為整治貨車(chē)營(yíng)運(yùn)掛靠市場(chǎng)的亂象，尤其是針對(duì)“黑掛靠”，南京市自2018年開(kāi)始部署一些治理舉措。其中，開(kāi)放貨車(chē)個(gè)人戶(hù)辦理營(yíng)運(yùn)證辦理是其中的重頭戲，當(dāng)然，其影響也甚為廣泛。

一些政策或者歷史的原因?qū)е聜€(gè)體卡車(chē)司機(jī)只有選擇掛靠公司，才能取得營(yíng)運(yùn)證順利上戶(hù)。但是，自南京開(kāi)放個(gè)人戶(hù)以來(lái)，以往紅火的掛靠市場(chǎng)，現(xiàn)在則受到很大影響，甚至被從業(yè)者形容為“非常慘淡”。

但是對(duì)于“掛靠”，卡友們也并不是一概而論，既有對(duì)于“黑掛靠”的憤恨與不滿(mǎn)，也有對(duì)于正規(guī)有序的掛靠機(jī)構(gòu)的需求與期待。

放開(kāi)個(gè)人戶(hù)，整治掛靠市場(chǎng)

“掛靠”的產(chǎn)生源于兩方面需求，一方面是為了方便交通和稅務(wù)部門(mén)的集中管理統(tǒng)一，有些地區(qū)強(qiáng)制要求卡車(chē)司機(jī)買(mǎi)車(chē)要將運(yùn)營(yíng)證掛靠在公司；另一方面，司機(jī)將車(chē)輛登記到某個(gè)具有運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)資質(zhì)的公司名下，向掛靠公司支付一定的管理費(fèi)用后，可以獲得掛靠公司提供的一些專(zhuān)業(yè)服務(wù)，例如解決車(chē)輛過(guò)戶(hù)、年審等一些繁雜且耗時(shí)的車(chē)務(wù)手續(xù)，甚至是處理交通事故。

“黑掛靠”的出現(xiàn)無(wú)疑擾亂了掛靠市場(chǎng)的優(yōu)良運(yùn)營(yíng)秩序，更是嚴(yán)重?cái)_亂了貨運(yùn)環(huán)境。因此，2018年開(kāi)始，南京市開(kāi)始著手行動(dòng)，整治亂象百出的掛靠市場(chǎng)。而開(kāi)放個(gè)人戶(hù)則是針對(duì)當(dāng)?shù)氐膾炜渴袌?chǎng)整治的重頭舉措。其對(duì)于掛靠市場(chǎng)的亂象起到了很好的壓制作用。

整治后的掛靠市場(chǎng)，“非常慘淡”

從2018到2020年，在南京整治“黑掛靠”不到兩年的時(shí)間里，帶來(lái)的影響可以說(shuō)是非常明顯，甚至對(duì)于整個(gè)掛靠市場(chǎng)帶來(lái)了預(yù)期外的影響。從業(yè)者以及相關(guān)人員可以明顯感覺(jué)到和以前不一樣的變化。某家掛靠公司長(zhǎng)期駐扎南京的銷(xiāo)售人員表示，從2018年開(kāi)始與其合作的多家的掛靠公司業(yè)務(wù)均受到影響，“現(xiàn)在南京的掛靠市場(chǎng)可以用‘非常慘淡’來(lái)形容。經(jīng)過(guò)一年多的折騰，掛靠的基本上走得差不多了，剩下的也就拖著一口氣了，我這基本上沒(méi)有合作的掛靠公司?！?/p>

據(jù)了解，這些受影響的掛靠公司要么關(guān)門(mén)到別的城市繼續(xù)謀生存，要么轉(zhuǎn)行做了二手車(chē)，配件等業(yè)務(wù)。

對(duì)于政策所帶來(lái)的影響，行業(yè)人員分析認(rèn)為，南京開(kāi)放個(gè)人戶(hù)對(duì)專(zhuān)做掛靠的公司可以說(shuō)是毀滅性打擊。然而一位長(zhǎng)期負(fù)責(zé)南京市場(chǎng)的零配件負(fù)責(zé)人則從行業(yè)的規(guī)范有序以及未來(lái)發(fā)展表達(dá)了自己對(duì)于這種影響的看法，“從市場(chǎng)秩序的治理、行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的角度來(lái)講，這次不能說(shuō)打擊，最多算整治。”

