什么是“跨境電商”？

1. 概念定義

從廣義業(yè)務(wù)上講，所謂跨境電商的業(yè)務(wù)模式，‘跨境’是指分屬不同關(guān)境的交易主體，‘電商’是指通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品、完成交易。

因此較之一般電商，跨境電商的關(guān)鍵區(qū)別在于跨境，其他如平臺(tái)搭建、交易流程較于一般電商并無(wú)實(shí)際區(qū)別。從交易主體性質(zhì)、進(jìn)出口性質(zhì)兩個(gè)角度劃分，跨境電商可以分為跨境出口B2B、跨境出口B2C、跨境進(jìn)口B2B、跨境進(jìn)口B2C等四個(gè)子領(lǐng)域，本文主要介紹的就是跨境進(jìn)口B2C業(yè)務(wù)的清關(guān)流程。

從狹義業(yè)務(wù)上講，對(duì)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者而言，跨境電商等同于跨境B2C電商，包含代購(gòu)、海淘等各種方式，只要是能夠直接購(gòu)買(mǎi)到海外原裝產(chǎn)品、通過(guò)線上手段購(gòu)買(mǎi)到的各類(lèi)途徑，都可以算作是跨境電商。

從海關(guān)監(jiān)管機(jī)制上看，跨境電商是一種特有的海關(guān)清關(guān)通道，區(qū)別于常規(guī)的個(gè)人快件清關(guān)通道、一般貿(mào)易清關(guān)通道等。

本文介紹的均是基于海關(guān)監(jiān)管機(jī)制角度模式下的電子清關(guān)流程，包含保稅備貨、跨境直郵兩種模式。

2. 業(yè)務(wù)背景

國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)海外商品主要有三種途徑，代購(gòu)、海淘、跨境電商，差異如下：

跨境電商最開(kāi)始的形式就是代購(gòu)和海淘，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者要么是通過(guò)國(guó)外個(gè)人或者買(mǎi)手直接購(gòu)買(mǎi)海外產(chǎn)品，要么是在支持全球物流配送的國(guó)外電商網(wǎng)站直接購(gòu)買(mǎi)。這兩種方式最大的問(wèn)題在于：

• 從消費(fèi)者角度：商品質(zhì)量，由于買(mǎi)賣(mài)家物理距離遠(yuǎn)、語(yǔ)言問(wèn)題等，一旦遇到商品質(zhì)量問(wèn)題，退換貨基本無(wú)望；

• 從國(guó)家角度：海關(guān)監(jiān)管，通過(guò)代購(gòu)、海淘模式購(gòu)買(mǎi)的商品，絕大部分以個(gè)人快件形式進(jìn)入各海關(guān)口岸，個(gè)人快件原則上也是需要申報(bào)的，但是為了減少稅費(fèi)成本，各大代購(gòu)平臺(tái)基本都不會(huì)進(jìn)行主動(dòng)申報(bào)，導(dǎo)致海關(guān)大量稅費(fèi)無(wú)法收取。

因此為了規(guī)范跨境電商市場(chǎng)，引導(dǎo)其合理發(fā)展，2016年4月8日，我國(guó)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品實(shí)行了新稅制，該類(lèi)商品將不再按郵遞物品征收行郵稅，而是按貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，從而形成了‘跨境電商’的專(zhuān)有概念。

“四八新政”的核心管理規(guī)則包含：

1. 跨境電商零售進(jìn)口商品不再按物品征收行郵稅，而是按貨物征收關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅；

2. 設(shè)立跨境零售進(jìn)口電商正面清單，跨境零售進(jìn)口商品的品類(lèi)受到一定的限制；

3. 規(guī)定個(gè)人購(gòu)買(mǎi)限額，“跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的單次交易限值為人民幣2000元，個(gè)人年度交易限值為人民幣2萬(wàn)元”；

4. 跨境進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)提高，化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品等的首次進(jìn)口需提供許可批件、注冊(cè)或備案。

“四八新政”從稅制、品類(lèi)、購(gòu)買(mǎi)限額、備案機(jī)制等各個(gè)方面對(duì)跨境B2C電商進(jìn)行了規(guī)范，從而區(qū)別野蠻生長(zhǎng)的代購(gòu)、海淘跨境模式，形成了“跨境電商”的新概念。

跨境電商業(yè)務(wù)模式

“四八新政”監(jiān)管政策下的跨境電商包含保稅備貨、跨境直郵兩種業(yè)務(wù)模式。

• 保稅備貨：平臺(tái)先將商品批量運(yùn)輸至國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)，待消費(fèi)者下單后，再?gòu)谋６悅}(cāng)進(jìn)行清關(guān)出區(qū)，交付國(guó)內(nèi)物流配送至消費(fèi)者；

• 跨境直郵：平臺(tái)將商品存放在海外倉(cāng)庫(kù)，待消費(fèi)者下單后，直接從海關(guān)配送，經(jīng)中國(guó)海關(guān)清關(guān)后，交由國(guó)內(nèi)物流配送至消費(fèi)者。

