物流是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“動(dòng)脈”，連接著生產(chǎn)和消費(fèi)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，高度集成并融合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、分撥、配送、信息等服務(wù)功能。在構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)有效降低全社會(huì)物流成本作出重要部署。今年2月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議專題研究有效降低全社會(huì)物流成本工作。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確要求降低全社會(huì)物流成本。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，經(jīng)過深入研究和反復(fù)論證，國家發(fā)展改革委牽頭起草形成《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），并報(bào)請(qǐng)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施。11月27日，《方案》向全社會(huì)公開發(fā)布。

為何有效降低全社會(huì)物流成本如此重要？此次文件的發(fā)布有何重要意義？目前又有哪些有效降低全社會(huì)物流成本的創(chuàng)新實(shí)踐？對(duì)此，中國發(fā)展改革報(bào)社記者采訪了相關(guān)專家和企業(yè)。

從戰(zhàn)略高度推動(dòng)降本提質(zhì)增效的頂層設(shè)計(jì)

國家郵政局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，11月11日，全國郵政快遞企業(yè)共處理快遞包裹7.01億件，是日常業(yè)務(wù)量的151%，同比增長9.7%，創(chuàng)歷年“雙11”當(dāng)日新高。

每年的“雙11”，對(duì)于物流業(yè)都是一次“大考”。從“快遞爆倉”到“物流黑科技”，從“一個(gè)月也送不完”到“標(biāo)配半日達(dá)”，從“人工作業(yè)破萬難”到“一個(gè)共配網(wǎng)點(diǎn)投入30臺(tái)無人車”……我國物流業(yè)發(fā)展伴隨著“雙11”的成長加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

然而，快遞就是物流嗎？我們普通老百姓該如何理解全社會(huì)物流成本？《方案》強(qiáng)調(diào)的“全社會(huì)”包括哪些方面？ 

“物流活動(dòng)有著全鏈條的特點(diǎn)，生活中，人們看到、涉及到的物流通常是末端的環(huán)節(jié)，典型的表現(xiàn)就是與人們息息相關(guān)的快遞物流活動(dòng)?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所研究員陸成云接受記者采訪時(shí)解釋說，事實(shí)上，所有的末端物流活動(dòng)，都涉及到前端的干線運(yùn)輸、倉儲(chǔ)活動(dòng)等，末端配送只是干、支、倉、配全鏈條的一個(gè)具體環(huán)節(jié)。

物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)。陸成云向記者介紹，從直觀角度看，降低全社會(huì)物流成本，既直接體現(xiàn)為各類工、貿(mào)企業(yè)的效益，也直接體現(xiàn)為因流通全過程優(yōu)化，帶來的終端商品價(jià)格下降和民生獲利；從深層次的發(fā)展模式看，物流及供應(yīng)鏈，深度嵌入產(chǎn)業(yè)組織，降低全社會(huì)物流成本，意味著產(chǎn)業(yè)組織模式變革和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行效率的提升，是我國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。

“《方案》既著眼于物流行業(yè)優(yōu)化，加快物流體系建設(shè)，推進(jìn)物流提質(zhì)、增效、降本，也以物流降成本為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌物流供給優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)組織變革，支撐構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌物流供給結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，是從全局和戰(zhàn)略高度推動(dòng)有效降低全社會(huì)物流成本的頂層設(shè)計(jì)?！标懗稍普J(rèn)為，《方案》的公開發(fā)布意義重大。

作為有效降低全社會(huì)物流成本的頂層設(shè)計(jì)，《方案》提出了一個(gè)宏觀的目標(biāo)——到2027年，社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率力爭降低至13.5%左右。

這一比率受哪些因素影響？

陸成云向記者解釋：“這一比率，不僅反映物流行業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量，同時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，正因如此，影響比率的因素極其廣泛，包括國家國土空間上的人口、資源、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，包括國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及物流行業(yè)的組織化水平等?！?/p>

