我國(guó)縣域（鄉(xiāng)村）商業(yè)體系現(xiàn)狀與問(wèn)題

我國(guó)縣域商品流通主要體現(xiàn)為“兩進(jìn)一出商品”的流通。即: 日用工業(yè)品和生產(chǎn)資料進(jìn)縣鄉(xiāng)村，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城市。經(jīng)過(guò)40余年不同階段的改革發(fā)展，三大類商品流通基本形成了多種經(jīng)濟(jì)成份、多種流通渠道、多種經(jīng)營(yíng)模式、多產(chǎn)業(yè)滲透流通、市場(chǎng)化程度較高的多元化市場(chǎng)流通格局。以農(nóng)產(chǎn)品流通為例：

（一）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通

農(nóng)產(chǎn)品流通作為“民生工程”，橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，深受政府重視。尤其農(nóng)產(chǎn)品流通的順暢與否，也直接影響著“三農(nóng)”、鞏固精確扶貧成果及縣域經(jīng)濟(jì)等發(fā)展，更與提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量息息相關(guān)。在我國(guó)，縣鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)流通組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品商品化及相關(guān)設(shè)施布局建設(shè)、現(xiàn)代商業(yè)信息化應(yīng)用及區(qū)域結(jié)構(gòu)等方面存在不足，某種程度上影響了縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的高效有序流通，尤其制約了生鮮農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有價(jià)值的提升。

（二）縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀

1. 生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。一是主要生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，已成世界最大生產(chǎn)國(guó)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，到2019年全國(guó)蔬菜種植面積突破3億畝，產(chǎn)量為7.12億噸，居世界首位；全國(guó)果園面積達(dá)11284千公頃（約1.693億畝），總產(chǎn)量約2.57億噸，居全球首位；豬牛羊禽肉產(chǎn)量為7649萬(wàn)噸；水產(chǎn)品總產(chǎn)量為6457.7萬(wàn)噸，呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。已基本形成山東、河南、廣東、四川、江蘇、廣西、河北、湖南、湖北、安徽等蔬菜生產(chǎn)大省。南菜北運(yùn)、西菜東運(yùn)以及大棚菜等作為季節(jié)性的品種調(diào)劑，使我國(guó)蔬菜品種結(jié)構(gòu)日益豐富，充分滿足了人們?nèi)找嫣岣叩南M(fèi)需求。二是主要生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地日趨集中，品種結(jié)構(gòu)日益豐富。三是生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全性、品質(zhì)化水平逐步提高。隨蔬菜生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，安全品質(zhì)化水平得到提高，生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系在廣泛應(yīng)用，全國(guó)蔬菜產(chǎn)地檢測(cè)正逐漸向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，蔬菜基地檢測(cè)合格率達(dá)97%以上。

2. 生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。一是主要生鮮農(nóng)產(chǎn)品人均占有量呈逐年增加。2019年，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量：蔬菜500公斤、水果131公斤、肉類60多公斤、禽蛋和奶類43.2公斤、水產(chǎn)品48.7 公斤，主要農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)量總體上呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。二是昔日生產(chǎn)者成為今日消費(fèi)者：隨城市化和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市人口快速增加，農(nóng)民市民化，使昔日農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者成為今日農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者；農(nóng)民市民化后，其生活方式、消費(fèi)習(xí)慣、購(gòu)買習(xí)慣等均產(chǎn)生一定變化，使城市農(nóng)產(chǎn)品的需求量增加，同時(shí)對(duì)流通領(lǐng)域提供價(jià)格實(shí)惠的農(nóng)產(chǎn)品也有了相應(yīng)的要求。三是城鄉(xiāng)消費(fèi)者結(jié)構(gòu)變化對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)提出新要求：在城鄉(xiāng)消費(fèi)者少人口、小戶型、多樣化、個(gè)性化、年青人生活西式化、老年人老齡化以及受新冠肺炎疫情的影響下，人們對(duì)方便快捷（尤其線上訂單快遞）、高品質(zhì)產(chǎn)品、精準(zhǔn)服務(wù)的需求等日益增加，要求生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)及相關(guān)服務(wù)與以相適應(yīng)。四是品種單一和消費(fèi)多樣需求形成產(chǎn)需矛盾：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、數(shù)量集中、品種單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與多樣化的消費(fèi)需求，形成產(chǎn)需矛盾，需要組織化的分銷商或大型零售商一次性提供多品種、少批量供應(yīng)的精細(xì)化服務(wù)，以解決單一生產(chǎn)和多樣需求，進(jìn)而適應(yīng)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

