變革來(lái)臨！網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理的落地，將對(duì)行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？

2019年9月9日，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理暫行辦法正式頒布。

作為公路貨運(yùn)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的新型組織、經(jīng)營(yíng)方式，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)將迎來(lái)大發(fā)展和普適化，有眾多的貨運(yùn)行業(yè)市場(chǎng)主體將參與到網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的申請(qǐng)和經(jīng)營(yíng)中來(lái)。

作為無(wú)車(chē)承運(yùn)人原型的無(wú)船承運(yùn)人在全國(guó)備案了6000多家，而辦法頒布后網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)也完全有可能達(dá)到數(shù)千家量級(jí)。新的管理辦法與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)下，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)會(huì)成為新的、主流的貨運(yùn)市場(chǎng)主體，無(wú)車(chē)、有車(chē)的經(jīng)營(yíng)模式會(huì)深度融合，對(duì)原有的傳統(tǒng)市場(chǎng)主體以及傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式形成沖擊甚至替代。

貨運(yùn)行業(yè)深度變革拉開(kāi)帷幕，未來(lái)對(duì)合同物流的整合瓶頸和運(yùn)營(yíng)提升，車(chē)輛與場(chǎng)站等物流行業(yè)核心產(chǎn)業(yè)也會(huì)有積極的整合與重構(gòu)作用。

政策方向

無(wú)車(chē)承運(yùn)人和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)人的出臺(tái)，引領(lǐng)它的政策方向有兩條：一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，二是降本增效。公路貨運(yùn)業(yè)是改革的基石，是政府和社會(huì)各界的關(guān)注點(diǎn)，其有四層意義：

1、降本增效

在降本增效的四種方式中：結(jié)構(gòu)性降本、 制度性降本、 技術(shù)性降本，管理型降本。

應(yīng)該說(shuō)技術(shù)性項(xiàng)目和管理性降本這個(gè)手段，是無(wú)車(chē)承運(yùn)人的具體體現(xiàn)，那么勢(shì)必推動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展水平，一個(gè)提升并促進(jìn)了整個(gè)交通物流成本的降低，就是需要認(rèn)清的一個(gè)重要意義。

2、高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的提升

道路運(yùn)輸面臨的高質(zhì)量發(fā)展新要求。那么作為整個(gè)綜合運(yùn)輸體系中公路運(yùn)輸承擔(dān)近80%的運(yùn)輸量，并且同快遞業(yè)、新零售，即時(shí)配等新的商業(yè)模式有著水乳相融的關(guān)系。所以政策是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

3、適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的要求

新的網(wǎng)絡(luò)道路管理辦法鼓勵(lì)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，也是貫徹落實(shí)八月份國(guó)辦印發(fā)的促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)的一些需求對(duì)應(yīng)，呼應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)公路運(yùn)輸?shù)膶?dǎo)向性；

公路運(yùn)輸企業(yè)不需要投入大量的資金用于車(chē)輛的購(gòu)置維護(hù)，也不需要對(duì)車(chē)隊(duì)的維護(hù)和管理上；互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合配置資源的本質(zhì)就是可以實(shí)現(xiàn)高效的物流管理。行業(yè)多小散分割是多年累積下來(lái)的歷史問(wèn)題，那么通過(guò)辦法出臺(tái)，能夠整合提升提出了政策性導(dǎo)向。

4、安全責(zé)任為導(dǎo)向

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理辦法有安全的一個(gè)底線，對(duì)新業(yè)態(tài)來(lái)說(shuō)，守住安全生產(chǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)的底線；要求網(wǎng)絡(luò)管理辦法的合規(guī)運(yùn)營(yíng)， 實(shí)際承運(yùn)人證明資質(zhì)、貨物裝載及運(yùn)輸過(guò)程管理的，落實(shí)其安全生產(chǎn)主體責(zé)任，都對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提出了非常高的要求。 

交通運(yùn)輸司即將密集出臺(tái)一些政策文件：

1、技術(shù)性指導(dǎo)文件

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)起草并出臺(tái)相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范等一系列技術(shù)指導(dǎo)性文件，那么促進(jìn)市場(chǎng)的公平、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。

