俄烏沖突下百年變局與新冠肺炎疫情影響交織疊加，給本就復(fù)雜多變的國際局勢帶來了極大不確定性，同時“去中國化”的國際局勢嚴(yán)重阻礙了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加劇全球供應(yīng)鏈重構(gòu)和經(jīng)濟(jì)金融網(wǎng)絡(luò)碎片化。在各項(xiàng)危機(jī)疊加的影響下，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定是推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。目前，我國航空物流發(fā)展模式不夠完善，制約因素較多，在抵抗風(fēng)險方面能力不足，尚不能滿足雙循環(huán)發(fā)展新格局的要求，如何創(chuàng)新航空物流模式，應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的市場環(huán)境，成為國家航空物流發(fā)展中亟待解決的問題。  　

一、影響因素及對策研究  

（一）國際市場  

地緣政治動蕩、全球化斷鏈和經(jīng)濟(jì)下行趨勢加快，正在給航空物流帶來極大的挑戰(zhàn)。隨著俄烏沖突的持續(xù)發(fā)酵，國際關(guān)系進(jìn)入動蕩變革期。大宗商品價格上漲和相關(guān)領(lǐng)空關(guān)閉，不僅拉長了貨物運(yùn)輸時間，也增加了航空公司在東北亞與歐洲的航空運(yùn)輸成本。同時，歐美政府鼓吹對華“脫鉤斷鏈”，加速去俄油氣和去中國商品化，謀求近岸和友岸生產(chǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)從全球協(xié)作向局部協(xié)作演變的格局，使得航空物流面臨持續(xù)性的結(jié)構(gòu)巨變。除此之外，國際原油價格波動和貨幣匯率變化帶來的成本增加，將給航空物流運(yùn)營帶來極大的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前全球化逆轉(zhuǎn)和貿(mào)易保護(hù)主義崛起的背景下，受持續(xù)高通脹壓力影響，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體施行的貨幣緊縮政策促使全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增大，全球貿(mào)易量將呈現(xiàn)疲軟狀態(tài)。歐美作為全球主要消費(fèi)市場，經(jīng)濟(jì)增長放緩將對我國進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生顯著影響。根據(jù)國際航協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2022年全球航空貨運(yùn)需求同比下降8%，隨著全球經(jīng)濟(jì)增長趨緩，我國航空貨運(yùn)需求增長或?qū)⑼椒啪彙?nbsp; 

（二）國內(nèi)市場  

新冠疫情的大流行雖然已經(jīng)結(jié)束，但其帶來的后遺癥依然存在。2022年上半年，部分機(jī)場出現(xiàn)了貨站貨物積壓、集疏運(yùn)體系效率低下等問題，供應(yīng)鏈物流鏈通暢受到嚴(yán)重沖擊，從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，“三駕馬車”驅(qū)動力削弱，減緩了航空物流市場復(fù)蘇步伐。  

首先，投資面臨壓力。當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施投資增速呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢，投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化，房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)走弱一定程度上壓低了投資增速?？紤]到房地產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、上下游行業(yè)多、金融關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，房地產(chǎn)市場下滑將通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)減少對航空物流的需求，整個航空物流產(chǎn)業(yè)鏈將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。不僅如此，金融風(fēng)險的增加，導(dǎo)致市場投資者信心下降，影響到市場的資金流動性和融資渠道，使得航空物流行業(yè)融資變得更加困難，對航空物流的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。其次，出口形勢堪憂。隨著美國大搞貿(mào)易保護(hù)主義和技術(shù)霸凌，與過去相比，出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用在減弱。中國出口訂單急劇減少，航空貨運(yùn)量與市場價格穩(wěn)定性將受到?jīng)_擊，供需失衡導(dǎo)致市場競爭加劇，價格競爭將變得更為激烈，未來航空物流整體發(fā)展計劃將變得更加謹(jǐn)慎。再則，消費(fèi)市場低迷將導(dǎo)致航空物流業(yè)貨運(yùn)量減少、供應(yīng)鏈延遲、行業(yè)整體利潤下降等問題。當(dāng)消費(fèi)需求下滑時，航空公司為了維持利潤空間依據(jù)現(xiàn)行貨量調(diào)整航班計劃，減少航班數(shù)量，導(dǎo)致貨運(yùn)時間增加，物流供應(yīng)鏈容易出現(xiàn)延遲，生產(chǎn)商無法及時獲得所需的原材料和零件，從而出現(xiàn)生產(chǎn)停滯情況，最終導(dǎo)致總成本上升，不利于航空物流可持續(xù)健康發(fā)展，航空物流市場的穩(wěn)步復(fù)蘇受到威脅。  

