各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：

便利店是服務保障民生、促進便利消費的重要商業(yè)設施，是便民惠民的重要零售業(yè)態(tài)。新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，便利店充分發(fā)揮服務社區(qū)的優(yōu)勢，有力保障了人民群眾生活和市場供應。為全面貫徹落實商務部等13部門印發(fā)的《關于推動品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導意見》（商流通函〔2019〕696號，以下簡稱《指導意見》），進一步提升便利店品牌化連鎖化水平，織密便利店網(wǎng)絡，提高便民服務質(zhì)量，激發(fā)消費潛力，商務部擬在全國范圍開展便利店品牌化連鎖化三年行動。

一、總體要求

（一）指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮市場主導、政府引導作用，聚焦影響便利店發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，完善工作機制和支持政策，通過“新建一批、加盟一批、提升一批”，加快推進便利店品牌化連鎖化發(fā)展，進一步提高質(zhì)量效益和便民服務水平。

（二）基本原則

堅持市場主導與政府推動相結(jié)合。充分發(fā)揮品牌連鎖企業(yè)、商貿(mào)分銷企業(yè)、大型電商平臺的市場主體作用，加快門店布局和傳統(tǒng)小店整合，激發(fā)市場主體活力。發(fā)揮政府在商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、營商環(huán)境優(yōu)化、跨區(qū)域?qū)悠脚_建設等方面的作用，加強對便利店發(fā)展的配套政策支持，優(yōu)化營商環(huán)境。

堅持典型引領與全面推進相結(jié)合。在前期大中城市便利店工作基礎上，總結(jié)城市、企業(yè)推進便利店品牌化連鎖化的典型案例，在全國范圍進行復制推廣。各地以省會城市為中心，向其他市（縣）拓展，全面推進便利店品牌化連鎖化工作。

堅持創(chuàng)新發(fā)展與協(xié)同推進相結(jié)合。鼓勵便利店企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，提升品牌化、連鎖化、智能化水平。充分發(fā)揮政府、協(xié)會、企業(yè)等各方面作用，加強橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，共同推進便利店發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到2022年，全國品牌化連鎖化便利店總量達到30萬家，銷售額累計增長超過50%，全國中等以上城市每百萬人口不少于200家門店，連鎖便利店24小時營業(yè)門店的比例不低于30%（含無人零售店），成為服務民生、便利消費的重要載體。

三、重點工作

（一）做大便利店規(guī)模

1.加大門店新建力度，擴大網(wǎng)絡覆蓋。鼓勵各類行政事業(yè)單位開放臨街房屋、辦公用房、倉庫等空間資源，支持便利店優(yōu)化布局，加大門店建設拓展力度，推動便利店進街區(qū)社區(qū)、進商圈商業(yè)街、進醫(yī)院、進院校、進機關、進寫字樓、進交通站點，擴大門店服務網(wǎng)絡覆蓋。

2.加大并購重組力度，促進結(jié)構優(yōu)化。支持品牌連鎖便利店龍頭企業(yè)開展跨區(qū)域布局經(jīng)營，通過兼并重組、特許加盟等方式整合一批自主創(chuàng)新能力不強、市場競爭力較弱的非連鎖便利店，降低加盟門檻，推動門店規(guī)模倍增。打造一批業(yè)態(tài)高端、功能疊加的便利店，促進結(jié)構優(yōu)化升級，增強抵御市場風險能力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

3.加大改造提升力度，提升連鎖水平。鼓勵商貿(mào)分銷企業(yè)、電商平臺等完善品牌授權認證體系，開放渠道資源，對夫妻店、小商店等傳統(tǒng)店進行改造提升，成為供應鏈驅(qū)動型的連鎖便利店，在供貨配送、營銷推廣、品牌標識、信息化系統(tǒng)管理等方面提供統(tǒng)一服務，提升集約化水平。

（二）推動提質(zhì)增效

1.推動數(shù)字化改造。鼓勵便利店應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，推廣移動支付、可視化技術，提升門店智能化管理水平。鼓勵便利店建立智慧供應鏈，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動商品采購、庫存管理、銷售預測，對斷貨、過期商品等異常情況提前預警，推動全鏈高效協(xié)同，提高運營效率。

2.打造自有品牌。支持便利店研發(fā)個性化的自主品牌商品，設置特色的標識牌匾等，提升品牌認知度。加強與知名文娛品牌合作，打造聯(lián)名產(chǎn)品，提升品牌價值和影響力。建設主題便利店，在設計、裝修、文化等方面體現(xiàn)特色，提高品牌消費的人性化和舒適度。

