2023年10月14日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2023—2025年部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告與核查工作的通知》（環(huán)辦氣候函〔2023〕332號），內(nèi)附了（4.企業(yè)溫室氣體排放核算與報告填報說明 鋼鐵生產(chǎn)）。

該指南與發(fā)展改革委辦公廳于2013年10月15日發(fā)布的《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)首批10個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)的通知》(發(fā)改辦氣候[2013]2526號)中的《中國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》有一定區(qū)別，為方便鋼鐵企業(yè)核算，我們做了個對比。

為加快全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱全國碳市場）建設(shè)，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理。各省級生態(tài)環(huán)境部門組織開展石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（年度溫室氣體排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上）溫室氣體排放報告與核查有關(guān)工作。省級生態(tài)環(huán)境部門及時將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單錄入至全國碳市場管理平臺，并為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開立賬戶。

組織報送年度溫室氣體排放報告

每年3月31日前，組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)編制上一年度溫室氣體排放報告（分別核算報告企業(yè)層級排放總量和設(shè)施層級排放量），并通過管理平臺報送排放報告和支撐材料（2022年度溫室氣體排放報告應(yīng)于2023年11月17日前完成）。

組織開展溫室氣體排放報告的核查

參照生態(tài)環(huán)境部2023年10月最新發(fā)布的《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告填報說明 鋼鐵生產(chǎn)》要求，組織開展年度排放報告的核查工作，鋼鐵行業(yè)企業(yè)碳排放報告核查工作應(yīng)于每年9月30日前完成。

目前要求鋼鐵企業(yè)2023年-2025年都需要參照最新發(fā)布的《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告填報說明 鋼鐵生產(chǎn)》（在這里我們簡稱新版）來進(jìn)行溫室氣體排放報告與核查工作，與此前要求鋼鐵企業(yè)使用國家發(fā)展改革委組織編制的《中國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》（在這里我們簡稱舊版）有比較大的區(qū)別，在這里我們主要講解新舊版本的差異。

覆蓋鋼鐵行業(yè)具體代碼

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)主要是針對從事黑色金屬冶煉、壓延加工及制品生產(chǎn)的企業(yè)。采用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼（GB/T 4754-2017）來表明納入重點(diǎn)鋼鐵行業(yè)企業(yè)的范圍，具體如下：

新舊版本在這里保持一致。

涵蓋的溫室氣體

一般溫室氣體包括二氧化碳（CO2）、甲烷 （CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）等。新舊兩版需要計算的溫室氣體都為二氧化碳（CO2）。

鋼鐵企業(yè)溫室氣體排放核算和報告流程

報告主體進(jìn)行企業(yè)溫室氣體排放核算和報告的完整工作流程基本包括：

（1）確定核算邊界；

（2）識別排放源；

（3）收集活動水平數(shù)據(jù)；

（4）選擇和獲取排放因子數(shù)據(jù)；

（5）分別計算燃料燃燒排放、工業(yè)生產(chǎn)過程排放、凈購入使用的電力、熱力產(chǎn)生的排放以及固碳產(chǎn)品隱含的排放；

（6）匯總計算企業(yè)溫室氣體排放總量。

新舊版本在鋼鐵企業(yè)溫室氣體排放核算和報告流程上保持一致。

鋼鐵企業(yè)核算邊界

新舊版本在核算邊界的差異還是挺大的。

對于新版，目前，溫室氣體排放報告需要涵蓋鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)層級排放核算和鋼鐵生產(chǎn)工序排放核算。

其中，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)層級核算邊界包括生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，不包括附屬生產(chǎn)系統(tǒng)。輔助生產(chǎn)系統(tǒng)包括主要生產(chǎn)管理和調(diào)度指揮系統(tǒng)、動力、供水、機(jī)修、庫房、化驗、計量、水處理、運(yùn)輸和環(huán)保設(shè)施等。附屬生產(chǎn)系統(tǒng)包括廠區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)，主要用于辦公生活目的的部門、單位和設(shè)施（如職工食堂、車間浴室、保健站、辦公場所、公務(wù)車輛、班車等）。

同時，重點(diǎn)排放單位存在納入全國碳排放權(quán)交易市場的發(fā)電設(shè)施的，應(yīng)直接引用經(jīng)核查的二氧化碳排放量。重點(diǎn)排放單位存在其他非鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)的，應(yīng)按照適用行業(yè)的核算與報告要求，核算其溫室氣體排放。

因此，根據(jù)核算邊界示意圖，鋼鐵行業(yè)的企業(yè)層級核算邊界包括三大類，一類是鋼鐵生產(chǎn)，二類是已納入管控的電廠，三類是其他行業(yè)。

