一、 制定《通知》的背景和目的是什么？

　　答：本次印發(fā)裁量基準(zhǔn)，是依據(jù)新頒布的《北京市建筑綠色發(fā)展條例》規(guī)定，對法規(guī)規(guī)定應(yīng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門行使的行政處罰職權(quán)的裁量基準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，是對我市住建系統(tǒng)現(xiàn)有行政處罰裁量基準(zhǔn)的調(diào)整和完善。明確行政處罰裁量基準(zhǔn)，合理確定裁量階次、范圍和幅度，是貫徹落實(shí) 《中華人民共和國行政處罰法》，規(guī)范我市住建領(lǐng)域行政處罰工作，確保行政處罰的合法、適當(dāng)?shù)闹匾胧?；是落?shí)《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要手段。

　　二、 此次對《裁量基準(zhǔn)》的調(diào)整體現(xiàn)在哪些方面？

　　答：《北京市建筑綠色發(fā)展條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)的調(diào)整內(nèi)容包括：

　　對3項(xiàng)原行政處罰職權(quán)裁量基準(zhǔn)的名稱與認(rèn)定處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，分別是對建設(shè)單位使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的行為進(jìn)行處罰，對施工單位使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的行為進(jìn)行處罰，對建筑所有權(quán)人或者受托管理人擅自拆改或者損壞與建筑綠色性能相關(guān)設(shè)備設(shè)施的行為進(jìn)行處罰。

　　新增4項(xiàng)新行政處罰職權(quán)裁量基準(zhǔn)。包括對建設(shè)、施工或者監(jiān)理單位未按照規(guī)定編制綠色專篇的行為進(jìn)行處罰；對建設(shè)單位對建設(shè)用地規(guī)劃條件中的建筑綠色發(fā)展要求落實(shí)情況查驗(yàn)不合格的建筑工程出具竣工驗(yàn)收合格報告的行為進(jìn)行處罰；對建設(shè)單位未在房屋建筑質(zhì)量保證書和使用說明書，或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在銷售現(xiàn)場、房屋銷售合同和驗(yàn)房指南中明示相關(guān)內(nèi)容的行為進(jìn)行處罰；對大型公共建筑連續(xù)兩年用能超過標(biāo)準(zhǔn)約束值百分之八十的，未按照規(guī)定實(shí)施節(jié)能綠色化改造的行為進(jìn)行處罰。

　　根據(jù)市場主體違法行為造成后果的嚴(yán)重程度，將相關(guān)行政處罰的行為區(qū)分為一般違法行為和嚴(yán)重違法行為；處罰公示期限區(qū)間在3個月至36個月之間；可依申請縮短公示期區(qū)間在3個月至12個月之間。

　　三、調(diào)整《裁量基準(zhǔn)》的考量是什么？

　　答：制定裁量基準(zhǔn)是根據(jù)過罰相當(dāng)、公平、公正、教育與處罰相結(jié)合的原則，從違法行為的目的、動機(jī)、方式以及違法行為的性質(zhì)、對象、次數(shù)、后果及社會危害程度等方面綜合考量，合理確定裁量情節(jié)和階次。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐中已經(jīng)或者可能遇到的具體情況，對《北京市建筑綠色發(fā)展條例》的適用條件、情形等進(jìn)行細(xì)化、量化，做到符合客觀事實(shí)，具有可操作性。

　　四、 調(diào)整后的《裁量基準(zhǔn)》實(shí)施日期？

　　答： 自印發(fā)之日起施行。