合規(guī)合法的掛靠，對(duì)于貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展有積極意義

同時(shí)，該負(fù)責(zé)人也表示，掛靠公司的存在，對(duì)于貨運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，未嘗不是一件好事，“只是別變味就行”。

在“黑掛靠”攪亂市場(chǎng)秩序的情況下，近年來(lái)對(duì)于取消掛靠、開(kāi)放個(gè)人戶(hù)的呼聲越來(lái)越高。但也不能就此否認(rèn)掛靠對(duì)于貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展各相關(guān)方的積極意義。

對(duì)此，某重卡公司經(jīng)銷(xiāo)商分析，南京開(kāi)放個(gè)人戶(hù)對(duì)于貨車(chē)司機(jī)有積極的影響，或許也會(huì)帶來(lái)一些不便。“積極的影響的就是司機(jī)能真正的自己買(mǎi)到屬于自己的車(chē)了，也不在限制于掛靠公司；不便的地方就在于一些業(yè)務(wù)需要司機(jī)自己去跑，比如出了事故之后，司機(jī)要去獨(dú)立的面對(duì)與承擔(dān)，復(fù)雜性與壓力相對(duì)來(lái)說(shuō)比靠一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的公司解決會(huì)大很多?！?/p>

事實(shí)上除了事故的善后處理以外，在年檢、購(gòu)車(chē)抵稅、貨源等方面的業(yè)務(wù)，以團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)進(jìn)行服務(wù)的掛靠公司處理起來(lái)更具有一定的優(yōu)勢(shì)，也能為貨車(chē)司機(jī)帶來(lái)很大的便利。

而且在規(guī)范與便利貨車(chē)運(yùn)營(yíng)方面，掛靠公司也發(fā)揮著積極的作用，“用戶(hù)買(mǎi)車(chē)掛靠到公司里，掛靠公司需要有非常齊全的手續(xù)，比如交警要求加裝OBD和行駛記錄儀，還有司機(jī)要依據(jù)現(xiàn)行的法規(guī)，連續(xù)駕駛4小時(shí)必須休息，這些都大大提高了駕駛員的安全。而且無(wú)論是牽引還是攪拌車(chē)、渣土車(chē)，大多穩(wěn)定的貨物是從物流公司那里來(lái)，相比于公司化的市場(chǎng)對(duì)接，個(gè)人很難有這樣的機(jī)會(huì)。”上述重卡公司經(jīng)銷(xiāo)商說(shuō)。

周邊地區(qū)是否開(kāi)放個(gè)人戶(hù)，需看當(dāng)?shù)貙?shí)際情況

對(duì)于南京開(kāi)放個(gè)人戶(hù)會(huì)不會(huì)對(duì)周邊的其他城市帶來(lái)影響，上海經(jīng)銷(xiāo)商表示目前來(lái)看不會(huì)有太大影響。

上海從十年前開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)于掛靠的管理，目前已經(jīng)形成一套比較成熟的體系。為了保障上海貨運(yùn)市場(chǎng)上車(chē)輛總數(shù)，2018年上海市對(duì)各家牽引車(chē)單位實(shí)施定法，不能隨便增加車(chē)輛，確保上海市場(chǎng)的牽引車(chē)總數(shù)維持在3-4萬(wàn)臺(tái)左右。

“如果上海一旦放開(kāi)個(gè)人戶(hù)之后，購(gòu)買(mǎi)的貨運(yùn)車(chē)輛勢(shì)必會(huì)增加，而這與上海目前施行的限行政策以及排放的治理都是相違背的。”上海經(jīng)銷(xiāo)商表示。

上海的市場(chǎng)現(xiàn)狀為掛靠市場(chǎng)提供了有利條件，但正是因?yàn)檐?chē)輛的基數(shù)大，上海市對(duì)于掛靠的治理也不敢放松。2019年專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組對(duì)上海“黑掛靠”進(jìn)行了整治行動(dòng)，亂收費(fèi)的現(xiàn)象已經(jīng)有了明顯的改善。