為進一步規(guī)范廣東省大件運輸許可工作，提高大件運輸許可效率與服務(wù)質(zhì)量，保障公路設(shè)施安全、完好和暢通，廣東省交通運輸廳制定了《廣東省交通運輸廳關(guān)于大件運輸許可服務(wù)與管理的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），自2023年7月1日起施行，有效期5年?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制定背景

近年來，隨著國家各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣東省經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及大灣區(qū)城市群建設(shè)加速等因素，廣東省大件運輸許可申請量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。2017年至2021年間，全省大件運輸許可申請量增長了約271倍，2022年已突破9萬宗。廣東省在許可量暴增式增長下面臨了不少新的挑戰(zhàn)，比如審批力量薄弱、監(jiān)管權(quán)責(zé)不清、宣傳不到位，虛假填報、“大車小證”、不按路線和時間行駛和“黑跑”等違法現(xiàn)象時有發(fā)生等。為更好地解決大件運輸許可工作環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的新問題，強化監(jiān)管職責(zé)，2020年我廳印發(fā)了《廣東省交通運輸廳關(guān)于大件運輸許可服務(wù)與監(jiān)督管理的實施細(xì)則》（粵交路〔2020〕643號），在2年多時間里很好地指引了廣東省內(nèi)的大件運輸許可服務(wù)工作。2022年交通運輸部印發(fā)《交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步加強大件運輸管理服務(wù)工作的通知》（交辦公路函〔2022〕160號），對大件運輸許可服務(wù)、壓實大件運輸安全生產(chǎn)責(zé)任、加強大件運輸事前事中事后監(jiān)管、許可監(jiān)管服務(wù)保障等工作作出新的要求，為我們制定配套政策提供了遵循。為更好地適應(yīng)大件運輸發(fā)展新形勢新問題新挑戰(zhàn)，亟需修訂《廣東省交通運輸廳關(guān)于大件運輸許可服務(wù)與監(jiān)督管理的實施細(xì)則》（粵交路〔2020〕643號），并上升為適用性更強的規(guī)范性文件，更好地優(yōu)化大件運輸許可服務(wù)，改善大件運輸營商環(huán)境，因此，廣東省交通運輸廳組織制定了本《實施辦法》。

二、目標(biāo)任務(wù)

《實施辦法》是對國家相關(guān)上位法與政策文件規(guī)定的細(xì)化與深化，是廣東省大件運輸許可服務(wù)與管理工作的首個針對性強的規(guī)范性文件。一是優(yōu)化大件運輸許可流程，壓縮辦理環(huán)節(jié)和期限，明確相關(guān)單位職責(zé)，實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦；二是夯實大件運輸許可服務(wù)基礎(chǔ)，優(yōu)化完善交通運輸部提出的11條便民服務(wù)措施，不斷完善公路基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和快速驗算系統(tǒng)功能，加強數(shù)據(jù)互聯(lián)共享等；三是加強大件運輸事前事中事后全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)格許可審查和現(xiàn)場核查，加強動態(tài)監(jiān)管、途中檢查和檢測條件建設(shè)，強化通行數(shù)據(jù)分析比對，引導(dǎo)大件運輸承運人誠信辦證、規(guī)范運輸。

三、主要內(nèi)容

《實施辦法》共六章四十八條，主要規(guī)定了總則、申請與受理、審查與決定、服務(wù)保障、監(jiān)督檢查和附則等條款，主要內(nèi)容說明如下：

（一）概念范圍與原則內(nèi)容

《實施辦法》明確廣東省行政區(qū)域內(nèi)大件運輸許可和管理工作適用本辦法。各級許可機關(guān)實施件運輸許可，應(yīng)遵循依法依規(guī)、安全可控、便捷高效、誠信守法的原則。

（二）許可管理部門和權(quán)限

《實施辦法》明確了縣級以上交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的大件運輸許可服務(wù)與管理工作。大件運輸許可按照行駛路線，分為跨省和省內(nèi)行駛公路許可，分別由省、市、縣三級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)辦理。

（三）許可事項類別

《實施辦法》規(guī)定大件運輸按照車貨總體外廓尺寸和質(zhì)量，分為三類：Ⅰ類：車貨總高度從地面算起未超過4.2米、總寬度未超過3米、總長度未超過20米且車貨總質(zhì)量未超過《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的大件運輸；Ⅱ類：超過Ⅰ類大件運輸標(biāo)準(zhǔn)且車貨總高度從地面算起未超過4.5米、總寬度未超過3.75米、總長度未超過28米且總質(zhì)量未超過100000千克的大件運輸；Ⅲ類：車貨總高度從地面算起超過4.5米，或者總寬度超過3.75米，或者總長度超過28米，或者總質(zhì)量超過100000千克的大件。

（四）許可審批程序

《實施辦法》對大件運輸許可申請、受理、審查和決定等許可程序作了具體規(guī)定。明確了申請主體、申請方式、申請貨物以及辦理時限；規(guī)范申請材料數(shù)量、格式、內(nèi)容；明確了受理和許可條件具體要求，不予受理和不予許可的情況；明確了審查流程、勘驗主體要求、現(xiàn)場核查的內(nèi)容、驗算單位分工要求；明確了審批中關(guān)于線路調(diào)整的具體操作；對大件運輸車輛途經(jīng)公路橋梁、收費站時的有關(guān)要求。

（五）許可決定期限

《實施辦法》規(guī)定，許可機關(guān)對大件運輸許可申請進行審查后，除當(dāng)場作出行政許可決定的外，屬于Ⅰ類大件運輸許可，自受理申請之日起1個工作日內(nèi)作出；Ⅱ類大件運輸許可，自受理申請之日起5個工作日內(nèi)作出；Ⅲ類大件運輸許可，自受理申請之日起8個工作日內(nèi)作出。公路橋梁的加固、改造以及涉及通行路線勘測的檢測（含橋梁結(jié)構(gòu)荷載驗算）、專家評審等所需時間不計算在許可辦理期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)遵循效率優(yōu)先的原則從快辦理。

（六）加強服務(wù)保障

一是要求許可機關(guān)加強咨詢、建議和投訴事宜，并及時答復(fù)，接受社會監(jiān)督；二是要求許可機關(guān)保障公路橋梁結(jié)構(gòu)荷載驗算、檢測、現(xiàn)場勘驗、現(xiàn)場核查和監(jiān)管能力建設(shè)等大件運輸許可服務(wù)管理經(jīng)費保障；三是對快速審批的情形進行梳理并作出規(guī)定；四是要求開展大件運輸大走訪等主動服務(wù)要求；五是加強數(shù)據(jù)提供和驗算支撐服務(wù)要求；六是加強大件許可系統(tǒng)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享；七是加強主通道規(guī)劃建設(shè)、超寬車道和服務(wù)點建設(shè)等服務(wù)保障。

（七）落實監(jiān)督檢查

一是明確大件運輸車輛啟運前的起運時間等信息登記，以及突然事件的協(xié)調(diào)運輸要求；二是Ⅲ類大件運輸組織護送的要求；三是加強許可事中事后監(jiān)管，加強大件運輸車輛行駛動態(tài)監(jiān)管，以及加強途中檢查、檢測條件建設(shè)、通行數(shù)據(jù)分析比對，提升“辦短跑長”、重復(fù)辦證等違法情形的發(fā)現(xiàn)查處能力；四是要求各級許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全大件運輸監(jiān)督機制，通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，進行抽查，并及時通報抽查結(jié)果。