某網(wǎng)絡(luò)貨運平臺暴雷以來，產(chǎn)生了復(fù)雜的連鎖反應(yīng)，對其下游的受票企業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。此前，我們整理、轉(zhuǎn)載了一批來自廣東省等地區(qū)對下游的受票貨運企業(yè)的行政處罰公示。不過，我們始終認(rèn)為，上游開票企業(yè)暴雷、存在對外虛開的嫌疑，并不意味著其下游所有受票企業(yè)均構(gòu)成取得虛開發(fā)票，乃至構(gòu)成偷稅、虛開犯罪。而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情，具體地調(diào)查是否存在真實的業(yè)務(wù)交易、是否構(gòu)成掛靠。

網(wǎng)絡(luò)貨運平臺是近年來興起的新興行業(yè)，旨在解決長期以來我國貨運行業(yè)“多、小、散、弱”的特點。目前，個人車輛依然是公路運輸?shù)闹饕黧w，其不能也沒有意愿為托運方開具增值稅專用發(fā)票，導(dǎo)致托運方企業(yè)缺乏進(jìn)項發(fā)票、成本憑證，稅負(fù)較高。隨著網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸平臺的試點，稅務(wù)機關(guān)可以授權(quán)網(wǎng)絡(luò)貨運平臺代開3%的增值稅專用發(fā)票，以解決大量自然人無法開票的難題。但實踐中，出現(xiàn)了一些不規(guī)范、不合法的代開現(xiàn)象

公眾號：網(wǎng)絡(luò)貨運平臺指南某網(wǎng)絡(luò)貨運平臺暴雷后續(xù)：多家受票企業(yè)因接受虛開定性偷稅遭處罰

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合規(guī)的掛靠交易，須以被掛靠人名義開展業(yè)務(wù)

按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人對外開具增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第39號）以及總局的解讀，掛靠關(guān)系要適用該公告，須滿足：“掛靠方以被掛靠方名義，向受票方納稅人銷售貨物、提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)或者應(yīng)稅服務(wù)”之要件。如滿足，其發(fā)票就完全合規(guī)?！敦斦?國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）亦規(guī)定，“承包人、承租人、掛靠人（以下統(tǒng)稱承包人）以發(fā)包人、出租人、被掛靠人（以下統(tǒng)稱發(fā)包人）名義對外經(jīng)營并由發(fā)包人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的，以該發(fā)包人為納稅人?！本C上，掛靠人要以被掛靠人名義對外開展業(yè)務(wù)，被掛靠人對外開具發(fā)票，三流一致，即可認(rèn)定掛靠關(guān)系成立，且可以適用國家稅務(wù)總局公告2014年第39號文。

那么，在實踐中，要證實以被掛靠人名義開展業(yè)務(wù)，一個關(guān)鍵因素在于形成掛靠關(guān)系的時間要先于交易，掛靠人（也就是開展業(yè)務(wù)的運輸人員）與被掛靠人均有形成掛靠的意思，此種情況下，也更易與稅務(wù)機關(guān)抗辯。

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本案事實認(rèn)定簡單，不能排除形成了掛靠關(guān)系

本案的處罰決定公布的事實比較簡單，即：貨運企業(yè)找到了個人承運人，為了取得發(fā)票，貨運企業(yè)又找到網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，然后貨運企業(yè)付款給平臺，平臺付款給實際承運人。

問題在于，處罰決定并未詳細(xì)認(rèn)定是否構(gòu)成掛靠，或不構(gòu)成掛靠。細(xì)言之，實際承運的個人是貨運企業(yè)招攬的、平臺是貨運企業(yè)聯(lián)系的，這些情況不足以否認(rèn)實際承運的個人與平臺之間可能存在掛靠關(guān)系。因為貨運企業(yè)為了取得合規(guī)發(fā)票，完全有可能撮合實際承運之個人與平臺形成掛靠關(guān)系，然后再開展貨運服務(wù)。因此，還要考慮其他因素：1、實際承運的個人有無在平臺上注冊，是否知道平臺；2、貨運服務(wù)的具體時間，是否存在先服務(wù)、后補票的行為；3、貨運企業(yè)與承運個人之間是否另有承運合同；4、承運個人收到貨款后是否將資金回流給企業(yè)；等等。如果認(rèn)定符合掛靠關(guān)系，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其抵扣。

總之，浙江某貨運平臺暴雷給網(wǎng)絡(luò)貨運平臺、普通的貨運公司、貨代等，敲響了警鐘。業(yè)務(wù)、流程的設(shè)計、安排需要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，違規(guī)開展業(yè)務(wù)，“補票”、“代開”等行為都是風(fēng)險極高的。