3. 生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通。一是生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系基本形成：我國(guó)已初步形成了生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的產(chǎn)地市場(chǎng)、銷地市場(chǎng)、集散市場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展，綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)互補(bǔ)互進(jìn)，以大中城市為核心、遍布城鄉(xiāng)的、多層次、多元化的生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通格局。二是市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨成熟：據(jù)相關(guān)行業(yè)組織統(tǒng)計(jì)，到2019年，全國(guó)共有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4500余家，其中交易額億元以上的市場(chǎng)1501家，各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（含標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)）3.6萬(wàn)個(gè)，綜合超市5萬(wàn)個(gè)，生鮮超市3.2萬(wàn)個(gè)，電商企業(yè)16.8萬(wàn)個(gè)，物流企業(yè)1.2萬(wàn)個(gè)。三是冷鏈物流需求快速增加：2018年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求總量達(dá)到1.82億噸，其中蔬菜冷鏈物流需求總量達(dá)4866萬(wàn)噸，水果的冷鏈物流需求總量達(dá)1048.4萬(wàn)噸，肉制品冷鏈物流需求總量達(dá)3345.6萬(wàn)噸，水產(chǎn)品冷鏈物流需求總量達(dá)3867.2萬(wàn)噸，乳制品冷鏈物流需求總量達(dá)1076.7萬(wàn)噸；到2019年冷鏈物流總額突破 6萬(wàn)億元，比上年同比增長(zhǎng)27.8%，其中，特色農(nóng)產(chǎn)品集中上市的冷鏈物流需求量快速上升。四是農(nóng)產(chǎn)品線上銷售呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)：隨產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化、品牌化等產(chǎn)品條件的改善、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的趨好、線上經(jīng)營(yíng)主體企業(yè)發(fā)展需求增多、生鮮商品經(jīng)營(yíng)技術(shù)的提高以及生鮮物流條件的完善、成熟，加之受新冠肺炎疫情的影響等諸因素，促使生鮮商品線上銷售呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。五是商品體系建設(shè)條件趨向成熟：主要表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)化或規(guī)格化產(chǎn)品逐漸形成；對(duì)市場(chǎng)體系建設(shè)的需求主體企業(yè)逐漸增多；交通條件和物流管理技術(shù)不斷成熟；線上線下消費(fèi)需求推進(jìn)了快遞物流配送的快速發(fā)展等，都為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)奠定了一定基礎(chǔ)。六是產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集貨市場(chǎng)需求增加 (含線上線下交易），主要產(chǎn)品流通路徑日趨清晰。

圖1  我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)的大致現(xiàn)狀

圖2  產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集貨市場(chǎng)流通路徑 (含線上線下)

對(duì)我國(guó)縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的建議

（一）進(jìn)一步建設(shè)完善產(chǎn)地生鮮農(nóng)產(chǎn)品集貨市場(chǎng)

指建在產(chǎn)地鄉(xiāng)村的季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品集貨場(chǎng)所。應(yīng)提升產(chǎn)地集貨市場(chǎng)現(xiàn)代服務(wù)能力。一是產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集貨市場(chǎng)設(shè)施的主體應(yīng)是從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的合作組織、經(jīng)營(yíng)性公司或規(guī)模生產(chǎn)者。二是產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集貨市場(chǎng)設(shè)施較簡(jiǎn)單，但在農(nóng)產(chǎn)品集中采摘旺季，部分銷地市場(chǎng)的采購(gòu)商有的直接到這類場(chǎng)所采購(gòu)，減少了交易環(huán)節(jié)；但多數(shù)因這類市場(chǎng)規(guī)模小，品種有局限性，不能滿足一次性、多品種、大量采購(gòu)的需要，這類集貨設(shè)施可考慮向產(chǎn)地批發(fā)交易市場(chǎng)供貨發(fā)展。三是組織化的商流和物流服務(wù)功能欠缺，需要提升。四是產(chǎn)地大規(guī)模生產(chǎn)者、有實(shí)力的經(jīng)紀(jì)人和集貨市場(chǎng)等可考慮向集散或銷地批發(fā)市場(chǎng)集中貨源，或通過(guò)開(kāi)展“產(chǎn)銷對(duì)接”實(shí)現(xiàn)交易。五是產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集貨市場(chǎng)因受季節(jié)性影響，設(shè)施不能常年得到有效使用。

