針對(duì)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)規(guī)則不統(tǒng)一，鐵路運(yùn)輸單證無(wú)物權(quán)屬性、缺乏貿(mào)易結(jié)算和融資功能等制約貿(mào)易發(fā)展的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)等問(wèn)題，成都、重慶、鄭州、廈門、濟(jì)南、青島、欽州等地先后開啟了探索基于國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)的物流與貿(mào)易規(guī)則實(shí)踐之門。

各地實(shí)踐

1. 四川成都

2017年成都陸港公司與中行商議決定，從貨值較大且相對(duì)容易評(píng)估的平行進(jìn)口汽車入手，選擇有實(shí)力且有合作互信基礎(chǔ)的貿(mào)易商，鎖定較受市場(chǎng)歡迎的車型，有條件地開展“一單制”試點(diǎn)。

參照海運(yùn)規(guī)則體系，陸港公司牽頭創(chuàng)新制定了基于中歐班列的多式聯(lián)運(yùn)“一單制”運(yùn)輸提單。2017年4月6日，蓉歐德源進(jìn)口的兩輛路虎車被運(yùn)到荷蘭蒂爾堡站指定的監(jiān)管倉(cāng)后，首張“一單制”提單即由陸港公司簽發(fā)。這張?zhí)釂?，有效鏈接了中歐班列收貨和送達(dá)環(huán)節(jié)——陸港公司對(duì)外聯(lián)合DHL（運(yùn)敦豪），對(duì)內(nèi)整合蓉歐班列公司等物流資源，使得貨物從荷蘭蒂爾堡站通過(guò)中歐班列運(yùn)抵成都國(guó)際鐵路港，實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸“一單到底”。陸港公司作為貨物承運(yùn)人，負(fù)責(zé)對(duì)貨物全程運(yùn)輸、監(jiān)控。其間，第三方無(wú)法接觸貨物，確保陸港公司對(duì)貨物的控制權(quán)，包括遭遇違約風(fēng)險(xiǎn)時(shí)對(duì)貨物的處置權(quán)，從而形成了交貨-運(yùn)輸-監(jiān)管-提貨全鏈條閉環(huán)，解決了中歐班列在實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸單據(jù)物權(quán)上的關(guān)鍵難題。

在此基礎(chǔ)上，多式聯(lián)運(yùn)提單成為企業(yè)貿(mào)易結(jié)算、融資、提貨的唯一憑證。貨物從荷蘭蒂爾堡站離港不久，蓉歐德源就收到了陸港公司開出的貨運(yùn)提單，企業(yè)拿著它向中國(guó)銀行錦江支行申請(qǐng)信用證，銀行完成審核后，荷蘭企業(yè)就拿著信用證到中國(guó)銀行法蘭克福支行申請(qǐng)議付。與傳統(tǒng)模式相比，發(fā)貨方的收款周期縮短20天左右，進(jìn)口商的資金壓力也大大緩解。

2 重慶

針對(duì)國(guó)際陸上貿(mào)易普遍存在國(guó)際鐵路公路運(yùn)輸單證物權(quán)屬性缺失，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)牽頭創(chuàng)新研發(fā)以實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向的國(guó)際貿(mào)易陸路運(yùn)輸相關(guān)的單證標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞國(guó)際鐵路、國(guó)際公路運(yùn)輸流程梳理，對(duì)單證及其背面條款、責(zé)任保險(xiǎn)（保險(xiǎn)條款、投保規(guī)則）和實(shí)際運(yùn)用規(guī)則等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定?！秶?guó)際貨運(yùn)代理鐵路聯(lián)運(yùn)作業(yè)規(guī)范》《國(guó)際貿(mào)易貨物交付與貨款支付的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制》和《汽車貨運(yùn)代理服務(wù)質(zhì)量要求》三項(xiàng)物流標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)國(guó)家審批并發(fā)布，首次從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)層面明確了在國(guó)家鐵路聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域能使用可轉(zhuǎn)讓的國(guó)際運(yùn)輸單證，包括但不限于貨運(yùn)代理運(yùn)輸憑證，在保留現(xiàn)有鐵路運(yùn)單的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了使用其他可轉(zhuǎn)讓國(guó)際物流運(yùn)輸單證的重大突破。

