國(guó)際電力交易市場(chǎng)中綠證是證明和交易可再生能源環(huán)境屬性的憑證的統(tǒng)稱(chēng)。根據(jù)簽發(fā)機(jī)構(gòu)、簽發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、簽發(fā)區(qū)域等有不同的類(lèi)別,例如中國(guó)的GEC、北美的可再生能源證書(shū)(REC)、歐盟來(lái)源擔(dān)保證書(shū)(GO)、I-REC等。根據(jù)我國(guó)政府2023年8月4日公開(kāi)發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國(guó)家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》,明確了綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明。
綠電指的是在生產(chǎn)電力的過(guò)程中,它的二氧化碳排放量為零或趨近于零,因相較于其他方式(如火力發(fā)電)所生產(chǎn)之電力,對(duì)于環(huán)境沖擊影響較低。綠電的主要來(lái)源為太陽(yáng)能、風(fēng)力、生質(zhì)能、地?zé)岬?,中?guó)主要以太陽(yáng)能及風(fēng)力為主。
綠證,即“可再生能源綠色電力證書(shū)”,是向可再生能源發(fā)電項(xiàng)目生產(chǎn)的綠色電力頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書(shū)。在國(guó)際電力市場(chǎng)又被稱(chēng)為可再生能源證明(Renewable Energy Certificate, REC),屬于能源屬性證明(Energy Attribute Certificate, EAC)的一種。
《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國(guó)家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》強(qiáng)調(diào),
綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明,是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。
國(guó)家對(duì)符合條件的可再生能源電量核發(fā)綠證,1個(gè)綠證單位對(duì)應(yīng)1000千瓦時(shí)可再生能源電量。
據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì),2022年,全年核發(fā)綠證2060萬(wàn)個(gè),對(duì)應(yīng)電量206億千瓦時(shí),較2021年增長(zhǎng)135%;交易數(shù)量達(dá)到969萬(wàn)個(gè),對(duì)應(yīng)電量96.9億千瓦時(shí),較2021年增長(zhǎng)15.8倍。截至2022年底,全國(guó)累計(jì)核發(fā)綠證約5954萬(wàn)個(gè),累計(jì)交易數(shù)量1031萬(wàn)個(gè),有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)企業(yè)本身的碳排放總量的影響不同。綠電具有零碳屬性,企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠電意味著企業(yè)的外購(gòu)電力對(duì)應(yīng)的碳排放量幾乎為零,企業(yè)本身的碳排放量因購(gòu)買(mǎi)綠電而減少。綠證上雖有注明綠證相當(dāng)于減排一定量的二氧化碳和其他溫室氣體,但這一減排量并不像CCER一樣具有抵消企業(yè)碳減排總量的作用,也無(wú)法進(jìn)入碳交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。
所包含的項(xiàng)目范圍上也有明顯的差別。目前綠電的交易既包括存量項(xiàng)目也包含新增項(xiàng)目。而截至目前CCER的備案尚未重啟,僅包括2017年以前完成備案的存量項(xiàng)目,且在新能源發(fā)電項(xiàng)目之外,還包括一部分林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目。
消費(fèi)比例限制不同。控排企業(yè)利用CCER進(jìn)行抵消碳排放存在一定的比例限制,而購(gòu)買(mǎi)綠電則無(wú)比例上的約束。
采購(gòu)主體有差異。CCER的購(gòu)買(mǎi)方主要是有完成碳排放履約需求的的企業(yè),綠電的買(mǎi)方則更廣泛一些,除了控排企業(yè),那些希望樹(shù)立企業(yè)綠色形象的企業(yè)等也會(huì)加入綠電交易之中。
在交易次數(shù)方面,目前中國(guó)綠證不允許二次交易。而CCER則不限制交易的次數(shù),并且存在基于CCER的多種融資方式。
▲綠色電力樣板證書(shū)
《通知》強(qiáng)調(diào)綠證作為可再生能源電力消費(fèi)憑證,用于可再生能源電力消費(fèi)量核算、可再生能源電力消費(fèi)認(rèn)證等,其中:可交易綠證除用作可再生能源電力消費(fèi)憑證外,還可通過(guò)參與綠證綠電交易等方式在發(fā)電企業(yè)和用戶間有償轉(zhuǎn)讓。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)確定核發(fā)可交易綠證的范圍,并根據(jù)可再生能源電力生產(chǎn)消費(fèi)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。
根據(jù)《通知》,綠證依托中國(guó)綠色電力證書(shū)交易平臺(tái),以及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開(kāi)展交易?,F(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次。
綠證交易采取雙邊協(xié)商、掛牌、集中競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行。其中,雙邊協(xié)商交易由市場(chǎng)主體雙方自主協(xié)商綠證交易數(shù)量和價(jià)格;掛牌交易中綠證數(shù)量和價(jià)格信息在交易平臺(tái)發(fā)布;集中競(jìng)價(jià)交易按需適時(shí)組織開(kāi)展,按照相關(guān)規(guī)則明確交易數(shù)量和價(jià)格。
對(duì)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目綠證,初期采用雙邊協(xié)商和掛牌方式為主,創(chuàng)造條件推動(dòng)盡快采用集中競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行交易,綠證收益按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。平價(jià)(低價(jià))項(xiàng)目、自愿放棄中央財(cái)政補(bǔ)貼和中央財(cái)政補(bǔ)貼已到期項(xiàng)目,綠證交易方式不限,綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主所有。
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