日前，寧波市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前跨境物流缺艙缺箱問題應(yīng)對工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），從增加航線運力、保障空箱供給、穩(wěn)定運價箱價、加快集裝箱周轉(zhuǎn)等十個方面，破解當(dāng)前航運市場 “缺艙缺箱” 難題。

2020年下半年以來，受全球新冠肺炎疫情蔓延影響，國外港口擁堵嚴(yán)重、運作效率低下、船舶延誤增加，導(dǎo)致大量集裝箱滯留海外。

▲NCFI 走勢情況

當(dāng)前，外貿(mào)企業(yè)正面臨著因供需失衡等原因，導(dǎo)致的缺艙、缺箱、國際運費飆升一系列跨境物流難題。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年1月1日，寧波出口集裝箱運價指數(shù)（NCFI）報收于2493.6點，較上一報告期上漲5.3%。

跨境物流作為貨物進出口貿(mào)易的重要保障，其暢通對外貿(mào)的健康發(fā)展至關(guān)重要。為此，《意見》從十個方面提出解決措施：

一、增加航線運力

鼓勵、引導(dǎo)船公司，定向增加寧波口岸航線、運力供給，增開航線航班，增加加班船掛靠，減少跳港、跳班，加快船舶周轉(zhuǎn)效率，從供給端緩解運力和艙位緊張問題，重點保障美東、美西、歐洲地中海等重點航線的運力供給。

同時，推進新增碼頭泊位等口岸對外開放，增加與寧波舟山港航線運力相匹配的碼頭作業(yè)能力和效率。

二、保障空箱供給

鼓勵、引導(dǎo)船公司做好空箱回流工作，臨時調(diào)配內(nèi)支線和海鐵聯(lián)運的空箱，緩解出口需求。關(guān)注進出口貨物流量流向，加大對進口貿(mào)易的支持力度，進一步培育進口市場，增加進口重箱數(shù)量。

加強階段性集裝箱空箱保供，統(tǒng)籌解決集裝箱制造企業(yè)所需能源和鋼材等問題，鼓勵引導(dǎo)寧波本地集裝箱生產(chǎn)企業(yè)加大產(chǎn)能。

三、穩(wěn)定運價箱價

關(guān)注船公司運價調(diào)整情況，規(guī)范收費行為，延長運價備案時間。引導(dǎo)船公司提高放艙數(shù)量與實際可用集裝箱空箱數(shù)量匹配度。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會自律作用，規(guī)范協(xié)會會員企業(yè)收費行為。

四、加快集裝箱周轉(zhuǎn)

繼續(xù)深化空箱監(jiān)管無紙化改革，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快空箱查驗效率，適當(dāng)降低查驗比例，實施階段性空箱放行應(yīng)急措施。

推進空箱船邊直卸、集卡直提等作業(yè)模式。對進口空箱船舶（單航次進口空箱量超過500標(biāo)準(zhǔn)箱，且卸船空箱比例達到整船卸貨箱量70%以上的船舶），給予優(yōu)先靠泊和優(yōu)先選擇作業(yè)碼頭，在港區(qū)作業(yè)效率上給予傾斜。提升重箱作業(yè)效率，壓縮重箱轉(zhuǎn)空箱時間。

五、落實港口降費政策

實施進口空箱加班船舶，在寧波舟山港寧波港域作業(yè)時的進港拖輪費用、引航費用減免優(yōu)惠政策。對符合條件的外貿(mào)船公司進口空箱延長免堆期。給予符合條件的外貿(mào)本地進口空箱，裝卸費優(yōu)惠。

六、提升市場透明度

利用中國（寧波）國際貿(mào)易“單一窗一”、寧波舟山港“易港通”等信息化平臺，及時對外公布集裝箱供需、調(diào)度及提還箱信息；鼓勵和引導(dǎo)船公司、船代、堆場等企業(yè)，公開艙位、箱量使用和堆場周轉(zhuǎn)情況，提高集裝箱周轉(zhuǎn)運行信息透明度。

鼓勵專業(yè)機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)，監(jiān)測國際供應(yīng)鏈變化，提前預(yù)警應(yīng)對，提升市場預(yù)判能力。

七、開展專項整治行動

開展跨境物流收費專項整治行動，重點整治跨境物流各環(huán)節(jié)的亂收費、哄抬價格等違法行為，維護市場秩序。

八、加大金融支持力度

引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)在遵循市場化、法治化的原則上，加大對船代、貨代等跨境物流企業(yè)的資金支持，幫助有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，渡過難關(guān)。

九、做好穩(wěn)崗留工工作

屬地政府、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、集卡企業(yè)，要主動做好今年春節(jié)期間，集卡司機穩(wěn)崗留工工作，保障跨境物流順暢。

十、成立工作專班

為有效應(yīng)對當(dāng)前跨境物流出現(xiàn)的缺艙、缺箱、運價上漲等突出問題，寧波市政府成立了工作專班，由交通、口岸、商務(wù)、市場監(jiān)管、寧波舟山港等相關(guān)單位組成。

寧波市政府表示，下一步，工作專班將加強對外貿(mào)進出口企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵外貿(mào)企業(yè)按需求、按計劃逐步出貨，避免因集中搶先出貨，進一步推動運力緊張運價高漲。

同時，多部門將聯(lián)合打擊“藏箱”“賣箱”等違法行為，對涉事“黃?！卑匆?guī)定依法進行處置。