2023年開年以來，1月中國民航完成貨郵運(yùn)輸量49.0萬噸，同比減少25.1%，貨郵吞吐量113.6萬噸，比去年同月減少26.6%，根據(jù)國內(nèi)多家上市機(jī)場航司運(yùn)營數(shù)據(jù)情況來看，貨運(yùn)量普遍下降。從國內(nèi)上市航司來看，國航、東航、南航、海航、春秋、吉祥6家航司貨物運(yùn)輸量合計為25.5萬噸，不足2019年的60%。從上市機(jī)場來看，上海的浦東、虹橋機(jī)場、廣州機(jī)場、廈門機(jī)場同比增長率均呈現(xiàn)下降趨勢。  

　　圖1：2023年1月我國上市機(jī)場航司貨郵運(yùn)輸量  資料來源：民航資源網(wǎng)  

（三）政策支持     　

針對當(dāng)前我國航空物流暴露出的短板，提升航空物流能力已然上升為國家戰(zhàn)略。在創(chuàng)新方面，《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》中提出要加快形成創(chuàng)新驅(qū)動模式，構(gòu)建自主可控的航空物流網(wǎng)。2022年11月，根據(jù)國家發(fā)展改革委已發(fā)布的四批國家物流樞紐建設(shè)名單中共有9個空港型國家物流樞紐，航空樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同，成為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新價值鏈的重要支撐。3月5日在兩會開幕式上，政府工作報告中要求繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)的支撐作用，完善現(xiàn)代物流體系。在市場穩(wěn)定方面，上年12月中旬民航局下發(fā)《安全有序恢復(fù)航空運(yùn)輸市場的工作方案》，制定未來國內(nèi)航空市場恢復(fù)目標(biāo)，確保航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。1月10日民航局印發(fā)《航空物流保通保暢工作指南》。2月6日國務(wù)院下發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》要求提高物流服務(wù)能力，加快形成國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展格局。  

圍繞“創(chuàng)新發(fā)展”“提質(zhì)增效”等目標(biāo)，從中央政府到民航局，在平穩(wěn)物流發(fā)展、提升供應(yīng)鏈服務(wù)能力、構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局等方面出臺一攬子政策，促進(jìn)航空物流行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。  

（四）對策研究  

雖然國際政治經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定性，全球價值鏈區(qū)域化態(tài)勢愈發(fā)明顯，航空市場充斥著不平穩(wěn)、不安定的因素，但是這些外部因素也為重塑中國貿(mào)易格局提供了絕佳機(jī)遇。中國應(yīng)當(dāng)把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，鼓勵國內(nèi)航空物流業(yè)與制造業(yè)企業(yè)“抱團(tuán)出海、布局全球”。通過推動雙方在供需合作及供應(yīng)鏈層面的協(xié)同發(fā)展，加速制造供應(yīng)鏈和流通供應(yīng)鏈的相互融合，為培育中國本土服務(wù)體系完善和競爭優(yōu)勢明顯的全球性航空物流綜合服務(wù)商打好基礎(chǔ)。  

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)海外貨站建設(shè)，以對華友好國家作為藍(lán)圖起點(diǎn)進(jìn)行布局，通過構(gòu)建海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性的快速提升；另一方面應(yīng)當(dāng)在國內(nèi)貨源腹地建立異地貨站服務(wù)平臺，抓住中國龐大內(nèi)需市場優(yōu)勢，促進(jìn)國內(nèi)貨源的整合和流通，提高航空物流行水平和服務(wù)質(zhì)量。通過海外貨站、異地貨站相互映射，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局下的雙輪運(yùn)轉(zhuǎn)，提高中國航空物流行業(yè)整體競爭力和國際市場占有率。  

二、異地貨站項(xiàng)目  

異地貨站是指建設(shè)、運(yùn)營主體在貨源地設(shè)立的具備部分空側(cè)貨站功能，集收運(yùn)、預(yù)安檢、理貨、報關(guān)等服務(wù)于一體的航空貨站。建設(shè)運(yùn)營主體可以是機(jī)場、異地貨站所有者、綜合物流集成商及其組成的合資公司等。  

（一）概念特征   

異地貨站通過前置部分業(yè)務(wù)流程，將機(jī)場航空貨物運(yùn)輸服務(wù)延伸至貨源地，實(shí)現(xiàn)貨源地收發(fā)運(yùn)、屬地報關(guān)查驗(yàn)、卡車轉(zhuǎn)運(yùn)等一站式服務(wù)；在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，依托航空物流信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)貨站與機(jī)場之間信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升信息流轉(zhuǎn)和共享的效率。通過異地貨站的建設(shè)，貨運(yùn)代理和貨主可以在當(dāng)?shù)鼐徒k理業(yè)務(wù)，并通過定班卡車將貨物運(yùn)送至機(jī)場進(jìn)行收發(fā)貨。在降低物流企業(yè)時間成本和運(yùn)輸成本的同時，也為拓寬物流通道、提升貨物運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)性提供了便利。  