鋼鐵生產(chǎn)工序排放核算包括焦化工序、燒結(jié)工序、球團(tuán)工序、高爐煉鐵工序、轉(zhuǎn)爐煉鋼工序（不包括精煉、連鑄（澆鑄）、精整）、電爐煉鋼工序（不包括精煉、連鑄（澆鑄）、精整）、精煉工序、連鑄工序、鋼壓延加工工序、石灰工序。

其新版的2者核算邊界如下圖所示：

其舊版的核算邊界如下圖所示：

在舊版，雖然納入了鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)層級排放核算，但其系統(tǒng)邊界包括直接生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、以及直接為生產(chǎn)服務(wù)的附屬生產(chǎn)系統(tǒng)，而新版并沒有包括為生產(chǎn)服務(wù)的附屬生產(chǎn)系統(tǒng)（包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)（廠部）和廠區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)的部門和單位（如職工食堂、車間浴室、保健站等））。同時，新版新納入了鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)層級的已納入管控的電廠和其他行業(yè)。

此外，新版需要計算鋼鐵生產(chǎn)工序，涵蓋了10個工序，并且詳細(xì)給出了對應(yīng)到每個工序的生產(chǎn)設(shè)施。相比于舊版的煉鋼工序作為一個整體，新版進(jìn)行了拆分，分為轉(zhuǎn)爐煉鋼工序、電爐煉鋼工序、精煉工序、連鑄工序。

排放源

目前，溫室氣體排放報告需要確定鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)層級排放源和鋼鐵生產(chǎn)工序排放源。

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)層級排放源主要包括化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放、工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的二氧化碳排放、凈購入使用電力產(chǎn)生的二氧化碳排放、凈購入使用熱力產(chǎn)生的二氧化碳排放、固碳產(chǎn)品隱含的二氧化碳排放（這部分需要扣除）。

化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放：凈消耗的化石燃料燃燒產(chǎn)生的CO2排放，包括鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)固定源排放（如焦?fàn)t、燒結(jié)機(jī)、高爐、工業(yè)鍋爐等固定燃燒設(shè)備），以及用于生產(chǎn)的移動源排放（如運(yùn)輸用車輛及廠內(nèi)搬運(yùn)設(shè)備等）。

工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的二氧化碳排放：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)在燒結(jié)、煉鐵、煉鋼等工序中由于其他外購含碳原料（如電極、生鐵、鐵合金、直接還原鐵等）和熔劑的分解和氧化產(chǎn)生的CO2排放。

凈購入使用的電力、熱力產(chǎn)生的排放：企業(yè)凈購入電力和凈購入熱力（如蒸汽）隱含產(chǎn)生的CO2排放（涵蓋生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)）。該部分排放實際發(fā)生在電力、熱力生產(chǎn)企業(yè)。

固碳產(chǎn)品隱含的排放：鋼鐵生產(chǎn)過程中有少部分碳固化在企業(yè)生產(chǎn)的生鐵、粗鋼等外銷產(chǎn)品中，還有一小部分碳固化在以副產(chǎn)煤氣為原料生產(chǎn)的甲醇等固碳產(chǎn)品中。這部分固化在產(chǎn)品中的碳所對應(yīng)的二氧化碳排放應(yīng)予扣除。

新舊兩版在鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)層級排放源上要求一致，但新版新增了鋼鐵生產(chǎn)工序排放源。

在新版中，鋼鐵生產(chǎn)工序排放源包括化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放、消耗電力產(chǎn)生的二氧化碳排放、消耗熱力產(chǎn)生的二氧化碳排放。

化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放包括：工序凈購入使用的化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放。

消耗電力產(chǎn)生的二氧化碳排放包括：進(jìn)入工序電量扣除供出工序電量（均不包括分?jǐn)傇谠摴ば蚴褂玫姆腔茉窗l(fā)電未并入市政電網(wǎng)的電量）后對應(yīng)的二氧化碳排放。非化石能源電量可能來自可再生能源發(fā)電、純垃圾焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電、秸稈林木質(zhì)等純生物質(zhì)發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電等，也就是說企業(yè)自發(fā)自用的非化石能源電量對應(yīng)的排放量按0計算。

消耗熱力產(chǎn)生的二氧化碳排放包括：進(jìn)入工序熱量扣除工序回收并供出工序熱量后對應(yīng)的二氧化碳排放。

收集活動水平數(shù)據(jù)  

在這里我們將在講解溫室氣體計算的時候，一并講解活動水平數(shù)據(jù)的收集。

排放因子

企業(yè)可采用如下提供的單位熱值含碳量和碳氧化率缺省值以及因子值：

此外，熱力排放因子采用0.11 tCO2/GJ，電力排放因子采用全國電網(wǎng)平均碳排放因子為0.5703t CO2/MWh。

相比于舊版，新版將固體燃料的碳氧化率都調(diào)整為98%，個別燃料的低位發(fā)熱量和單位熱值含碳量的缺省值也做了更新。同時，舊版根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)地址及目前的東北、華北、華東、華中、西北、南方電網(wǎng)劃分，選用國家主管部門最近年份公布的相應(yīng)區(qū)域電網(wǎng)排放因子進(jìn)行計算，而新版則統(tǒng)一都使用全國電網(wǎng)平均碳排放因子。