以下是處罰決定。

行政處罰決定書文號：蘇保稅稽罰[2022]13號

案件名稱：張家港保稅區(qū)**物流有限公司-發(fā)票違法

處罰事由：

（一）涉案發(fā)票認(rèn)證抵扣及成本列支情況

你單位取得浙江沈氏**物流科技有限公司（以下簡稱浙江沈氏公司）開具的10份增值稅專用發(fā)票（發(fā)票代碼3300193130，發(fā)票號碼32498951、32567158、48761236、48998269、49051384、49181332-49181333、49338278、49541718、49622983，金額6079911.02元，稅額547189.60元，價稅合計6627100.62元），于所屬期2020年4月抵扣增值稅進(jìn)項稅額142385.11元，所屬期2020年7月抵扣增值稅進(jìn)項稅額76539.80元，所屬期2020年8月抵扣增值稅進(jìn)項稅額246569.89元，所屬期2020年9月抵扣增值稅進(jìn)項稅額63870.48元，所屬期2020年12月抵扣增值稅進(jìn)項稅額17824.32元，并于2020年度企業(yè)所得稅稅前列支成本6079911.02元。

（二）取得發(fā)票的過程

1.對涉案人員的調(diào)查情況

根據(jù)你單位實際負(fù)責(zé)人黃某詢問筆錄，及賬務(wù)處理等證據(jù)資料，你單位主要從事運輸業(yè)務(wù)，運力不足時會把部分運輸業(yè)務(wù)根據(jù)貨源地分包給各地的貨物配載，而這些貨物配載作為個人運輸者一般都不開具運輸發(fā)票或讓其他公司開具發(fā)票。為了保證取得的運輸發(fā)票沒有問題，經(jīng)朋友介紹黃某認(rèn)識了浙江一大型物流平臺企業(yè)——浙江沈氏公司的業(yè)務(wù)推廣員張某，雙方選定“無車承運模式”作為合作方式，并簽訂合作協(xié)議。雙方只就協(xié)議完成資金走賬，在形式上完成“無車承運”業(yè)務(wù)，實際運費并不支付給浙江沈氏公司，而是按運費5.5%作為開票“服務(wù)費”支付給浙江沈氏公司。你單位現(xiàn)無法補開符合規(guī)定的發(fā)票。

你單位根據(jù)發(fā)票金額通過銀行轉(zhuǎn)賬到浙江沈氏公司賬戶，浙江沈氏公司在扣除5.5%的“服務(wù)費”后將余額轉(zhuǎn)入黃某提供的個人賬戶。根據(jù)雙方之間的合作協(xié)議，你單位打款給浙江沈氏公司后，浙江沈氏公司扣除開票“服務(wù)費”后把余款直接轉(zhuǎn)給“實際承運方”，楊某紅等個人賬戶是黃某以“實際承運方”名義提供給浙江沈氏公司的。你單位無法換開/補開發(fā)票。

2.資金流檢查

你單位賬面支付給浙江沈氏公司6627100.49元，其中通過銀行轉(zhuǎn)賬支付給浙江沈氏公司6627100.43元，差額部分為現(xiàn)金支付。浙江沈氏公司扣除5.5%的“服務(wù)費”后將余額轉(zhuǎn)入黃某提供的實際承運個人賬戶，如楊某紅、石某飛和郭某等，共計6262010.00元，差額365090.43元。

國家稅務(wù)總局麗水市稅務(wù)局第二稽查局提供的材料同樣印證了回款情況以及服務(wù)費率5.5%的事實。

3.貨物流檢查你單位提供有運輸服務(wù)清單和運輸車輛行駛證、機動車駕駛證等材料。

綜合上述檢查情況及證據(jù)材料來看，浙江沈氏公司與你單位并無真實業(yè)務(wù)，你單位通過支付開票“服務(wù)費”的方式取得發(fā)票的行為屬于虛開增值稅專用發(fā)票。

（三）稅款計算

1.增值稅你單位取得定性虛開的增值稅專用發(fā)票，不得作為增值稅合法有效的扣稅憑證抵扣其進(jìn)項稅額，計算后少申報繳納2020年4月增值稅142385.11元、2020年7月增值稅76539.80元、2020年8月增值稅246569.89元、2020年9月增值稅63870.48元、2020……

【以下內(nèi)容缺失，依據(jù)后文可知，少繳增值稅稅款547189.60元，少繳城市維護建設(shè)稅27359.48元。】

處罰依據(jù)：

《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款的規(guī)定，你單位以支付開票“服務(wù)費”方式取得發(fā)票，進(jìn)行虛假的納稅申報，造成少繳增值稅、城市維護建設(shè)稅的行為已構(gòu)成偷稅，同時根據(jù)《納稅信用管理辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2014年第40號）第三十二條第五款的規(guī)定

納稅人名稱：張家港保稅區(qū)**物流有限公司

法人證件號碼：3****************0

法人姓名：李美郎

處罰結(jié)果：處造成少繳增值稅稅款547189.60元百分之六十的罰款328313.76元，處造成少繳城市維護建設(shè)稅27359.48元百分之六十的罰款16415.68元。

違法行為登記日期：2022-09-16

處罰決定書制作日期：2022-09-16

處罰機關(guān)：國家稅務(wù)總局張家港保稅區(qū)稅務(wù)局稽查局