（二）實(shí)施路徑  

異地貨站在實(shí)施過程中有以下幾個要點(diǎn)：  　

一是在選址上綜合考慮。區(qū)位條件涵蓋了地區(qū)的運(yùn)輸便利程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、地方政策以及生活條件等諸多因素。區(qū)位條件的優(yōu)越性可以為異地貨站的發(fā)展奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)。對于貨站而言，周邊交通條件的好壞、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的多少、運(yùn)輸手段及運(yùn)輸時間的不同，均對交通運(yùn)輸成本構(gòu)成直接的影響，綜合運(yùn)輸體系的完善可有效輻射周邊較大范圍產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，選擇以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的地區(qū)，在貨運(yùn)腹地市場和空運(yùn)需求上具有先天優(yōu)勢，可為航空物流發(fā)展提供充足貨源支撐；在地方政策上，要考慮當(dāng)?shù)卣畬χ圃鞓I(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)以及對外開放是否給予支持，有力的政策與資金支持可以保障異地貨站項(xiàng)目順利安全落地、培育及運(yùn)營；海關(guān)的支持可在通關(guān)便利上保障有效落實(shí)貨檢綠色通道，進(jìn)而推出一站式通關(guān)服務(wù)，提高效率。  

二是建立多元合作關(guān)系。第一階段，建設(shè)運(yùn)營主體要與異地貨站所在地企業(yè)確立合作關(guān)系，簽署合作協(xié)議，通過租用現(xiàn)有貨站、規(guī)劃建設(shè)新貨站等方式，雙方建設(shè)運(yùn)營異地貨站。第二階段，應(yīng)與貨運(yùn)代理企業(yè)、綜合物流集成商、地面服務(wù)代理企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)商及海外貨站合作方等上下游物流企業(yè)合作，拓展航空物流鏈條，加強(qiáng)物流與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，形成規(guī)模效應(yīng)。第三階段，應(yīng)大力吸引國際貨運(yùn)航司參與項(xiàng)目，根據(jù)市場需求為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供航空貨運(yùn)運(yùn)力支撐，打造高效便捷的航空貨運(yùn)產(chǎn)品。  　

三是完善服務(wù)體系。在異地貨站項(xiàng)目運(yùn)營中，建設(shè)運(yùn)營主體需要根據(jù)客戶需求，逐步建立完善貨物通關(guān)流程、地面操作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)全流程一站式電子化操作，打造便捷高效的服務(wù)體系。在通關(guān)模式創(chuàng)新方面，運(yùn)營主體可以與兩地海關(guān)展開全方位、深層次合作，加強(qiáng)雙方在商品分類、制度法規(guī)、通關(guān)流程、貿(mào)易統(tǒng)計等方面的協(xié)同。推動海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，推進(jìn)監(jiān)管前置、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管互認(rèn)等通關(guān)便利化措施的實(shí)施，簡化通關(guān)流程，縮短通關(guān)時間，為客戶提供高效便捷的通關(guān)服務(wù)。在操作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一方面，通過兩地共同建立貨站操作標(biāo)準(zhǔn)，在貨站載運(yùn)工具、集裝設(shè)備、票證單據(jù)、作業(yè)規(guī)范等方面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)銜接，推動兩地貨站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致化，提升客戶服務(wù)體驗(yàn)。在運(yùn)營流程電子化方面，通過開發(fā)異地貨站信息平臺，為航司、貨代、貨主提供貨物訂艙、貨物追蹤、多式聯(lián)運(yùn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)航線操作單證電子化、物流過程可視化，為不同主體之間實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，全方位數(shù)據(jù)共享提供支撐。 