溫室氣體計算

目前，新版溫室氣體排放報告需要計算鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)層級和鋼鐵生產(chǎn)工序，而舊版只要計算鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)層級的溫室氣體排放。

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)層級計算如下：

1、化石燃料燃燒排放核算

其中對于未開展元素碳實測的基元素碳含量計算公式如下：

對于未開展基元素碳實測的核算方法，新版和舊版相同，但是新版特別提到了開展固體燃料元素碳實測的基元素碳含量的計算公式：

對于化石燃料活動數(shù)據(jù)獲取，新舊兩版保持一致，都是根據(jù)核算和報告期內(nèi)各種化石燃料購入量、外銷量、庫存變化量以及除鋼鐵生產(chǎn)之外的其他消耗量來確定各自的凈消耗量，新版提到應(yīng)至少每月一次檢測。除此之外，新版提到了元素碳含量和低位發(fā)熱量如果開展實測的話，測定頻次為至少每月一次。若某月有多于一次實測數(shù)據(jù)時，可取算術(shù)平均值或加權(quán)平均值。對于沒有實測的就取前面排放因子提到的缺省值。不過根據(jù)我們理解，按新版要求來說，會優(yōu)先選擇實測數(shù)據(jù)計算。

2、工業(yè)生產(chǎn)過程排放核算要求

溶劑消耗產(chǎn)生的CO2排放：

電極消耗產(chǎn)生的CO2排放：

在熔劑、電極、外購含碳原料消耗量溫室氣體的計算上，新舊兩版保持一致。

對于熔劑、電極、外購含碳原料消耗量的測定，新舊兩版可采用生產(chǎn)系統(tǒng)記錄的計量數(shù)據(jù)、購銷存臺賬中的消耗量數(shù)據(jù)、結(jié)算憑證上的數(shù)據(jù)。同時，新版提到具備條件的重點(diǎn)排放單位可自行檢測、委托檢測或由供應(yīng)商提供，至少每年檢測，多于一次實測數(shù)據(jù)時，可取算術(shù)平均值或加權(quán)平均值。

3、凈購入使用電力排放核算要求

新舊兩版在電力溫室氣體計算上保持一致，只不過新版還特別提到輸出鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的總電量中包括直供企業(yè)使用且未并入市政電網(wǎng)的非化石能源電量。

在這里，我們可以知道在核算企業(yè)層級凈購入電量或設(shè)施層級消耗電量對應(yīng)的排放量時，直供重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)使用且未并入市政電網(wǎng)、企業(yè)自發(fā)自用（包括并網(wǎng)不上網(wǎng)和余電上網(wǎng)的情況）的非化石能源電量對應(yīng)的排放量按0計算，也就是說AD購入非化石電和AD輸出非化石電的碳排放量為0。

對于電量數(shù)據(jù)的獲取，新舊兩版一致，可采用根據(jù)電表記錄的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、電費(fèi)結(jié)算憑證上的數(shù)據(jù)。

4、凈購入熱力排放核算要求

新舊兩版在熱力溫室氣體計算上保持一致，只不過新版還特別提到蒸汽、熱水的質(zhì)量熱量轉(zhuǎn)換公式：

對于熱力數(shù)據(jù)的獲取，新舊兩版一致，可采用直接計量的熱量數(shù)據(jù)、 購銷存臺賬中的消耗量數(shù)據(jù)、結(jié)算憑證上的數(shù)據(jù)，每月進(jìn)行計量與記錄。新版還特別提到蒸汽及熱水溫度、壓力數(shù)據(jù)可采用計量或控制系統(tǒng)的實際監(jiān)測數(shù)據(jù)，采用月度算術(shù)平均值，或運(yùn)行參數(shù)范圍內(nèi)經(jīng)驗值。

5、固碳產(chǎn)品排放核算要求

新舊兩版在固碳產(chǎn)品溫室氣體計算上保持一致。

對于固碳產(chǎn)品數(shù)據(jù)的獲取，新舊兩版一致，固碳產(chǎn)品產(chǎn)量可采用生產(chǎn)系統(tǒng)記錄的計量數(shù)據(jù)、購銷存臺賬中的產(chǎn)量數(shù)據(jù)。新版還特別提到具備條件的重點(diǎn)排放單位可自行檢測或委托檢測排放因子，至少每年檢測。當(dāng)年有多于一次實測數(shù)據(jù)時，可取算術(shù)平均值或加權(quán)平均值為該年數(shù)值。