中國物流信息中心數(shù)據(jù)顯示，2023年社會(huì)物流總費(fèi)用18.2萬億元，與GDP的比率為14.4%，比2022年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。另有數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率為14.1%，創(chuàng)歷史新低，較上半年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

在陸成云看來，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率創(chuàng)下的歷史新低，是近年來我國物流政策持續(xù)在降成本上發(fā)力的結(jié)果，主要體現(xiàn)在兩大維度上取得的積極成效：一是通過重大物流樞紐建設(shè)，整合資源，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系，健全現(xiàn)代物流體系，不斷發(fā)掘物流運(yùn)作中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)單位物流活動(dòng)成本的有效降低。二是推進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過物流服務(wù)的提質(zhì)創(chuàng)新，支持制造業(yè)、商貿(mào)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)鏈組織結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，減少產(chǎn)業(yè)組織過程中的冗余物流環(huán)節(jié)，降低物流活動(dòng)強(qiáng)度，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更大價(jià)值，穩(wěn)步推進(jìn)成本水平的有效降低。

“在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)13.5%的目標(biāo)，重點(diǎn)在于優(yōu)化物流運(yùn)行體系、優(yōu)化供應(yīng)鏈組織系統(tǒng)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)。難點(diǎn)在于形成物流不同方式和環(huán)節(jié)間、物流供給與產(chǎn)業(yè)需求間、行業(yè)與地方間有效協(xié)同和共振的發(fā)展格局，支持各類資源要素的有效整合，促進(jìn)物流運(yùn)行組織一體銜接，提升物流服務(wù)供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的適配性。”陸成云強(qiáng)調(diào)。

從創(chuàng)新實(shí)踐化解結(jié)構(gòu)性系統(tǒng)性制度性矛盾

目前，我國現(xiàn)代物流業(yè)正處于高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。在相關(guān)政策支持下，2023年我國社會(huì)物流總額超過350萬億元，物流業(yè)總收入超過13萬億元，仍然是全球需求最大的物流市場；快遞業(yè)務(wù)量超過1300億件，連續(xù)十年位居世界第一；鐵路、公路、水運(yùn)、民航貨運(yùn)量及港口貨物吞吐量等主要指標(biāo)連續(xù)多年位居世界前列。

“我國物流業(yè)呈現(xiàn)出多元發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)大、創(chuàng)新加速、整體競爭力不斷提升的趨勢(shì)，部分物流企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全球500強(qiáng)行列。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場所原所長、二級(jí)研究員王微接受記者采訪時(shí)坦言，但對(duì)標(biāo)先行國家，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我國全社會(huì)物流成本依然較高，結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、制度性矛盾突出，面臨著發(fā)展不平衡不充分、改革不到位等方面的約束和障礙。

成本，一直是物流企業(yè)發(fā)展的重要關(guān)切。運(yùn)輸途中，油價(jià)波動(dòng)、路橋費(fèi)高昂，讓物流成本節(jié)節(jié)攀升；倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)，租金上漲、人力成本增加，使企業(yè)壓力漸增?！耙獙?shí)現(xiàn)物流降本，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)即為優(yōu)化資源配置，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)?！蓖跷⒈硎?，比如推動(dòng)鐵路、水運(yùn)等低成本運(yùn)輸方式的發(fā)展，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，強(qiáng)化“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等。

對(duì)此，《方案》提出深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展。實(shí)施大宗商品精細(xì)物流工程，實(shí)施“新三樣”物流高效便捷工程等?！斗桨浮愤€提出，完善體制機(jī)制、打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)、創(chuàng)新物流模式，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和內(nèi)河航運(yùn)，推動(dòng)大宗商品和中長距離運(yùn)輸貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高物流資源配置效率和組織化程度，提高物流運(yùn)行質(zhì)量和效率。

物流企業(yè)降本提質(zhì)增效的創(chuàng)新實(shí)踐已經(jīng)走在了前面。

今年8月15日，在安徽省合肥市蜀山區(qū)合肥派河港碼頭，滿載“新三樣”貨物集裝箱的“勝濤668合肥”貨船整裝出發(fā)。據(jù)介紹，“勝濤668合肥”此次出發(fā)標(biāo)志著合肥-上?！肮D(zhuǎn)水”首航成功，合肥造“新三樣”貨物水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了“一程申報(bào)、一單到底、一箱到底”的“一站式”運(yùn)輸。與原先的公路運(yùn)輸相比，如今的水路運(yùn)輸物流成本下降約15%。