四是異地貨站服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)。在信息聯(lián)通上，異地貨站使用機(jī)場操作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩地貨站信息系統(tǒng)一體化，保證數(shù)據(jù)進(jìn)行及時有效傳輸；貨郵預(yù)安檢上，將安檢流程與標(biāo)準(zhǔn)完整部署在異地貨站，預(yù)安檢模式可提前將存在疑問的貨物進(jìn)行拆包或退回，通過檢查后貨物即為受控狀態(tài)，施加預(yù)安檢標(biāo)簽，在運(yùn)輸過程中對卡車實(shí)施在途監(jiān)管。安檢申報信息和安檢結(jié)果通過系統(tǒng)同步至機(jī)場，機(jī)場依據(jù)安檢數(shù)據(jù)有針對性地采取快速通道、整托安檢、提前布控等措施，在滿足民航局安檢要求的前提下，縮短安檢時間；收運(yùn)倉儲上，業(yè)務(wù)前置于異地貨站，貨物抵達(dá)異地貨站并通過安全檢查后，完成收運(yùn)并隔離存放，視同收運(yùn)至機(jī)場貨站；貨物通關(guān)上，為最大化貨物運(yùn)轉(zhuǎn)效率，豐富貨站，可將異地貨站部署在海關(guān)監(jiān)管場所內(nèi)，支持貨物清關(guān)、報關(guān)、通關(guān)一體化以及查驗(yàn)等功能，滿足貨物各類關(guān)務(wù)業(yè)務(wù)場景，進(jìn)一步提升整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率；貨物安保。貨物交付給貨站后，貨站對貨物提供安保服務(wù)，保障貨物的安全，安保服務(wù)范圍包括但不限于貨站、在途等區(qū)域。  　

三、未來愿景  

（一）布局意義  

異地貨站的布局建設(shè)不僅意在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，也為打造安全、智慧、高效、綠色的航空物流體系提供了落實(shí)方案。通過異地貨站的布局建設(shè)，一方面增強(qiáng)了對“全鏈條”的把控能力。面臨風(fēng)險沖擊時，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游能夠相互依存、共同應(yīng)對、靈活調(diào)整，迅速恢復(fù)生產(chǎn)和運(yùn)輸活力。另一方面也加強(qiáng)了跨區(qū)域貨代企業(yè)、機(jī)場、海關(guān)等合作伙伴間戰(zhàn)略互信與高效聯(lián)動，保障產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)多路徑供給，最大程度降低突發(fā)情況對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的沖擊。  　　

異地貨站是為保障貨物暢通運(yùn)輸而產(chǎn)生的新型服務(wù)產(chǎn)品，是落實(shí)民航局航空物流發(fā)展要求的重要舉措。通過異地貨站項(xiàng)目構(gòu)建國內(nèi)貨物網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)機(jī)場與貨源地互聯(lián)互通，同時通過海外貨站項(xiàng)目打造全球物流樞紐體系，實(shí)現(xiàn)國際貨站互轉(zhuǎn)互調(diào)。兩種模式互為映射，以幫助上下游企業(yè)解決貨物地面操作、通關(guān)與配送問題為突破點(diǎn)，提供全面的供應(yīng)鏈保障和增值服務(wù)。不僅有效克服“最后一公里”的服務(wù)難題，滿足周邊企業(yè)“站到門”配送需要，也為加快建成高效率“全球123快貨物流圈”，實(shí)現(xiàn)航空物流保通保暢，提供可靠解決方案。  

異地貨站為培育國內(nèi)物流企業(yè)提供了新途徑。當(dāng)前國內(nèi)物流企業(yè)在綜合物流、服務(wù)能力、服務(wù)產(chǎn)品等方面與UPS、DHL、 FedEx等國際大型物流集成商存在差距，布局異地貨站，可以為國內(nèi)物流合作伙伴做大做強(qiáng)提供實(shí)踐路徑，推動其逐步發(fā)展成為國際一流大型物流集成商。通過加大國內(nèi)物流企業(yè)與供應(yīng)鏈上下各主體之間的合作力度，逐步完善國內(nèi)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，助推其廣泛參與全球現(xiàn)代供應(yīng)鏈和價值鏈分工，延伸國際貿(mào)易服務(wù)鏈條，為高新技術(shù)、高端制造、跨境電商等各類企業(yè)提供全球性服務(wù)，最終走出國門、走向世界。   

（二）未來格局  

將異地貨站形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式，以全球性的眼光布局樞紐點(diǎn)，充分發(fā)揮“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的作用，是貫徹落實(shí)國家“雙循環(huán)新發(fā)展格局”的重大部署、應(yīng)對突發(fā)事件對全國供應(yīng)鏈造成阻斷的有益嘗試。在當(dāng)前“一帶一路”背景下，構(gòu)建高水平、高起點(diǎn)的區(qū)域和全球現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)體系，不僅需要供應(yīng)鏈跨地區(qū)、跨企業(yè)的協(xié)同整合，也需要相關(guān)行業(yè)組織主動推出符合我國利益的國際航空制度規(guī)則，從國家戰(zhàn)略層面深度參與全球現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)，為推動交通強(qiáng)國民航新篇章的實(shí)現(xiàn)做出積極探索實(shí)踐。

作者：河南省機(jī)場集團(tuán)航空物流高質(zhì)量發(fā)展研究院院長 常曉濤