2、全國(guó)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

根據(jù)和辦法的要求，進(jìn)一步出臺(tái)輔助性文件，建立跨省聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，打破省域壁壘，建立信息化運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，提升行業(yè)科學(xué)決策的一種水平。

3、能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

為了提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，真正的使網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)代表先進(jìn)的生產(chǎn)力，進(jìn)一步的研究網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)能力評(píng)估一些主要體系文件。總結(jié)運(yùn)營(yíng)管理模式，引導(dǎo)在更大的范圍，推動(dòng)真正的促進(jìn)整個(gè)行業(yè)進(jìn)步！

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理辦法的影響

1、運(yùn)營(yíng)專家分析

（1）對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)：從無(wú)車(chē)承運(yùn)到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)，可以看到主管機(jī)構(gòu)堅(jiān)定了發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的決心；對(duì)平臺(tái)企業(yè)特別是基于有用戶、數(shù)據(jù)、場(chǎng)景、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的互聯(lián)網(wǎng)+物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，是個(gè)利好消息；對(duì)行業(yè)從業(yè)者來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化、信息化、技術(shù)化、電商化是趨勢(shì)和發(fā)展方向（類似零售的淘寶京東平臺(tái)匯集產(chǎn)業(yè)的上下游資源和交易），行業(yè)交易鏈條要更簡(jiǎn)潔（從第四方物流-第三方物流-專線-車(chē)隊(duì)-經(jīng)紀(jì)人-車(chē)主到貨方-物流平臺(tái)-運(yùn)力？）。

（2）對(duì)政府機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)：財(cái)稅完整性是基本要求，監(jiān)管透明化、技術(shù)化、信息化是行業(yè)從業(yè)者配合監(jiān)管的標(biāo)配、準(zhǔn)入門(mén)檻；另外，從關(guān)于無(wú)車(chē)承運(yùn)政策前后歷史，看到政府執(zhí)政、行業(yè)監(jiān)管的邏輯和策略是成熟和有效的。

（3）美國(guó)運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)的歷史可能是我國(guó)物流行業(yè)發(fā)展、政策演進(jìn)的重要參考：物流行業(yè)的壟斷、巨頭化不可避免，頭部效應(yīng)將越來(lái)越明顯，行業(yè)巨頭的全產(chǎn)業(yè)鏈、交叉關(guān)聯(lián)領(lǐng)域進(jìn)入（類似今天BAT的演進(jìn)路徑）。

有一個(gè)顯而易見(jiàn)的怪現(xiàn)象，在第一批無(wú)車(chē)承運(yùn)人中看不到擁有巨大業(yè)務(wù)量的優(yōu)秀第三方物流的身影，而最多的是信息撮合平臺(tái)；那是因?yàn)槿轿锪鞒两趯?shí)際業(yè)務(wù)中，而到處找稅務(wù)洼地，開(kāi)票創(chuàng)收、建立營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，會(huì)損傷本身團(tuán)隊(duì)的努力方向。

開(kāi)票的詬病：

為什么很多無(wú)車(chē)承運(yùn)人營(yíng)業(yè)數(shù)字非常好，就是融不到資，這里有一些原罪，就是司機(jī)個(gè)人所得稅繳納的空白點(diǎn)，這個(gè)是經(jīng)不住仔細(xì)推敲的；《管理辦法》中還有一個(gè)關(guān)鍵信息，即網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的資質(zhì)審批將下放到區(qū)縣。

《管理辦法》第一章第四條規(guī)定：

縣級(jí)以上負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)具體實(shí)施本行政區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理工作。

意味著無(wú)車(chē)承運(yùn)人稅務(wù)的平等化，不在擁有無(wú)車(chē)承運(yùn)人牌照也可以進(jìn)行稅務(wù)籌劃，大家放在陽(yáng)光下來(lái)談稅；那么有些無(wú)車(chē)承運(yùn)人的先發(fā)優(yōu)勢(shì)就會(huì)失效；下一步就是理所當(dāng)然的走向承運(yùn)業(yè)務(wù)本身！