這是安徽省港航集團(tuán)有限公司推動(dòng)區(qū)域物流提質(zhì)增效降本協(xié)同的一個(gè)縮影。該公司運(yùn)營管理部主管葉丹接受記者采訪時(shí)介紹，針對(duì)當(dāng)前物流運(yùn)行中最為突出的“單一環(huán)節(jié)成本低、全鏈條運(yùn)行成本高”的矛盾，集團(tuán)大力推動(dòng)大宗物資中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”和鐵水聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)“江河海聯(lián)運(yùn)+集裝箱直達(dá)運(yùn)輸”班輪化發(fā)展。打造了蕪湖至上海聯(lián)盟直達(dá)航線，集裝箱中轉(zhuǎn)效率提升1倍，企業(yè)運(yùn)輸費(fèi)用下降近20%，長江、淮河流域企業(yè)物流成本分別降低800元、1000元/箱。此外，沿江五市一類水運(yùn)口岸和合肥港均與上海洋山港建立“聯(lián)動(dòng)接卸”海關(guān)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，節(jié)約通關(guān)時(shí)間1~2天，較公路運(yùn)輸，單箱運(yùn)輸成本降低約1500元。

該企業(yè)的做法也折射出長三角三省一市落實(shí)和銜接國家有效降低全社會(huì)物流成本“1＋N”政策體系的創(chuàng)新實(shí)踐。據(jù)了解，長三角區(qū)域合作辦、三省一市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施長三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動(dòng)方案，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立區(qū)域物流提質(zhì)增效降本協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

就在不久前，全國首個(gè)大宗商品資源配置樞紐落地浙江。“這將為浙江省海港投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司以及寧波舟山港帶來重大發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)港口在大宗商品領(lǐng)域的資源配置、供應(yīng)鏈安全、國際影響力等方面實(shí)現(xiàn)全面提升。”浙江省海港投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全部高級(jí)主管任珂宏接受記者采訪時(shí)感嘆。他介紹，企業(yè)圍繞寧波舟山港，著力構(gòu)建安全暢通、便捷高效的“海鐵聯(lián)運(yùn)”物流通道，開通海鐵聯(lián)運(yùn)線路107條，其中常態(tài)化運(yùn)行班列線路27條，在全國港口中率先開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，推出“一次委托、一口報(bào)價(jià)、一單到底、一票結(jié)算”全程運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)主導(dǎo)模式的一單到底，平均每箱節(jié)約成本500元。

從具體行動(dòng)助推數(shù)智化綠色化轉(zhuǎn)型

細(xì)心的人們可能發(fā)現(xiàn)，與幾年前“雙11”“買買買”過后的“等等等”不同，近幾年，“雙11”收快遞的速度幾乎與平時(shí)無異。近兩年大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的智能化應(yīng)用，對(duì)高峰件量預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率高達(dá)99.7%。而隨著自動(dòng)分揀、無人車、無人機(jī)配送等設(shè)備和場景的應(yīng)用，郵政快遞業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率正在大幅提升。有快遞公司負(fù)責(zé)人表示，一輛無人車每一趟約有100票件，每天可實(shí)現(xiàn)超過1000單的配送量。相較于傳統(tǒng)的人工接駁方式，效率大約提高了3~6倍。

物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，必須有效降低全社會(huì)物流成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。此次《方案》中提出，推動(dòng)物流數(shù)智化發(fā)展，加快物流綠色化轉(zhuǎn)型。物流企業(yè)也已開啟了對(duì)數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型的排兵布陣。