3.創(chuàng)新經(jīng)營模式。鼓勵便利店與線上平臺開展合作，積極推進便利店O2O模式、供應鏈模式，發(fā)展網(wǎng)絡營銷、社區(qū)團購、店倉一體、網(wǎng)訂店取、即時配送等新興消費模式，鼓勵通過自動售貨柜、無人零售店等方式，延展便利店服務半徑，擴大銷售渠道，服務周邊社區(qū)。

（三）提升服務能力

1.優(yōu)化商品供給。支持便利店擴大鮮食產(chǎn)品銷售，提供簡餐、飲品等現(xiàn)場制售服務。按有關規(guī)定拓展煙酒、藥品等經(jīng)營品類。發(fā)展生鮮便利店，增設果蔬類生鮮貨柜，推廣整箱進行訂貨、物流作業(yè)、交接貨、結(jié)算的周裝箱循環(huán)共用模式，豐富便利店的“菜籃子”功能。

2.強化便民服務。鼓勵便利店由經(jīng)營商品向經(jīng)營用戶延伸，想用戶所想，搭載書報經(jīng)營、代扣代繳、代收代發(fā)、打印復印、配鑰匙等便民生活服務項目，設置可辦理繳納供水、供電、燃氣、醫(yī)療、銀行等業(yè)務的服務終端設備和系統(tǒng)，提升便民服務水平。

3.增強消費體驗。引導便利店建立高質(zhì)量服務的企業(yè)標準，優(yōu)化服務流程，提升服務水平。鼓勵便利店內(nèi)設置就餐、休閑區(qū)域，豐富購物體驗、場景體驗。鼓勵有條件的便利店24小時營業(yè)，提高居民夜間消費便利度和活躍度。

四、保障措施

(一）優(yōu)化政策環(huán)境。抓好《指導意見》落實，進一步研究出臺政策支持措施。加強部門協(xié)調(diào)合作，深化“放管服”改革，推進放寬便利店制售食品、經(jīng)營煙草的許可審批條件，推動連鎖便利店企業(yè)匯總納稅、簡化證照辦理等政策落地，優(yōu)化便利店營商環(huán)境。對門店數(shù)量增長快的大型連鎖便利店企業(yè)優(yōu)先納入商務部重點聯(lián)系零售企業(yè)名單，對重視便利店工作的地區(qū)和賦能服務企業(yè)優(yōu)先納入小店經(jīng)濟推進行動試點名單，享受相關政策。

（二）完善工作機制。建立和完善與行業(yè)協(xié)會、便利店龍頭企業(yè)、大型電商平臺的工作聯(lián)系機制，加強行業(yè)指導與聯(lián)系交流。各地商務主管部門要加強對三年行動的組織領導，出臺實施方案，明確工作目標、重點任務、具體舉措等，建立健全工作支撐體系，做好綜合協(xié)調(diào)、檢查指導和總結(jié)評估。實施方案于2020年9月底前報送商務部流通發(fā)展司備案。

（三）加強企業(yè)培育。搭建便利店企業(yè)對接平臺，推動大型連鎖便利店企業(yè)向中西部偏遠地區(qū)擴展布局，向人口密度較大、消費水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。進一步開放公共服務場所空間資源，為品牌企業(yè)進駐創(chuàng)造條件，對積極拓展市場、開展數(shù)字化改造、提高便民服務水平的便利店，各地商務主管部門要協(xié)調(diào)給予資金或配套政策支持。

（四）加強統(tǒng)計監(jiān)測。商務部將加強對便利店發(fā)展情況的信息監(jiān)測和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，鼓勵有關機構編制發(fā)布便利店景氣指數(shù)，反映行業(yè)市場發(fā)展狀況和趨勢，為企業(yè)提供參考指導。各地商務主管部門要進一步加強對本地便利店發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)測，將連鎖門店數(shù)量在10家以上、以經(jīng)營食品和日用品為主的便利店納入統(tǒng)計范圍；對于經(jīng)營方式與連鎖便利店接近的小型零售店、生鮮店、水果店、藥妝店，可視情納入統(tǒng)計范圍；從門店數(shù)、銷售額、從業(yè)人數(shù)等方面確定便利店發(fā)展情況的量化指標和統(tǒng)計方式（見附件）。

（五）加強總結(jié)宣傳。深入挖掘便利店品牌化連鎖化發(fā)展的先進經(jīng)驗做法，優(yōu)選一批典型案例，采用多種方式加強宣傳報道，營造良好的社會氛圍和發(fā)展環(huán)境。各地商務主管部門要加強對三年行動實施情況的總結(jié)，推動三年行動取得可量化可考核的成果。有關工作進展、統(tǒng)計報表和典型案例于每季度結(jié)束后十五天內(nèi)報送商務部流通發(fā)展司。

附件：品牌化連鎖化便利店發(fā)展情況統(tǒng)計報表.docx

商務部辦公廳

2020年7月31日