保稅備貨、跨境直郵均是在‘四八新政’監(jiān)管規(guī)則下的合規(guī)跨境電商業(yè)務(wù)模式，均需進(jìn)行商品備案，經(jīng)營(yíng)品類(lèi)受正面清單限制，所有訂單均需平臺(tái)進(jìn)行主動(dòng)申報(bào)，繳納相關(guān)稅費(fèi)后才能進(jìn)行境內(nèi)配送，因此有效避免了代購(gòu)、海通等灰色區(qū)域。但由于備貨地的配置差異，保稅備貨、跨境直郵在物流時(shí)效、商品品類(lèi)等方面形成了各自的優(yōu)劣勢(shì)。

對(duì)于大多數(shù)消費(fèi)者而言，對(duì)直郵相對(duì)比較推崇，因?yàn)橹编]模式可以提供完整的國(guó)外物流信息從而規(guī)避假貨風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于平臺(tái)而言，則是根據(jù)不同的運(yùn)營(yíng)策略，對(duì)兩種模式各有側(cè)重。

跨境電商電子清關(guān)流程

三單合一監(jiān)管政策

四八新政完善了跨境電商的相關(guān)稅制，即‘跨境電商零售進(jìn)口商品不再按物品征收行郵稅，而是按貨物征收關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅’，不再設(shè)立免稅額。同時(shí)要求‘對(duì)于通過(guò)跨境電商入境的商品過(guò)往海關(guān)時(shí)需要三單合一，即支付單、訂單、物流單三單要一致匹配’。

支付單由有支付資質(zhì)的企業(yè)推送給海關(guān)，訂單和物流單由跨境電商平臺(tái)或提供保稅倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)的第三方公司推送給海關(guān)，海關(guān)核對(duì)三單信息，核驗(yàn)放行后才可進(jìn)行境內(nèi)段配送。

‘三單合一’的監(jiān)管要求在國(guó)家層面有效提升跨境電商監(jiān)管力度、征繳海關(guān)稅費(fèi)方面提供了強(qiáng)有力的工具保障，但同時(shí)也提高了跨境電商行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，由于需要和第三方支付、物流、保稅倉(cāng)及電子口岸進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，一定的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力成為業(yè)務(wù)開(kāi)展的基礎(chǔ)。

在實(shí)際政策落地過(guò)程中，三單合一也存在著很多變通方式，如部分關(guān)區(qū)僅要求三單（訂單、支付單、運(yùn)單），而有些關(guān)區(qū)（如成都、鄭州）則要求‘四單’，除了訂單、支付單、運(yùn)單外，還需要由代理清關(guān)公司報(bào)送‘清單’；同時(shí)訂單、運(yùn)單、支付單等均可由代理清關(guān)公司代為報(bào)送，但需要先向海關(guān)部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)審核。

電子清關(guān)流程

在電子清關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)流程如下：

1. 消費(fèi)者在跨境電商平臺(tái)下單完成支付；

2. 電商平臺(tái)通知第三方支付公司，將支付單報(bào)送至各關(guān)區(qū)清關(guān)服務(wù)平臺(tái)；

3. 電商平臺(tái)將消費(fèi)者訂單報(bào)送至各關(guān)區(qū)清關(guān)服務(wù)平臺(tái)；

4. 電商平臺(tái)通知第三方代理清關(guān)公司（保稅倉(cāng)）待清關(guān)訂單信息；

5. 第三方代理清關(guān)公司（保稅倉(cāng)）獲取電子運(yùn)單號(hào)，結(jié)合待清關(guān)訂單信息生成清單，報(bào)送至各關(guān)區(qū)清關(guān)服務(wù)平臺(tái)；

6. 清關(guān)服務(wù)平臺(tái)將支付單、訂單、物流單、清單進(jìn)行初步校驗(yàn)，通過(guò)后報(bào)送關(guān)、檢、稅、匯各管理部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)；

7. 清關(guān)服務(wù)平臺(tái)獲取海關(guān)校驗(yàn)結(jié)果后（通過(guò)/不通過(guò)），回傳清關(guān)結(jié)果至代理清關(guān)公司；若通過(guò)，代理清關(guān)公司進(jìn)行后續(xù)打包、清關(guān)等操作。

各業(yè)務(wù)單據(jù)報(bào)送均為異步執(zhí)行，可分別報(bào)送至清關(guān)服務(wù)平臺(tái)，但是電商平臺(tái)為了提高清關(guān)成功率，一般會(huì)優(yōu)化該清關(guān)流程，如會(huì)在收到支付單報(bào)送成功信息回執(zhí)后，再向海關(guān)推送訂單信息。

