數(shù)字政務(wù)，是提升民眾“數(shù)字獲得感”的主戰(zhàn)場(chǎng)。在建設(shè)數(shù)字中國的大背景下，越來越多的城市著手推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。數(shù)字政府是公共治理與數(shù)字技術(shù)深度融合的產(chǎn)物，是用數(shù)據(jù)說話、管理、決策、創(chuàng)新的政府，是需求導(dǎo)向型、公眾響應(yīng)型的政府，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)的有力支撐?！白疃嗯芤淮巍薄安灰娒鎸徟薄耙痪W(wǎng)通辦”，數(shù)字政務(wù)用大數(shù)據(jù)解決市民的小煩惱。

數(shù)據(jù)智能技術(shù)不斷引導(dǎo)政府在運(yùn)行流程、政府對(duì)外提供的公共服務(wù)以及民眾的體驗(yàn)上實(shí)現(xiàn)顛覆式的突破，推動(dòng)電子政務(wù)公共服務(wù)從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化加速變革。

一、數(shù)字政務(wù)定義與基本概念

1.1數(shù)字政務(wù)定義

通過數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，政府可以有效整合資源，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)的創(chuàng)新管理，建立豐富業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)各類信息的資源共享與在線應(yīng)用，為企業(yè)、市民提供便捷、高效、透明的服務(wù)，為政府提供智能決策和政策推行支持。

與傳統(tǒng)政務(wù)形態(tài)相比，數(shù)字政務(wù)的政府行為手段和方式從傳統(tǒng)的人工或簡單機(jī)械方式，轉(zhuǎn)變到電子化、網(wǎng)絡(luò)化方式。此外，傳統(tǒng)政務(wù)組織體制的根本可以簡單地概括為兩點(diǎn)：集權(quán)與科層制；而數(shù)字政務(wù)將實(shí)現(xiàn)扁平化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、分權(quán)化(參與與互動(dòng)及責(zé)任本位)、無縫隙的政府。

數(shù)字政務(wù)在1）辦公手段；2）業(yè)務(wù)流程；3）與公眾溝通的成本；4）政府管理成本等方面，相比傳統(tǒng)政務(wù)都有重要區(qū)別。

1.2數(shù)字政務(wù)核心價(jià)值鏈

1.3政府?dāng)?shù)據(jù)管理概念

政府?dāng)?shù)據(jù)管理含義：1）政府信息本身的管理；2）對(duì)涉及政府信息活動(dòng)各種信息資源要素管理。

政府?dāng)?shù)據(jù)管理貫穿信息收集、整理、貯存、發(fā)布、服務(wù)等全過程，內(nèi)容包括信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息的采集和發(fā)布及相關(guān)的管理體制、程序、實(shí)施模式和項(xiàng)目管理。

二、數(shù)字政務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1數(shù)字政務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

中國政府IT應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持高速增長態(tài)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)來看，硬件占比將逐年下降，IT服務(wù)和軟件占比逐年上升。內(nèi)外發(fā)力，驅(qū)動(dòng)政務(wù)治理與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合。數(shù)字政務(wù)進(jìn)入數(shù)字化、智能化階段。由數(shù)字政務(wù)到互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，信息化工程（信息打通的基礎(chǔ)設(shè)施）向云（平臺(tái)打通為應(yīng)用生態(tài)提供可能）化轉(zhuǎn)變，未來向智能化（智能化分析、智能化決策）轉(zhuǎn)變。

2.2數(shù)字政務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院于2018年發(fā)布的報(bào)告指出，2017年我國的數(shù)字政務(wù)市場(chǎng)增速再創(chuàng)新高，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2722億元，同比增長16%。預(yù)計(jì)未來5年，我國的數(shù)字政務(wù)市場(chǎng)仍將保持13%左右的穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)2018年將突破3100億元。

