交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所室主任吳睿受邀出席“交通零排放轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇”，并就“中國交通領(lǐng)域零排放轉(zhuǎn)型的進(jìn)展與思考”發(fā)表主旨演講。

總體規(guī)劃定位清晰，專項(xiàng)政策銜接有序

過去一段時間，中國政府在推動交通領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型方面持續(xù)發(fā)力，國家逐步走出一條能耗排放做“減法”、低碳交通做“加法”的新路子。

頂層交通戰(zhàn)略綠色發(fā)展定位清晰。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，提出構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，在交通領(lǐng)域最頂層戰(zhàn)略中明確“綠色發(fā)展”的定位，要求“強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治”。2021年，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》發(fā)布，提出構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域最頂層戰(zhàn)略中明確“推進(jìn)綠色低碳發(fā)展”，要求“構(gòu)建生態(tài)化交通網(wǎng)絡(luò)”“從源頭減少二氧化碳排放”。

同時，碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)也明確部署了交通運(yùn)輸領(lǐng)域的減污降碳任務(wù)。2021年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》印發(fā)并明確提出要加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，《2030年前碳達(dá)峰行動方案》將交通運(yùn)輸綠色低碳行動列為“碳達(dá)峰十大行動”之一。同年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》印發(fā)，部署持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

各項(xiàng)五年規(guī)劃將交通綠色發(fā)展充分融入其中。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》分別部署了交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展行動和交通物流節(jié)能減排工程。交通運(yùn)輸部印發(fā)的《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出了綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)行動、綠色出行創(chuàng)建行動及新能源推廣應(yīng)用行動。

專項(xiàng)政策銜接有序。各部門結(jié)合事權(quán)，圍繞運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色出行引導(dǎo)、交通裝備能源低碳替代、綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綠色轉(zhuǎn)型保障體系等方面，構(gòu)建制定了一系列專項(xiàng)政策和實(shí)施方案，將宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃逐級細(xì)化落實(shí)。

交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)

在國家地方和各部門的政策推動之下，創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)。

新能源車輛在港口、礦山，工礦企業(yè)、城市物流等場景得到了探索性應(yīng)用。電走廊、氫走廊在多地興起，電氣化公路的中國解決方案也被提出。

新能源船舶方面，針對內(nèi)河水域的純電動集裝箱船、氫燃料電池船舶的探索有序推進(jìn)。

綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施施工設(shè)備充換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、零碳服務(wù)區(qū)、零碳港區(qū)、全國第一個高速公路服務(wù)區(qū)加氫站等也先后落地。

此外，新機(jī)制賦能也帶來了新理念新模式。例如，浙江省交通運(yùn)輸廳開創(chuàng)性地提出了面向管理部門的碳指數(shù)、面向運(yùn)輸企業(yè)的碳效碼、面向社會公眾的碳積分，從不同維度調(diào)動各類主體的積極性。

交通零排放轉(zhuǎn)型依然面臨諸多挑戰(zhàn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、積極穩(wěn)妥推進(jìn)

通過企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前交通零排放轉(zhuǎn)型依然面臨低碳裝備推廣成本偏高、新能源技術(shù)尚不成熟、新能源補(bǔ)給設(shè)施配套不足、基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)不完善、資金來源不明確及政策措施不精細(xì)等多項(xiàng)挑戰(zhàn)。

接下來，交通運(yùn)輸領(lǐng)域要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔低碳轉(zhuǎn)型。注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，做好“細(xì)化政策調(diào)查研究、加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動、強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、重視產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)牽引、積極開展試點(diǎn)示范、大力拓寬資金渠道”等方面工作，加快形成綠色低碳交通運(yùn)輸方式，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。