在電子清關(guān)過(guò)程中，有兩個(gè)比較特殊的角色，第三方代理清關(guān)公司、清關(guān)服務(wù)平臺(tái)；

• 第三方代理清關(guān)公司：在保稅備貨模式下，對(duì)于沒(méi)有能力自建保稅倉(cāng)的平臺(tái)，需要與區(qū)內(nèi)第三方公共保稅倉(cāng)合作，商品運(yùn)達(dá)境內(nèi)關(guān)區(qū)完成商檢后，進(jìn)入第三方保稅倉(cāng)。一般情況下，區(qū)內(nèi)保稅倉(cāng)公司通常均具備代理清關(guān)資質(zhì)，能夠完成訂單申報(bào)、代繳稅費(fèi)等工作，同時(shí)區(qū)內(nèi)保稅倉(cāng)公司通常有合作的境內(nèi)物流公司。因此，第三方代理清關(guān)公司往往承擔(dān)著倉(cāng)儲(chǔ)、訂單作業(yè)、清關(guān)、物流配送等各項(xiàng)服務(wù)能力。

• 清關(guān)服務(wù)平臺(tái)：即‘海關(guān)單一窗口’，在各關(guān)區(qū)沒(méi)有清關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)前，跨境電商公司需要分別于地方海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、外管局系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接；清關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)整合了各管理部門(mén)內(nèi)部系統(tǒng)，形成一套統(tǒng)一的申報(bào)接口，從而有效降低了三單合一系統(tǒng)對(duì)接難度。

電子清關(guān)監(jiān)管規(guī)則

跨境電商對(duì)應(yīng)的訂單、支付單、物流單、清單報(bào)送海關(guān)系統(tǒng)后，根據(jù)相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)則校驗(yàn)對(duì)應(yīng)訂單是否放行，只有查驗(yàn)放行的訂單才可進(jìn)行后續(xù)分揀、配送階段。

三單合一監(jiān)管規(guī)則下電子清關(guān)核心報(bào)送信息如下：

• 訂單：訂單編號(hào)、電商平臺(tái)代碼、電商平臺(tái)名稱(chēng)、電商企業(yè)代碼、電商企業(yè)名稱(chēng)、商品價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)、非現(xiàn)金抵扣金額、代扣稅款、實(shí)際支付金額、訂購(gòu)人姓名、訂購(gòu)人證件類(lèi)型、訂購(gòu)人證件號(hào)碼、支付企業(yè)代碼、支付企業(yè)名稱(chēng)、支付交易編號(hào)。

• 支付單：支付企業(yè)代碼、支付企業(yè)名稱(chēng)、支付交易編號(hào)、訂單編號(hào)、電商平臺(tái)代碼、電商平臺(tái)名稱(chēng)、支付人證件類(lèi)型、支付人證件號(hào)碼、支付人姓名、支付人電話、支付金額。

海關(guān)系統(tǒng)會(huì)按照以下規(guī)則對(duì)信息進(jìn)行校驗(yàn)，確認(rèn)是否放行；

1. 訂單、支付單、物流單匹配一致；

2. 電商平臺(tái)、電商企業(yè)備案信息真實(shí)有效；

3. 訂購(gòu)人姓名、身份證號(hào)匹配查驗(yàn)一致；

4. 訂購(gòu)人年度購(gòu)買(mǎi)額度<=￥20000；

5. 單筆訂單實(shí)際支付金額<=￥2000；

6. 單筆訂單單個(gè)商品數(shù)量小于8個(gè)，商品總數(shù)量小于25個(gè)；

7. 訂單商品價(jià)格、代扣稅金、實(shí)際支付金額等計(jì)算正確（允許5%誤差）；

8. 訂單實(shí)際支付金額與支付單支付金額、支付人信息等一致。

對(duì)于稅費(fèi)，代理清關(guān)公司在海關(guān)設(shè)置有保證金賬戶，訂單放行同時(shí)會(huì)對(duì)保證金進(jìn)行扣減。

在三單合一匹配規(guī)則中，電商企業(yè)代碼、電商平臺(tái)代碼是一個(gè)比較有意思的點(diǎn)，訂單申報(bào)信息中包含電商企業(yè)代碼、電商平臺(tái)代碼，但支付單申報(bào)信息中僅包含電商平臺(tái)代碼，即海關(guān)系統(tǒng)的關(guān)注點(diǎn)在于訂單、支付單需要發(fā)生在同一個(gè)平臺(tái)，但支付企業(yè)與電商企業(yè)是否簽訂協(xié)議并不重要。這就為在天貓國(guó)際、京東全球購(gòu)這樣的B2C平臺(tái)上開(kāi)店的電商公司提供了報(bào)關(guān)途徑。

實(shí)際上，在業(yè)務(wù)開(kāi)展籌備期進(jìn)行海關(guān)備案時(shí)，企業(yè)也是需要申報(bào)電商平臺(tái)是自建還是掛靠在第三方電商平臺(tái)的，當(dāng)然，掛靠的第三方電商平臺(tái)本身首先需要完成海關(guān)備案，否則會(huì)導(dǎo)致后續(xù)訂單清關(guān)失敗。