重慶依托陸海新通道開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，由西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司簽發(fā)提單，班列公司下屬中新南向通道（重慶）物流發(fā)展有限公司已獲交通部頒發(fā)無(wú)船承運(yùn)人資質(zhì)。同時(shí)，重慶開展了國(guó)內(nèi)江鐵聯(lián)運(yùn)的試點(diǎn)，把江運(yùn)和鐵路運(yùn)輸?shù)膯巫C合一，把兩個(gè)運(yùn)輸方式的信息系統(tǒng)進(jìn)行連接，通過(guò)鐵江聯(lián)運(yùn)一單制探索出單一的運(yùn)輸憑證完成整個(gè)運(yùn)輸全過(guò)程的方式。

3 河南鄭州

與成都類似，鄭州國(guó)際陸港與中國(guó)銀行實(shí)施“國(guó)際物流+金融創(chuàng)新”合作，根據(jù)鄭州國(guó)際陸港簽發(fā)的多式聯(lián)運(yùn)提單，通過(guò)“提單質(zhì)押+貨物監(jiān)管+擔(dān)?！钡姆绞剑袊?guó)銀行為中歐班列（鄭州）的客戶開立國(guó)際信用證及相關(guān)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算和融資服務(wù)?？梢杂删惩忏y行對(duì)上游客戶先支付貨款，等貨到之后，用戶企業(yè)再向銀行支付貨款，并拿回單制。

4. 福建廈門

廈門也是針對(duì)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)中不同運(yùn)輸方式間換單手續(xù)繁瑣、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的全程提單、缺乏多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人簽發(fā)的全程提單、中小微進(jìn)出口企業(yè)融資難、運(yùn)輸數(shù)據(jù)缺乏共享等問(wèn)題，在借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)。2018年簽發(fā)福建省首份多式聯(lián)運(yùn)“一單制”提單，在跨境運(yùn)輸及國(guó)內(nèi)運(yùn)輸均有實(shí)踐探索。繼廈門港務(wù)集團(tuán)之后，福建物泊公司、好運(yùn)聯(lián)聯(lián)等“一單制”試點(diǎn)企業(yè)也陸續(xù)推出“一單制”多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品。

5 山東濟(jì)南、青島

2020年9月，山東高速物流集團(tuán)創(chuàng)新開展了山東省首筆基于國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)的“一單制”業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)由山東高速齊魯號(hào)歐亞班列運(yùn)營(yíng)有限公司簽發(fā)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)提單，貿(mào)易商憑提單向銀行申請(qǐng)供應(yīng)鏈金融融資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一次委托、一單到底、一票結(jié)算、提單融資”。

青島新港洲實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司作為多式聯(lián)運(yùn)“一單制”經(jīng)營(yíng)人市場(chǎng)主體，在青島聯(lián)合山東濟(jì)鐵膠州物流園有限公司、日照銀行青島膠州支行以及境外的俄羅斯團(tuán)結(jié)銀行，在上合示范區(qū)實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)。新港洲建立多式聯(lián)運(yùn)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，買方向平臺(tái)發(fā)出貿(mào)易合同需求，并向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出融資、開證的需求，同時(shí)向平臺(tái)發(fā)出基于“一單制”多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單的保險(xiǎn)需求，由平臺(tái)代理通過(guò)中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司辦理覆蓋境內(nèi)和境外的全程保險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與境外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，國(guó)外賣家將多式聯(lián)運(yùn)“一單制”運(yùn)單作為信用證議付單據(jù)提交境外銀行，境外銀行核對(duì)后向賣家支付貨款。境內(nèi)買家通過(guò)開證行贖回多式聯(lián)運(yùn)“一單制”運(yùn)單及箱單發(fā)票等其他相關(guān)通關(guān)單據(jù)，運(yùn)單持有人在目的地向新港洲指定的監(jiān)管單位憑單提貨。

6. 廣西欽州

2020年，西部陸海新通道（廣西）基于區(qū)塊鏈技術(shù)的多式聯(lián)運(yùn)“一單制”綜合金融服務(wù)平臺(tái)正式亮相。平臺(tái)由廣西壯族自治區(qū)人民政府與平安集團(tuán)合資成立的金融開放門戶（廣西）跨境金融數(shù)字有限公司建設(shè)。平臺(tái)將通過(guò)結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)的聯(lián)運(yùn)“全程提單”模式，實(shí)現(xiàn)“一單到底、一票結(jié)算、一次委托、一口報(bào)價(jià)”。

實(shí)踐總結(jié)