企業(yè)層級二氧化碳排放總量等于鋼鐵生產(chǎn)核算邊界內(nèi)的二氧化碳排放量，加上納入全國碳排放權(quán)交易市場的發(fā)電設(shè)施經(jīng)核查的二氧化碳排放量和按照適用行業(yè)的核算與報告要求核算的其他非鋼鐵生產(chǎn)的溫室氣體排放量，其公式如下：

其中，鋼鐵生產(chǎn)核算邊界內(nèi)的二氧化碳排放量等于化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程、凈購入使用電力和凈購入使用熱力產(chǎn)生的二氧化碳排放量之和，扣除固碳產(chǎn)品隱含的二氧化碳排放量，計算公式如下：

相比于舊版只計算E鋼鐵生產(chǎn)，新版需要額外計算E發(fā)電設(shè)施和E其他。

相比于舊版，新版需要計算鋼鐵生產(chǎn)工序溫室氣體排放量，其計算如下：

同時，鋼鐵生產(chǎn)工序數(shù)據(jù)的獲取的規(guī)則與鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)層級一致，這里不多作解釋。

1、工序化石燃料燃燒排放核算要求

與企業(yè)層級核算要求的化石燃料燃燒排放核算一致，但是統(tǒng)計期內(nèi)該工序各種化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量的加和，包括工序自產(chǎn)并供出的化石燃料（以負(fù)值計）。

2、工序消耗電力排放核算要求

對于有工序進(jìn)出電量計量的，采用如下公式計算：

我們知道非化石電的排放因子為0，因此購入直供的非化石電和自產(chǎn)自用的非化石電的溫室氣體排放量計算為0。

對于沒有工序進(jìn)出電量計量，但能夠統(tǒng)計工序消耗電量的，采用如下公式計算：

工序j核算邊界自產(chǎn)發(fā)電量只統(tǒng)計高爐煉鐵工序的TRT發(fā)電，在這里，我們認(rèn)為自產(chǎn)自發(fā)電的排放因子也為0，其余均以熱量統(tǒng)計結(jié)算。

3、工序消耗熱力排放核算要求

總之，工序二氧化碳排放量等于各工序化石燃料燃燒排放量、消耗電力產(chǎn)生的排放量和消耗熱力產(chǎn)生的排放量之和。

在這里，我們舉例一個鋼鐵企業(yè)核算的例子。

某鋼鐵企業(yè)主要生產(chǎn)工序為燒結(jié)工序、高爐煉鐵工序、轉(zhuǎn)爐煉鋼工序、精煉工序、連鑄工序、鋼壓延加工工序。在燒結(jié)工序消耗焦炭3000t，鐵礦石600000t。在高爐煉鐵工序消耗焦炭2000t，石灰石500t。在轉(zhuǎn)爐煉鋼工序消耗石灰石1000t，燃燒天然氣1000m3。企業(yè)層級電網(wǎng)購入14000MWh，購入直供企業(yè)使用且未并入市政電網(wǎng)的非化石能源電量3000MWh（比如說是純垃圾焚燒發(fā)電這種純生物質(zhì)發(fā)電），消耗企業(yè)自發(fā)自用非化石能源電量2500MWh（比如說是廠房屋頂鋪設(shè)光伏板發(fā)電），消耗自產(chǎn)發(fā)電量1500MWh（比如說是高爐煉鐵工序的TRT發(fā)電），鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)供電量3000MWh（沒有準(zhǔn)確來源，屬于混合電）。燒結(jié)工序、高爐煉鐵工序，轉(zhuǎn)爐煉鋼工序（這里不涉及廢鋼作為原料的電爐煉鋼工序）、精煉工序、連鑄工序、鋼壓延加工工序的耗電量比例等于5:6:4:1:1:1。

在我們舉例的鋼鐵企業(yè)當(dāng)中，沒有涉及其他鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)工序、其他輔助生產(chǎn)系統(tǒng)，納入全國碳排放權(quán)交易市場的發(fā)電設(shè)施，其他非鋼鐵生產(chǎn)設(shè)施。

企業(yè)層級碳排放核算：

化石燃料燃燒排放

焦炭：

天然氣：

工業(yè)過程碳排放

石灰石：

（1000+500）*0.44=660tCO2

凈購入使用電力碳排放

電力：

0.5703*[14000+3000-3000*（14000+3000）/（14000+3000+2500+1500）]=8310 tCO2

因此，企業(yè)層級碳排放=15071+2165+660+8310=26206 tCO2

工序碳排放：

燒結(jié)工序碳排放

焦炭：

電力：

高爐煉鐵工序碳排放 6028+2770=8798 tCO2

轉(zhuǎn)爐煉鋼工序碳排放 2165+1846=4011 tCO2

精煉工序碳排放

電力：

連鑄工序

電力：

鋼壓延加工工序

電力：