其實(shí)我們不應(yīng)該忌諱來(lái)談稅。

2016年以前，是以車(chē)控票，你能接的業(yè)務(wù)與你擁有的車(chē)輛數(shù)密切相關(guān)，你的柴油進(jìn)項(xiàng)抵扣與你所擁有的車(chē)輛數(shù)形成了巨大矛盾；不利于物流企業(yè)整合和做大做強(qiáng)！

無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)，走向以業(yè)務(wù)控票，使得企業(yè)能夠在整合社會(huì)資源上松了綁！柴油、ETC與運(yùn)單綁定可以抵扣，自然人可以憑借臨時(shí)稅號(hào)開(kāi)具稅票，并且可以由無(wú)車(chē)承運(yùn)人匯總代繳；這些政策的逐步完善，給物流整合的可行性基礎(chǔ)越來(lái)越清晰！

刷掉開(kāi)發(fā)票、信息撮合的企業(yè)，留下真正做承運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)。是《網(wǎng)絡(luò)管理辦法》的核心，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求上傳運(yùn)單數(shù)據(jù)至省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。這樣的監(jiān)管，一定程度上扼殺了平臺(tái)偽造數(shù)據(jù)、發(fā)票的想法。

2、技術(shù)專家分析

（1）細(xì)分行業(yè)劃分趨勢(shì)的出現(xiàn)

由于中國(guó)地域遼闊，地域經(jīng)濟(jì)不均衡，行業(yè)劃分眾多，陜北煤炭，長(zhǎng)三角快消品，新疆季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品.........

不會(huì)出現(xiàn)完全的頭部物流平臺(tái)企業(yè)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)其實(shí)更多地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)去進(jìn)行運(yùn)輸服務(wù)，在公路整車(chē)，合同，物流這個(gè)領(lǐng)域里面，會(huì)出現(xiàn)帶有行業(yè)屬性的，垂直的這種互聯(lián)網(wǎng)的物流平臺(tái)服務(wù)商。

貨運(yùn)平臺(tái)將劃分出細(xì)分趨勢(shì)，這種形態(tài)也符合中國(guó)的國(guó)情，啟動(dòng)系統(tǒng)能力的賦能， 提供數(shù)據(jù)共享、協(xié)同模式， 希望能夠構(gòu)建一個(gè)類似淘寶的生態(tài)體，讓推動(dòng)更多的物流企業(yè)，在垂直領(lǐng)域里面利用平臺(tái)去進(jìn)行構(gòu)建起專業(yè)服務(wù)能力。

大型的綜合性的物流平臺(tái)是沒(méi)有辦法提供精細(xì)化的運(yùn)營(yíng)服務(wù)如煤炭、冷鏈、快消等專屬行業(yè)形態(tài)。未來(lái)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)人可以在各自的領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域，形成這種細(xì)分型的貨運(yùn)平臺(tái)。

（2）合同物流整合加速

這種集約化的趨勢(shì)呢，肯定是不可能變，所以呢，未來(lái)在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)普及的情況下，合規(guī)后擴(kuò)大規(guī)模，就是三方合同物流企業(yè)會(huì)從幾十萬(wàn)家，并成幾萬(wàn)家。

辦法是對(duì)合同物流的極大的利好，合規(guī)創(chuàng)新用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的方式，用整合的方式，變成實(shí)際承運(yùn)方，向羅賓遜模式靠攏。

合同物流供給側(cè)改革，把虛開(kāi)發(fā)票的頑疾陽(yáng)光化，解決增值稅鏈條斷裂的問(wèn)題，只是其中的一個(gè)模塊，核心是為了解決物流行業(yè)整合方案，未來(lái)發(fā)展做大做強(qiáng)趨勢(shì)是導(dǎo)向，這是國(guó)家政策的初心！

（3）平臺(tái)的技術(shù)提升

技術(shù)將是未來(lái)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，利用技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行服務(wù)能力的升級(jí)，在供應(yīng)鏈服務(wù)角度能給甲方更可靠的這種交互方案。