“降低物流成本，數(shù)智化升級(jí)和發(fā)展一定是關(guān)鍵的突破口?！睂?duì)于從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)十年的美的集團(tuán)而言，降低全社會(huì)物流成本有著自己的實(shí)踐。美的集團(tuán)安得智聯(lián)供應(yīng)鏈科技股份有限公司（以下簡稱“安得智聯(lián)”）央國企部門經(jīng)理溫麗接受記者采訪時(shí)介紹，公司以智慧物流支持企業(yè)客戶全價(jià)值鏈效率提升，打造“1+3”供應(yīng)鏈服務(wù)模型（“1”即“全鏈路”，“3”即“生產(chǎn)物流、一盤貨、送裝一體”）。在生產(chǎn)物流端，安得智聯(lián)將美的數(shù)十年來的精益制造業(yè)經(jīng)驗(yàn)沉淀成“燈塔工廠數(shù)字化解決方案”，向外界廣泛輸出，助力更多的制造型企業(yè)深化兩業(yè)融合。基于燈塔工廠的實(shí)踐，安得智聯(lián)在生產(chǎn)物流解決方案上持續(xù)迭代創(chuàng)新，比如通過集約化物流策略，利用Hub集拼+VMI+循環(huán)取貨+JIT/JIS多模式組合，減少原材料端發(fā)運(yùn)車次高達(dá)50%，極大提升了運(yùn)輸效率。在流通端，安得智聯(lián)通過建立共享倉實(shí)現(xiàn)統(tǒng)倉統(tǒng)配，在保障原有商流不變的情況下，幫助企業(yè)直接鏈接到消費(fèi)端，為品牌方實(shí)現(xiàn)了“少一跳”，替代了原有多層級(jí)倉儲(chǔ)調(diào)撥運(yùn)輸，大幅縮短了原有的履約鏈路。

溫麗為記者舉了個(gè)例子，在傳統(tǒng)模式下，某啤酒客戶需要通過“工廠—經(jīng)銷商—分銷商—門店—消費(fèi)者”多個(gè)環(huán)節(jié)，三至四跳才能完成物流履約。通過實(shí)施“一盤貨（少一跳）”模式，在保障原有商流不變的情況下，把原有的“長鏈”變“短鏈”，直接鏈接到消費(fèi)端，做到“兩跳即達(dá)門店”，倉庫總數(shù)量減少60%以上，交付時(shí)間縮短50%，庫存周轉(zhuǎn)率提升50%，有效降低了物流成本。

而對(duì)于中國重型汽車集團(tuán)有限公司智能物流中心而言，則通過物流自動(dòng)化提升，節(jié)約倉庫面積，減少人工成本。中國重型汽車集團(tuán)有限公司智能物流中心物流規(guī)劃經(jīng)理陳瑞亭接受記者采訪時(shí)介紹，中國重汽共計(jì)開展28個(gè)物流自動(dòng)化項(xiàng)目，其中，萊蕪工廠物流園多穿庫共32層，AB料盒均衡存儲(chǔ)貨位5萬余個(gè)，配備30余臺(tái)四向穿梭車、料箱提升機(jī)、換層提升機(jī)，集柔性動(dòng)態(tài)分配與智能揀選于一體?！跋噍^于傳統(tǒng)的倉庫和人工作業(yè)，單次出入庫作業(yè)用時(shí)可縮短至90秒，效率提升80%，現(xiàn)場操作人員減少約8%，節(jié)約倉庫面積1.5萬平，平均每年降本約300萬元?！?/p>

“下一步，應(yīng)以智慧物流應(yīng)用場景的發(fā)掘和培育為抓手，深挖數(shù)智化轉(zhuǎn)型的市場內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌智慧物流的技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施、運(yùn)行等協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展生態(tài)?！标懗稍票硎?。

王微建議，未來要加快數(shù)字技術(shù)賦能，推動(dòng)物流領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等新服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。還要通過加快綠色物流技術(shù)和裝備推廣，支持物流樞紐、場站、園區(qū)、倉庫設(shè)施、運(yùn)輸工具等繼續(xù)綠色化升級(jí)改造。

（中國發(fā)展改革報(bào)社記者 荊文娜