上海市交通委、上海海事局

關(guān)于印發(fā)《上海港提高靠港船舶岸電使用率實施方案（2023年）》的通知

市交通委執(zhí)法總隊、各區(qū)交通主管部門、市港航中心、中國船級社上海分社、各相關(guān)港航企業(yè)、各相關(guān)岸電設(shè)備供應(yīng)商：

　　為提高上海港靠港船舶岸電使用率，推進(jìn)本市港航領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，上海市交通委員會、上海海事局研究制定《上海港提高靠港船舶岸電使用率實施方案（2023年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

上海市交通委員會

上海海事局

2023年4月17日

上海港提高靠港船舶岸電使用率實施方案（2023年）

　　根據(jù)《中華人民共和國長江保護(hù)法》《交通運(yùn)輸部港口和船舶岸電管理辦法》《上海市船舶污染防治條例》等法律法規(guī)，以及《上海市碳達(dá)峰實施方案》《上海市交通領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》文件要求，為提高上海港靠港船舶岸電使用率，推進(jìn)本市港航領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，特制定本方案。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　以推動港航領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以碼頭和船舶全面配備岸電設(shè)施為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化船舶使用岸電執(zhí)法檢查為手段，全面推動上海港船舶岸電設(shè)施使用率逐年提高。2023年，國際集裝箱靠港船舶岸電使用量同比2022年增長30%；郵輪碼頭、港作拖輪使用岸電實現(xiàn)常態(tài)化。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）完善碼頭岸電設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)上海港碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)港口碼頭全面配備岸電設(shè)施。新、改、擴(kuò)建碼頭（油氣化工碼頭除外）同步設(shè)計和建設(shè)岸電設(shè)施，并在項目核準(zhǔn)備案、設(shè)計審查、驗收、行政許可等環(huán)節(jié)確保同步推進(jìn)。2023年，為低壓小容量岸電適用船舶提供靠泊服務(wù)的碼頭泊位（油氣化工碼頭除外）實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化岸電設(shè)施全覆蓋；集裝箱碼頭泊位岸電覆蓋率達(dá)到90%以上，力爭實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭部門：市交通委科技信息處、港務(wù)監(jiān)管處、綜合規(guī)劃處、交通建設(shè)處；實施部門：市港航中心、各區(qū)交通主管部門）

　?。ǘ┩七M(jìn)船舶受電設(shè)施改造。推進(jìn)本市籍船舶、新入籍船舶開展船舶受電設(shè)施改造，實現(xiàn)本市內(nèi)河集裝箱船、滾裝船、600總噸以上干散貨船和多用途船，以及海進(jìn)江船舶的受電設(shè)施全覆蓋（液貨船除外），逐步推進(jìn)客運(yùn)船舶和公務(wù)船舶開展受電設(shè)施改造。船舶受電設(shè)施投入使用前應(yīng)由船舶檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格。（牽頭部門：市交通委港務(wù)監(jiān)管處；實施部門：市港航中心、中國船級社上海分社）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)船港岸電使用對接。推進(jìn)船方港方在靠泊前互通岸電配置情況和使用需求，如實記錄岸電設(shè)施使用情況，鼓勵長期靠港船舶與碼頭簽訂岸電使用協(xié)議，逐步形成具備使用條件船舶常態(tài)化應(yīng)用岸電。岸電設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)積極參與并配合做好岸電設(shè)施的首次對接工作。（牽頭部門：市交通委科技信息處、港務(wù)監(jiān)管處；實施部門：市港航中心、中國船級社上海分社）

　?。ㄋ模?qiáng)化岸電使用執(zhí)法監(jiān)管。在全市推廣港航領(lǐng)域生態(tài)環(huán)?！熬W(wǎng)格化”管理機(jī)制，嚴(yán)格依照現(xiàn)行法律法規(guī)要求，加強(qiáng)對船舶、碼頭在岸電使用方面的監(jiān)督管理。在廣泛開展普法宣傳教育的基礎(chǔ)上，制定岸電執(zhí)法現(xiàn)場檢查操作規(guī)程，強(qiáng)化企業(yè)對靠港船舶使用岸電的宣傳、督促、推廣和應(yīng)用。啟動交通、海事聯(lián)合執(zhí)法專項行動，通報典型違法案例，推動具備條件的船舶和碼頭使用岸電成為行業(yè)自律。（牽頭部門：市交通委執(zhí)法總隊、上海海事局、市交通委港務(wù)監(jiān)管處、科技信息處；配合部門：市港航中心、各區(qū)交通主管部門）

　　（五）健全岸電數(shù)據(jù)報送制度。繼續(xù)推進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)化岸電設(shè)施接入上海港岸電數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱“市級平臺”），進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)管理職能并向社會公開上海港岸電設(shè)施信息。未能實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時對接的碼頭仍應(yīng)按要求向市級平臺按時、準(zhǔn)確報送岸電設(shè)備的建設(shè)和每月運(yùn)營數(shù)據(jù)。市級平臺在線記錄的岸電使用數(shù)據(jù)是相關(guān)企業(yè)申請本市岸電運(yùn)營補(bǔ)貼的主要數(shù)據(jù)來源，在加強(qiáng)數(shù)據(jù)對接、統(tǒng)計、查詢等服務(wù)功能的同時，通過數(shù)據(jù)賦能日常監(jiān)督管理，提高工作效率。（牽頭部門：市交通委科技信息處；實施部門：市級平臺、市港航中心、各區(qū)交通主管部門、市交通委執(zhí)法總隊）