目前看下來(lái)滿幫中儲(chǔ)智運(yùn)，他們呢，是在交易。這個(gè)環(huán)節(jié)給甲方帶來(lái)的這個(gè)升級(jí)，但是并沒(méi)有在服務(wù)上面可以提升。服務(wù)生的提成，一定是在垂直平臺(tái)里面才能給甲方提供這種方案，所以我是看到這個(gè)情景呢。無(wú)論叫什么，無(wú)論是哪一種角色，跟緊趨勢(shì)、順應(yīng)潮流、政策導(dǎo)向總不會(huì)錯(cuò)的；而物流行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化、技術(shù)導(dǎo)向（比如物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算平臺(tái)、大數(shù)據(jù)化）、平臺(tái)化、專業(yè)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)化就是這個(gè)趨勢(shì)。

平臺(tái)是集約中心，中心中有德邦或比它還小的更專業(yè)的服務(wù)商，另一面有眾多小B端貨方或個(gè)體車(chē)主；平臺(tái)方起到集中化、背書(shū)作用；由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的邊際效應(yīng)的特征，在電子簽約、支付結(jié)算、金融服務(wù)、后市場(chǎng)方面有共性。

隨著政策的推進(jìn)，技術(shù)、合規(guī)、資源、時(shí)間、成本等問(wèn)題會(huì)成為這些企業(yè)難以邁過(guò)去的坎。 網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)方會(huì)走一條淘寶的發(fā)展路徑？

值得銘記的節(jié)點(diǎn)

1、加碼技術(shù)，規(guī)范開(kāi)票

當(dāng)然新的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)人提出了更高的準(zhǔn)入條件；也就是在信息安全和資質(zhì)是信息化平臺(tái)的必要條件，估計(jì)最少要CMM3以上。

交易信息包括訂單日志、網(wǎng)上交易日志、款項(xiàng)結(jié)算、含有時(shí)間和地理位置信息的實(shí)時(shí)行駛軌跡數(shù)據(jù)等；所以在系統(tǒng)規(guī)范上超過(guò)了無(wú)車(chē)承運(yùn)人的要求；開(kāi)票與業(yè)務(wù)的匹配度將成為監(jiān)管的重點(diǎn)！

2、能力評(píng)估 整合加速

標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論叫什么，無(wú)論是哪一種角色，跟緊趨勢(shì)、順應(yīng)潮流、政策導(dǎo)向總不會(huì)錯(cuò)的；而物流行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化、技術(shù)導(dǎo)向（比如物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算平臺(tái)、大數(shù)據(jù)化）、平臺(tái)化、專業(yè)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)化就是這個(gè)趨勢(shì)。

無(wú)車(chē)承運(yùn)人畢竟是市場(chǎng)的一小部分，放開(kāi)申報(bào)有助于廣大的三方承運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)范，畢竟在三方物流中，還有一些巨無(wú)霸尚未發(fā)力，如招商局，中外運(yùn)，京東，和千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)基石一樣的三方企業(yè)，上游傳導(dǎo)下的票據(jù)流，原有虛開(kāi)的形式，阻礙了整合；希望網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)人的開(kāi)放給行業(yè)帶來(lái)轉(zhuǎn)型的契機(jī)！

預(yù)測(cè)是一回事，發(fā)展成什么樣要取決于各種因素綜合影響可以，觀點(diǎn)就是討論中不斷完善和修正的。未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)人會(huì)在承運(yùn)業(yè)務(wù)上突飛猛進(jìn)，給甲方貨主帶來(lái)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的透明化，開(kāi)票不是什么缺陷，利用票據(jù)流，延伸到業(yè)務(wù)流，這才是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)人的核心。

我們的眼光，應(yīng)該放到哪些掌控著實(shí)際運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的三方物流身上，隨著他們的介入，以承運(yùn)業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，將更容易形成整合規(guī)模，更容易跨入后市場(chǎng)領(lǐng)域，更容易達(dá)到網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)人扶持的初心。