1. 多式聯(lián)運(yùn)“一單制”開展的基本流程

2. 多式聯(lián)運(yùn)“一單制”重點(diǎn)解決問(wèn)題

多式聯(lián)運(yùn)“一單制”涵蓋主體一般包括，進(jìn)（出）口商、多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人、境內(nèi)外實(shí)際運(yùn)輸方、金融機(jī)構(gòu)等，多式聯(lián)運(yùn)“一單制”重點(diǎn)解決2個(gè)問(wèn)題。

對(duì)于承運(yùn)人和運(yùn)輸方而言，解決了不同運(yùn)輸方式之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。首先，單據(jù)互認(rèn)。海運(yùn)有海運(yùn)提單，鐵路有鐵路運(yùn)單，不同單據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式、信息內(nèi)容以及作用都不一樣，相互之間不能互通，多式聯(lián)運(yùn)過(guò)程面臨多次換單問(wèn)題?！耙粏沃啤鼻樾蜗?，不同運(yùn)輸主體之間相互約定，確定一個(gè)互認(rèn)的單證，多證合一在不同運(yùn)輸方之間流轉(zhuǎn)。重慶開展的江鐵聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，就把江運(yùn)和鐵路運(yùn)輸?shù)膯巫C合一。其次，箱型互認(rèn)。重慶在西部陸海新通道上探索出鐵路箱下海出境、“一箱到底”模式，解決了外貿(mào)集裝箱缺乏、鐵路箱出口需到沿海港口換海運(yùn)箱等難題。

對(duì)于進(jìn)（出）口商（買賣雙方）而言，解決了單證物權(quán)，以及企業(yè)融資問(wèn)題。以往只有海運(yùn)提單具有物權(quán)屬性，可以用于質(zhì)押。目前各地開出的多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，有運(yùn)單也有提單，均具備了物權(quán)屬性，買方可以將單證抵押境內(nèi)銀行，境內(nèi)銀行與境外銀行再進(jìn)行溝通對(duì)接，由境外銀行先向賣方支付貨款，買方可以在貨到后付款，從而降低了買方的資金壓力。成都、鄭州、廈門、濟(jì)南、青島等地開出的多式聯(lián)運(yùn)單證，大都是聚焦在解決企業(yè)資金問(wèn)題上。

3. 多式聯(lián)運(yùn)“一單制”開展的基本條件

能夠開具多式聯(lián)運(yùn)單證的多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人，所具備的基本條件應(yīng)該有：

擁有穩(wěn)定的多式聯(lián)運(yùn)貨源?！耙粏沃啤钡拈_具一般選擇貨源穩(wěn)定，雙方有較好合作和互信基礎(chǔ)的企業(yè)，開具單證才有長(zhǎng)期可靠的基礎(chǔ)，雙方也才能夠通過(guò)協(xié)商方式在探索過(guò)程中不斷解決問(wèn)題，完善流程。

能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)貨物全流程的把控。這要求企業(yè)，擁有固定（自建或合作）的貨物作業(yè)場(chǎng)所。能夠在接發(fā)貨物時(shí)，快速組織完成集（拆）貨、裝卸、報(bào)關(guān)報(bào)檢以及其他相關(guān)檢查，控制整體運(yùn)輸流程和時(shí)效，增強(qiáng)對(duì)貨物的把控。擁有完備的信息管理系統(tǒng)。能夠?qū)崿F(xiàn)訂單管理、貨物追蹤管理、運(yùn)單電子化以及與班列、承運(yùn)人、貨代、外貿(mào)企業(yè)等相關(guān)主體間的信息共享，實(shí)現(xiàn)全流程、全業(yè)務(wù)在線協(xié)同處理。

具有較強(qiáng)的資源整合能力。能夠跟境內(nèi)外貿(mào)易企業(yè)、班列公司、貨代公司、境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)以及海關(guān)等部門達(dá)成一致，建立多方互認(rèn)的運(yùn)行機(jī)制和工作流程，保障整個(gè)鏈條實(shí)現(xiàn)“一次委托、一次結(jié)算、一單到底”。

以班列為依托，自2017年以來(lái)多地開展了多式聯(lián)運(yùn)“一單制”探索，在標(biāo)準(zhǔn)、銜接、融資等長(zhǎng)期制約多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的問(wèn)題上，均有不同程度突破，取得了積極成效。還有更多地區(qū)不斷加入到“一單制”的創(chuàng)新實(shí)踐中來(lái)，未來(lái)可期。