（二）建設(shè)和完善產(chǎn)地生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

這類市場(chǎng)多建在縣城、縣郊或產(chǎn)品集中生產(chǎn)的主產(chǎn)地，其交通便利并能輻射周圍地區(qū)、具有集貨、分貨交易、倉(cāng)儲(chǔ)配送加工、信息收集、數(shù)據(jù)應(yīng)用等功能的產(chǎn)地批發(fā)交易設(shè)施，應(yīng)根據(jù)發(fā)展需求進(jìn)一步建設(shè)或完善，提升現(xiàn)代化交易水平。

應(yīng)充分了解產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主要特點(diǎn)。一是產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，市場(chǎng)設(shè)施較簡(jiǎn)陋，功能不全，在農(nóng)產(chǎn)品集中收獲旺季，來(lái)自銷地市場(chǎng)的各種采購(gòu)商直接到這類市場(chǎng)采購(gòu)；產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)可成為銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的依托；需建設(shè)完善倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施和服務(wù)功能。二是因交易量大，交易信息較集中，并且多來(lái)自大城市銷地市場(chǎng)的需求信息，這些大數(shù)據(jù)可直接影響產(chǎn)地產(chǎn)品價(jià)格形成。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)建立生鮮商品配送中心

因?yàn)橐赃B鎖零售為主的農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，為減少經(jīng)營(yíng)成本，將鮮活農(nóng)產(chǎn)品的配送業(yè)務(wù)委托給產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或市場(chǎng)中的配送企業(yè)完成。此外，市場(chǎng)中的配送中心可開(kāi)展共同配送業(yè)務(wù)，為縣域中小型零售、社區(qū)菜店、餐飲業(yè)、食品加工企業(yè)、學(xué)校、企事業(yè)團(tuán)體等提供訂單配送服務(wù)，充分體現(xiàn)第三方配送服務(wù)功能。

圖3  產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)中配送中心生鮮產(chǎn)品流通路徑

（四）鼓勵(lì)城鄉(xiāng)大型零售連鎖企業(yè)建立生產(chǎn)基地（農(nóng)超對(duì)接）

店鋪已發(fā)展到一定數(shù)量的連鎖超市經(jīng)營(yíng)企業(yè)，為保證連鎖店有競(jìng)爭(zhēng)力，增加顧客進(jìn)店頻率，確保銷售一些本企業(yè)獨(dú)有的菜品或部分有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，以合約方式與農(nóng)戶或規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)建立基地生產(chǎn)關(guān)系，也可稱“產(chǎn)銷對(duì)接”。

存在問(wèn)題：一是基地生產(chǎn)采購(gòu)的品種有限，只能滿足零售店銷售品種的很少部分；二是當(dāng)基地采購(gòu)規(guī)模有限時(shí)，產(chǎn)地采購(gòu)成本相對(duì)較高，銷售價(jià)格也水漲船高，就失去了應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力；三是鮮活農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，無(wú)論什么樣的基地都很難保證零售企業(yè)全年經(jīng)營(yíng)本產(chǎn)地產(chǎn)品，并達(dá)到均衡銷售的需要。但從現(xiàn)已成功的實(shí)例分析，區(qū)域型農(nóng)超對(duì)接基地建設(shè)則有著良好的發(fā)展前景。

（五）應(yīng)重視和提升縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的現(xiàn)代化水平

