān)證明材料。

PART3：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)

場(chǎng)所安全控制

標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)注點(diǎn)：

1.出入口：車輛、人員進(jìn)出企業(yè)的出入口，配備人員駐守，駐守人員數(shù)量應(yīng)滿足出入管理需要，駐守人員具備一定安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)急處置能力。

2.建筑結(jié)構(gòu)：應(yīng)能有效防止非法闖入，定期對(duì)建筑物進(jìn)行檢查和修繕并留存相關(guān)記錄。

3.照明：出入口，貨物、物品裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、圍墻周邊等區(qū)域配備充足照明，定期檢查照明情況、修繕照明設(shè)備并留存相關(guān)記錄。

4.視頻監(jiān)控：視頻監(jiān)控范圍覆蓋出入口，貨物、物品裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等指定區(qū)域。采取措施防止未經(jīng)許可人員、車輛進(jìn)入貨物、物品裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。

5.倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域：具有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，貨物分類存放。設(shè)置隔離設(shè)施，防止任何未經(jīng)許可人員進(jìn)入。

6.鎖閉裝置及鑰匙保管：所有的內(nèi)外窗戶和大門都設(shè)有足夠數(shù)量的鎖閉裝置，明確責(zé)任部門，對(duì)鑰匙的發(fā)放與回收實(shí)施登記管理。

人員安全控制

標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)注點(diǎn)：

1.建立進(jìn)出境運(yùn)輸車輛工作人員健康和傳染性疾病就醫(yī)管理制度，明確責(zé)任部門（崗位）、工作職責(zé)、管理要求、應(yīng)急處置和檔案資料保管等內(nèi)容。

2.聘用駕駛員前，對(duì)其是否有走私犯罪和走私行為進(jìn)行調(diào)查并留存相關(guān)記錄。

商業(yè)伙伴安全控制

標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)注點(diǎn)：

1.建立評(píng)估商業(yè)伙伴的書面制度并制定相應(yīng)程序，以守法規(guī)范和貿(mào)易安全為重點(diǎn)，對(duì)商業(yè)伙伴進(jìn)行全面評(píng)估并留存相關(guān)記錄。

2.應(yīng)根據(jù)商業(yè)伙伴的不同類型，從守法規(guī)范和貿(mào)易安全兩個(gè)方面有針對(duì)性地設(shè)置評(píng)估、檢查指標(biāo)，積極運(yùn)用各種措施，保障所獲取信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確保供應(yīng)鏈安全。

貨物、物品安全控制

標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)注點(diǎn)：

1.核實(shí)運(yùn)輸?shù)呢浳铩⑽锲菲访?、?shù)量等信息，確保與單證信息相符，關(guān)鍵交接環(huán)節(jié)設(shè)置簽名等保護(hù)制度。

2.對(duì)需由海關(guān)實(shí)施數(shù)量、重量檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品，應(yīng)建立配合海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)的書面制度和措施，明確責(zé)任部門（崗位）、工作職責(zé)、檔案資料保管等內(nèi)容。

3.建立貨物、物品發(fā)生溢、短裝等異?，F(xiàn)象時(shí)的報(bào)告、處置制度和程序，明確責(zé)任部門、報(bào)告對(duì)象、處置流程、檔案資料保管等內(nèi)容。

集裝箱安全控制

標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)注點(diǎn)：

1.集裝箱檢查：裝貨前，采用“七點(diǎn)檢查法”對(duì)集裝箱進(jìn)行檢查并做好登記。集裝箱檢查人員應(yīng)了解檢查目的，掌握檢查技能。

2.集裝箱封條：指定專人負(fù)責(zé)封條管理和登記，建立施加和檢驗(yàn)封條的書面制度、制定相應(yīng)程序，以及異常報(bào)告機(jī)制，所提供封條需符合或者超出現(xiàn)行PAS ISO 17712標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)出境廂式貨車應(yīng)全程施加封條。

3.集裝箱存儲(chǔ)：存儲(chǔ)于安全區(qū)域，采取措施防止未經(jīng)許可的進(jìn)入和改裝。

運(yùn)輸工具安全控制

標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)注點(diǎn)：

1.設(shè)有運(yùn)輸工具檢查的書面制度和程序，重點(diǎn)檢查藏匿可疑貨物、物品情況并留存相關(guān)記錄。

2.建立運(yùn)輸工具傳染病防控、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾廢棄物存放處置、病媒生物控制的管理制度并具備相應(yīng)能力。

3.建立駕駛員與運(yùn)輸工具匹配管理制度，明確責(zé)任部門（崗位）、匹配方式和檔案資料保管等內(nèi)容，建立對(duì)接客戶核實(shí)駕駛員身份程序的書面文件。

4.具備控制運(yùn)輸工具行駛區(qū)域和路線的制度和程序，明確責(zé)任部門（崗位）、管理要求、檔案資料保管等內(nèi)容，具有掌握運(yùn)輸工具行駛狀態(tài)與路線的能力。

重點(diǎn)提示

已經(jīng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的水運(yùn)物流運(yùn)輸企業(yè)、航空物流運(yùn)輸企業(yè)、公路物流運(yùn)輸企業(yè)，請(qǐng)對(duì)照應(yīng)適用的通用標(biāo)準(zhǔn)和單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估和規(guī)范改進(jìn)。自2021年9月1日起，海關(guān)將對(duì)上述海關(guān)認(rèn)證企業(yè)開展重新認(rèn)證。