2.3數(shù)字政務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

三、數(shù)字政務(wù)核心數(shù)據(jù)智能技術(shù)及應(yīng)用思路

四、數(shù)字政務(wù)市場(chǎng)常見數(shù)據(jù)智能技術(shù)產(chǎn)品/解決方案

五、數(shù)字政務(wù)中代表數(shù)據(jù)智能技術(shù)應(yīng)用案例

上?？萍贾悄芸头C(jī)器人“海德先生”：基于用人工智能技術(shù)在政府網(wǎng)站建設(shè)客服機(jī)器人的構(gòu)想，上海市科技信息中心在“上?？萍肌本W(wǎng)站上實(shí)例建設(shè)了一個(gè)智能客服機(jī)器人“海德先生”。管理人員可以通過基于WEB的管理后臺(tái)方便地管理客服系統(tǒng)的內(nèi)容，調(diào)整客服系統(tǒng)的表現(xiàn)形式等操作。該項(xiàng)目自2006年11月1日運(yùn)行以來，共有9618人次在線提問，答復(fù)準(zhǔn)確率為86.22%。

客之音12345政務(wù)服務(wù)熱線：客知音為南京12345的熱線坐席提供了“智能回訪"和”智能推薦知識(shí)點(diǎn)的解決方案。智能回訪：對(duì)于近期向南京12345反映問題的市民，及時(shí)采集事件辦結(jié)情況。智能回訪：使回訪率達(dá)到了84%，較短信回訪增長了68% ，提高了市民滿意度。"智能推薦知識(shí)點(diǎn)”上線后，月砰均單通對(duì)話解決率相對(duì)提升25%，市民對(duì)12345更有好感。

IDHub基于IDHub技術(shù)的IMI數(shù)字身份系統(tǒng)：IDHub在構(gòu)建區(qū)塊鏈數(shù)字身份時(shí)，基于四個(gè)身份基礎(chǔ)屬性：自主性、隱私性、安全性、資產(chǎn)性。尤其是基于身份信息對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行確權(quán)，用戶應(yīng)該自己決定誰可以控制和分享個(gè)人數(shù)據(jù)信息，以及個(gè)人信息在不同場(chǎng)景下的訪問權(quán)限和開放程度。

e簽寶工商全程電子化：e簽寶提供的工商全程電子化解決方案主要從以下方面入手解決工商業(yè)務(wù)場(chǎng)景中的難題，一方面依托準(zhǔn)確的個(gè)人身份認(rèn)證能力，解決用戶在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)個(gè)人身份難以識(shí)別鑒定的問題，避免利用虛假身份注冊(cè)企業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面通過成熟的電子簽名技術(shù)能力，解決電子文件簽署的技術(shù)難題、司法難題。

 六、數(shù)字政務(wù)智能化發(fā)展趨勢(shì)及難點(diǎn)

趨勢(shì)

1. 基于大數(shù)據(jù)的政務(wù)服務(wù)輔助決策。

2. 基于語音識(shí)別和情感分析的政務(wù)互動(dòng)系統(tǒng)。

3. 基于人工智能視頻處理的公共服務(wù)質(zhì)量管理體系。

4. 100以上維度的個(gè)人圖像和企業(yè)圖像為基礎(chǔ)的主動(dòng)服務(wù)。

5. 基于區(qū)塊鏈+人工智能的新型社會(huì)信用體系基礎(chǔ)上的新一代公共服務(wù)。

難點(diǎn)

1. 如何徹底解決數(shù)據(jù)整合與流程優(yōu)化問題。

2. 如何做好人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備，政府應(yīng)提前做好預(yù)案。

3. 數(shù)據(jù)倫理問題，人工智能公平性有待考察。

4. 大量政務(wù)數(shù)據(jù)聚集，安全風(fēng)險(xiǎn)加大。難以預(yù)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)攻擊次數(shù)增多，造成損失累加。

5. 數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)低質(zhì)和數(shù)據(jù)泄露等問題普遍存在。