提升現(xiàn)代化水平主要體現(xiàn)在組織化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)件化、品牌化、物流配送化、規(guī)?；l(fā)展等方面：

1.努力提升現(xiàn)代組織化經(jīng)營(yíng)管理水平。一是提倡管理組織對(duì)接。落實(shí)組織對(duì)接職責(zé)與農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。重點(diǎn)建立產(chǎn)銷地管理組織對(duì)接關(guān)系：產(chǎn)銷地生鮮商品流通的主管部門要建立對(duì)接關(guān)系，一般是城鄉(xiāng)主管“菜籃子工程”的雙方部門對(duì)接，目的是利于食品安全管理和保障與穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。二是重視交易組織對(duì)接。鼓勵(lì)連鎖商業(yè)集團(tuán)組織進(jìn)入縣域市場(chǎng)交易。三是重視“產(chǎn)批組織對(duì)接”的管理。這是“產(chǎn)批對(duì)接型”供應(yīng)鏈實(shí)施管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有批發(fā)市場(chǎng)專業(yè)人員組成的組織，而沒(méi)有產(chǎn)地專業(yè)化的組織與批發(fā)商或組織對(duì)接，難以形成“產(chǎn)批對(duì)接”供應(yīng)鏈管理。所以，將產(chǎn)地有批發(fā)性質(zhì)的資源整合，將經(jīng)紀(jì)人組織化，形成為批發(fā)市場(chǎng)提供“產(chǎn)地產(chǎn)品”供應(yīng)鏈的產(chǎn)地專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)組織，進(jìn)而形成“產(chǎn)批組織對(duì)接”的管理模式，以利于“產(chǎn)批對(duì)接型”“安全產(chǎn)品”供應(yīng)鏈的運(yùn)營(yíng)與管理。

2.“產(chǎn)批信息對(duì)接”的管理。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的交易商，將本企業(yè)擁有的對(duì)產(chǎn)地采購(gòu)需求的信息系統(tǒng)收集，形成數(shù)字信息，轉(zhuǎn)化成準(zhǔn)確的采購(gòu)訂單，并將其與產(chǎn)銷供需信息連接，形成不同季節(jié)的總需求量、不同產(chǎn)品或不同時(shí)間的需求數(shù)量細(xì)分，再進(jìn)行不同產(chǎn)品不同數(shù)量的價(jià)格協(xié)商，進(jìn)而考慮總體上可否滿足上市需求數(shù)量等，進(jìn)而形成以“產(chǎn)批信息對(duì)接”管理為切入點(diǎn)的“產(chǎn)批對(duì)接型”供應(yīng)鏈管理模式。

3.應(yīng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。一是農(nóng)產(chǎn)品只有標(biāo)準(zhǔn)化、才能標(biāo)件化，實(shí)現(xiàn)品牌化，推進(jìn)專業(yè)化，向規(guī)?；l(fā)展，才能有效帶動(dòng)和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但其重要性需得到認(rèn)可。二是標(biāo)件化，可減少垃圾上市，減少垃圾物流，提高物流效率，尤其適應(yīng)快速增長(zhǎng)的線上交易。以下4.5.6.7圖是日本某農(nóng)協(xié)設(shè)施。 

圖4  日本產(chǎn)地對(duì)產(chǎn)品開(kāi)展嚴(yán)格的源頭控制：日本農(nóng)協(xié)

圖5  產(chǎn)地正在裝車準(zhǔn)備送到指定的批發(fā)市場(chǎng) （于淑華攝制日本）

圖6  產(chǎn)地將產(chǎn)品規(guī)格化、包裝化、標(biāo)件化，增加了附加值

圖7  在產(chǎn)地將產(chǎn)品規(guī)格化、包裝化、增加了附加值

（六）改善交易方式

市場(chǎng)交易方式是以對(duì)手交易為主，在線電子交易為輔。交易結(jié)算方式以銀行轉(zhuǎn)賬為主。        

（七）完善交易商進(jìn)入市場(chǎng)的規(guī)則

制定交易商入駐市場(chǎng)交易的規(guī)則，尤其食品安全許可、食品經(jīng)營(yíng)許可，交易信息錄入、交易信譽(yù)評(píng)估、個(gè)人安全防護(hù)等。