　?。┘哟蟀峨娛褂弥С至Χ?。簡化岸電建設(shè)審批手續(xù)，協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)做好配電網(wǎng)規(guī)劃支撐，按照國家和本市相關(guān)要求做好配套電網(wǎng)接入服務(wù)，多措并舉支持岸電建設(shè)。鼓勵碼頭企業(yè)降低岸電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持為使用岸電船舶提供靠離泊便利和港口作業(yè)費(fèi)用優(yōu)惠。及時組織開展2022年度岸電運(yùn)營補(bǔ)貼申報、審核工作。（牽頭部門：市交通委科技信息處；配合部門：市港航中心）

　　（七）常態(tài)開展岸電技術(shù)交流。根據(jù)岸電推廣使用的實際需要，常態(tài)化開展船岸雙方的岸電技術(shù)交流活動。通過組織實船連接岸電演示、征集船方港方使用岸電意見、加強(qiáng)檢驗機(jī)構(gòu)技術(shù)交流等方式，系統(tǒng)梳理并研究本市在岸電建設(shè)、使用方面存在的問題。編制發(fā)布低壓小容量岸電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化操作流程和海港高壓岸電使用注意事項須知，指導(dǎo)規(guī)范使用岸電。（牽頭部門：市交通委科技信息處、港務(wù)監(jiān)管處；實施部門：市港航中心、各區(qū)交通主管部門、中國船級社上海分社）

　　三、時間節(jié)點(diǎn)

　　（一）2023年4月底前

　　結(jié)合《上海市船舶污染防治條例》貫徹實施，對全港碼頭、船舶組織開展岸電使用宣傳教育。制定岸電執(zhí)法檢查操作規(guī)程，形成內(nèi)河水域碼頭、船舶岸電使用執(zhí)法檢查計劃，開展海港水域聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作研究。

　?。ǘ?023年6月底前

　　組織重點(diǎn)碼頭企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)，召開提高船舶岸電使用率推進(jìn)會議，啟動上一年度岸電運(yùn)營補(bǔ)貼申報工作。探索推廣港航領(lǐng)域生態(tài)環(huán)?！熬W(wǎng)格化”管理機(jī)制。編制發(fā)布低壓小容量岸電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程和海港高壓岸電使用注意事項須知。啟動交通、海事聯(lián)合執(zhí)法專項行動。

　　（三）2023年12月底前

　　完成海港碼頭低壓小容量岸電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成大治河浦星公路橋停泊區(qū)岸電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面完成岸電使用年度工作目標(biāo)。組織開展岸電使用執(zhí)法監(jiān)管工作的總結(jié)評估。

附

上海海事局強(qiáng)化船舶岸電使用執(zhí)法監(jiān)管

　　為提高上海港靠港船舶岸電使用率，落實《港口和船舶岸電管理辦法》要求，推進(jìn)《上海市船舶污染防治條例》實施，上海海事局統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、分步推進(jìn)，持續(xù)強(qiáng)化船舶岸電使用監(jiān)管。

　　一是建立聯(lián)合工作機(jī)制。與市交通委聯(lián)合制定《上海港提高靠港船舶岸電使用率實施方案》，建立岸電聯(lián)合工作機(jī)制，定期開展工作交流、聯(lián)合執(zhí)法和問題通報，共同推進(jìn)海港、內(nèi)河水域碼頭岸電建設(shè)和船舶岸電使用監(jiān)管。二是加強(qiáng)普法宣傳教育。結(jié)合《上海市船舶污染防治條例》貫徹實施，深入碼頭、船舶、航運(yùn)企業(yè)開展岸電使用宣傳教育，調(diào)研岸電建設(shè)、使用過程中存在的普遍性問題，指導(dǎo)船岸雙方規(guī)范使用岸電，提高岸電使用意識，推動使用岸電成為行業(yè)自律。三是規(guī)范執(zhí)法操作規(guī)程。在市交通委配合下，摸排掌握轄區(qū)188個碼頭岸電設(shè)施配備情況，編制碼頭岸電設(shè)施信息清單，包括安裝情況、檢驗情況以及存在的問題等內(nèi)容。制定船舶靠港使用岸電核查手冊，實現(xiàn)“船舶岸電使用情況檢查”流程化、信息化。四是強(qiáng)化聯(lián)合督導(dǎo)檢查。常態(tài)化開展交通、海事聯(lián)合執(zhí)法專項行動，推行“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，對國際集裝箱船舶、郵輪等重點(diǎn)船舶、具備岸電供應(yīng)能力的重點(diǎn)碼頭和岸電泊位靠泊船舶實施監(jiān)管全覆蓋。強(qiáng)化未按規(guī)定安裝受電設(shè)施船舶的船籍港管理通報。落實《港口和船舶岸電管理辦法》首違不罰要求。

　　近日，上海海事局與上海市交通委開展了首次船舶靠港使用岸電聯(lián)合現(xiàn)場檢查。根據(jù)前期摸排和現(xiàn)場檢查情況，發(fā)現(xiàn)上海轄區(qū)目前仍存在船岸接頭不匹配、高低壓系統(tǒng)不匹配、船岸之間就使用岸電事宜無紙面記錄等問題，導(dǎo)致船舶岸電使用率不高。聯(lián)合檢查組就檢查發(fā)現(xiàn)問題對岸方和船方提出了相應(yīng)要求和建議，督促船岸之間加強(qiáng)信息實時互通、岸方加強(qiáng)岸電使用宣傳、船方積極使用岸電，確保船舶岸電按照要求應(yīng)用盡用。

　　下一步，上海海事局將繼續(xù)深化與市交通委的交流合作，常態(tài)化開展船舶岸電專項檢查行動，暢通問題通報渠道，切實履行海事部門船舶岸電監(jiān)管職責(zé)，有效減少船舶大氣污染物排放，推進(jìn)上海市港航領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。