（八）“產(chǎn)批產(chǎn)品對(duì)接”管理

“安全的生鮮產(chǎn)品”“產(chǎn)批對(duì)接”管理，主要體現(xiàn)為：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理；二是采摘環(huán)節(jié)管理；三是商品化處理過(guò)程的管理；四是產(chǎn)品的保鮮管理；五是產(chǎn)品流向的時(shí)時(shí)信息管理；六是農(nóng)產(chǎn)品的物流組織化管理；七是實(shí)施嚴(yán)格的物流時(shí)間管理；八是實(shí)施嚴(yán)格的結(jié)算時(shí)間管理。

（九）“產(chǎn)批渠道對(duì)接”的管理

良好的“產(chǎn)批渠道對(duì)接”管理，對(duì)支持和引導(dǎo)再生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)至關(guān)重要。主要體現(xiàn)為：一是深入交流確定產(chǎn)地；二是開(kāi)展嚴(yán)格的市場(chǎng)調(diào)研；三是確定采購(gòu)品種與采購(gòu)渠道；四是確定采購(gòu)經(jīng)營(yíng)方式；五是確定采購(gòu)產(chǎn)品的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)；六是確定不同產(chǎn)品的錯(cuò)季采購(gòu)、交易；七是對(duì)不同產(chǎn)品確定結(jié)算時(shí)間與方式；八是專業(yè)性的批發(fā)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

（十）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通應(yīng)以出口的標(biāo)準(zhǔn)向內(nèi)需轉(zhuǎn)型發(fā)展

1. 向內(nèi)需提供“出口質(zhì)量及合理價(jià)格的產(chǎn)品”。以出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)向內(nèi)需消費(fèi)提供“放心產(chǎn)品”生產(chǎn)質(zhì)量安全的“放心產(chǎn)品”，徹底改變“重出口、輕內(nèi)銷”的生產(chǎn)觀念，向國(guó)內(nèi)廣大消費(fèi)者提供“出口質(zhì)量及合理價(jià)格的產(chǎn)品”。

2. 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理。伴隨國(guó)家及各級(jí)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的重視和政策的大力，將有效促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升和市場(chǎng)體系的建設(shè)完善，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理不斷趨向成熟。     

3. 標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等促品牌農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)、流通。以出口的標(biāo)準(zhǔn)促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通向內(nèi)需轉(zhuǎn)型發(fā)展，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等促品牌農(nóng)產(chǎn)品逐漸開(kāi)展訂單生產(chǎn)、訂單流通，提高產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)者積極性。  

（十一）制定產(chǎn)銷都能接受的合約

制定產(chǎn)銷都能接受的合約是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理模式的重要方式之一。主要為：一是在合約內(nèi)確定采購(gòu)方式，如直采、委托、線上線下交易、食品安全相關(guān)文件等合同內(nèi)容等；二是強(qiáng)調(diào)基地采購(gòu)蔬菜的生鮮度管理，最好根據(jù)產(chǎn)銷地距離，將物流或配送管理時(shí)間具體化；三是讓信息系統(tǒng)發(fā)揮功能作用，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)指揮農(nóng)產(chǎn)品合理運(yùn)輸；四是規(guī)范化運(yùn)作管理，將復(fù)雜的產(chǎn)銷交易產(chǎn)生的行為規(guī)范化、制度化；五是針對(duì)票據(jù)問(wèn)題管理，應(yīng)成立產(chǎn)地專業(yè)公司，以公司方式履行票據(jù)流程；六是通過(guò)合約闡明不合格產(chǎn)品處理機(jī)制，以防問(wèn)題生鮮產(chǎn)品出現(xiàn)傷農(nóng)、傷消費(fèi)者。

對(duì)我國(guó)縣域商品流通體系建設(shè)的政策建議

（一）明確生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施用地（產(chǎn)權(quán)清晰）

建議將公益性強(qiáng)、規(guī)模大的產(chǎn)銷集散市場(chǎng)應(yīng)改由政府所有或持股，以穩(wěn)定價(jià)格、穩(wěn)定供應(yīng)，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的再生產(chǎn)。

（二）大力支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和修訂適合現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式（線上線下各種商業(yè)業(yè)態(tài)）需求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)件化標(biāo)準(zhǔn)、物流或配送標(biāo)準(zhǔn)、零售標(biāo)準(zhǔn)、食品安全及追朔系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）支持和引導(dǎo)產(chǎn)地生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)組織化發(fā)展

將生鮮農(nóng)產(chǎn)品的分散生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)現(xiàn)代流通模式的合作組織化、公司化，向連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)流通的組織能力，為農(nóng)產(chǎn)品流通向訂單生產(chǎn)、訂單倉(cāng)儲(chǔ)、訂單物流或配送、訂單銷售發(fā)展等奠定基礎(chǔ)發(fā)展條件。

（四）支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系信息平臺(tái)建設(shè)

支持在產(chǎn)銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)，并聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，形成市場(chǎng)信息管理平臺(tái)體系。通過(guò)信息平臺(tái)收集農(nóng)產(chǎn)品的提供商、批發(fā)商、零售商的經(jīng)營(yíng)信息，并篩選有用信息并數(shù)據(jù)化，形成支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通良性循環(huán)的大數(shù)據(jù)。

（五）支持和調(diào)整市場(chǎng)體系建設(shè)布局

將現(xiàn)有分散的生鮮市場(chǎng)體系整合，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)域結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。（過(guò)分多元化浪費(fèi)市場(chǎng)資源，價(jià)格混亂，導(dǎo)致消費(fèi)者和農(nóng)民利益受損）。

建議具體內(nèi)容有以下六方面：

1. 開(kāi)展組織化教育、培訓(xùn)。優(yōu)先考慮對(duì)產(chǎn)品相對(duì)有優(yōu)勢(shì)的貧困地區(qū)，開(kāi)展組織化教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)，宣傳組織化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的優(yōu)勢(shì)，電子銷售等對(duì)快速脫貧的好處。

2. 支持標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。有針對(duì)性的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)件化、信息化、現(xiàn)代營(yíng)銷理念的專業(yè)隊(duì)伍和專業(yè)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)等。

3. 支持信息系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。將開(kāi)展信息化的流程、產(chǎn)銷地信息對(duì)接的方式、方法、好處等進(jìn)行宣貫，更新貧困地區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者對(duì)自產(chǎn)產(chǎn)品和流通經(jīng)濟(jì)與否的優(yōu)劣勢(shì)認(rèn)識(shí)，以爭(zhēng)取訂單生產(chǎn)、上市。

4. 支持組織化統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。先將分散生產(chǎn)組織成集中選優(yōu)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一上市、統(tǒng)一物流調(diào)控的組織化運(yùn)營(yíng)。

5. 支持訂單促生產(chǎn)。通過(guò)組織化對(duì)接、信息對(duì)接、產(chǎn)品銷售對(duì)接、物流對(duì)接等，獲取再生產(chǎn)的有效訂單，不斷提升縣域及脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和流通水平。

6. 支持品牌產(chǎn)品生產(chǎn)。隨著有效措施的實(shí)施，可進(jìn)一步考慮支持貧困地區(qū)擴(kuò)大暢銷產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)、安全放心的品牌產(chǎn)品。

面對(duì)當(dāng)今變化多端的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)需求的變化，增加國(guó)內(nèi)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)非常必要，尤其建設(shè)智慧有效的縣域農(nóng)產(chǎn)品流通體系，推進(jìn)縣域農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程，將是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品有質(zhì)有量保供的重要條件。

總之，今后5~10年縣域商品流通體系建設(shè)，在我國(guó)現(xiàn)代商品流通和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展地位將更加受到重視，體系建設(shè)將趨于完善，尤其現(xiàn)代信息技術(shù)在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域?qū)⒌玫竭M(jìn)一步推廣應(yīng)用，產(chǎn)銷地生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序?qū)⑦M(jìn)一步得到完善，使廣大農(nóng)民和消費(fèi)者真正分享到現(xiàn)代商品流通體系帶來(lái)的紅利。