在當(dāng)下的物流行業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)是一個熱門賽道。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)依托移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使得對零散運(yùn)力、貨源的集約組織和整合成為可能，并帶動貨運(yùn)行業(yè)的集約高效發(fā)展。

2013年以來，國家交通部等部門相繼出臺多個政策，在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場秩序，促進(jìn)物流業(yè)降本增效方面發(fā)揮了重大作用，并加快推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。下面新赤灣結(jié)合公開資料整理了近幾年相關(guān)政策的開展部署，與大家一同回顧網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展歷程。

— 2013年—

物流總需求有所恢復(fù)，回升力度有待增強(qiáng)

交通運(yùn)輸部《關(guān)于交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交規(guī)劃發(fā)[2013]349號）政策關(guān)鍵內(nèi)容：強(qiáng)化對貨運(yùn)代理、無車承運(yùn)人、無船承運(yùn)人等的規(guī)范管理

行業(yè)影響：首次提及無車承運(yùn)人，但仍屬于貨運(yùn)中介范疇

— 2016年—

1、財(cái)政部 國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2016]36號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：無運(yùn)輸工具承運(yùn)業(yè)務(wù)按照交通運(yùn)輸服務(wù)繳納增值稅

行業(yè)影響：明確了無車承運(yùn)企業(yè)作為承運(yùn)人的納稅主體身份，可為托運(yùn)人開具11%運(yùn)輸增值稅發(fā)票2、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》（交辦運(yùn)[2016]115號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：培育一批理念創(chuàng)新、運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范、競爭力強(qiáng)的無車承運(yùn)人

行業(yè)影響：全國開展道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作

— 2017年—

1、交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于做好無車承運(yùn)試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測工作的通知》（交辦運(yùn)函[2017]256號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：加強(qiáng)對無車承運(yùn)試點(diǎn)工作的運(yùn)行監(jiān)測，規(guī)范試點(diǎn)運(yùn)營行為

行業(yè)影響：提出建立部、省兩級監(jiān)測平臺，做好數(shù)據(jù)接入、監(jiān)測及異常情況處理工作2、國家稅務(wù)總局《關(guān)于跨境應(yīng)稅行為免稅備案等增值稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017 年第30號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：納稅人自行采購的成品油和支付的道路、橋、閘通行費(fèi)，用于委托實(shí)際承運(yùn)人完成的運(yùn)輸服務(wù)，其進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予在銷項(xiàng)稅額中抵扣

行業(yè)影響：首次明確無車承運(yùn)企業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍

3、國家稅務(wù)總局《關(guān)于發(fā)布貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請代開增值稅專用發(fā)票管理辦法的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第55號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：符合條件的貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人可在稅務(wù)登記地、貨物起運(yùn)地、貨物到達(dá)地或運(yùn)輸業(yè)務(wù)承攬地（含互聯(lián)網(wǎng)物流平臺所在地）中任何一地，就近向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開增值稅專用發(fā)票

行業(yè)影響：個體司機(jī)辦理了工商登記和稅務(wù)登記，可就近向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開，提高了個體司機(jī)代開發(fā)票的便利性

4、國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作的通知》（稅總函[2017]579號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：納入代開試點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)（交通部無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)），經(jīng)省國稅局批準(zhǔn)，可為符合條件的貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人（須注冊為該平臺會員）代開增值稅專用發(fā)票，并代辦相關(guān)涉稅事項(xiàng)

行業(yè)影響：個體司機(jī)辦理了工商登記和稅務(wù)登記，取得代開資質(zhì)的無車承運(yùn)企業(yè)，可為個體司機(jī)撮合代開3%運(yùn)輸增值稅發(fā)票

— 2018年—

1、財(cái)政部 稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》（財(cái)稅[2018]32號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調(diào)整為16%、10%

行業(yè)影響：無車承運(yùn)企業(yè)作為承運(yùn)人，可按此稅率調(diào)整，為托運(yùn)人開具10%運(yùn)輸增值稅發(fā)票2、交通部運(yùn)輸廳《關(guān)于進(jìn)一步做好無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的通知》（交辦運(yùn)函[2018]539號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：優(yōu)化創(chuàng)新稅收征管理念和模式，推動落實(shí)無車承運(yùn)人增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍、個體運(yùn)輸業(yè)戶異地代開增值稅專用發(fā)票、無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)代個體運(yùn)輸業(yè)戶開具增值稅專用發(fā)票等稅收政策

行業(yè)影響：加強(qiáng)試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測評估，推動完善相關(guān)稅收保險政策，強(qiáng)化運(yùn)輸安全管理3、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（國辦發(fā)[2018]91號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：深入推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，健全完善無車承運(yùn)人法規(guī)制度，推動貨運(yùn)物流平臺健康有序發(fā)展

行業(yè)影響：到2020年，重點(diǎn)培育50家左右創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的無車承運(yùn)人品牌企業(yè)

— 2019年—

1、財(cái)政部 稅務(wù)總局《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅[2019]13號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：

（1）對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅

（2）由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、印花稅等

行業(yè)影響：

（1）個體司機(jī)辦理個體工商戶，通過稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普票，可享受每月10萬元以下增值稅免稅政策

（2）個體司機(jī)代開運(yùn)輸增值稅發(fā)票，可按規(guī)定享受附加稅減半征收優(yōu)惠政策

2、財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告[2019]39號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%

行業(yè)影響：無車承運(yùn)企業(yè)作為承運(yùn)人，可按此稅率調(diào)整，為托運(yùn)人開具9%運(yùn)輸增值稅發(fā)票3、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門《關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)[2019]16號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：推廣互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票政策

行業(yè)影響：推廣互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)為個體司機(jī)撮合代開3%運(yùn)輸增值稅發(fā)票4、交通運(yùn)輸部 國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法的通知》（交運(yùn)規(guī)[2019]12號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，促進(jìn)物流資源集約整合、高效利用

行業(yè)影響：無車承運(yùn)人正式更名為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，并全面放開資質(zhì)申請5、國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作的通知》（稅總函[2019]405號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：納入代開試點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)，經(jīng)各省稅務(wù)局批準(zhǔn)，可為符合條件的貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人（須注冊為該平臺會員）代開增值稅專用發(fā)票，并代辦相關(guān)涉稅事項(xiàng)行業(yè)影響：個體司機(jī)辦理了稅務(wù)登記（含臨時稅務(wù)登記），取得代開資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)，可為個體司機(jī)撮合代開3%運(yùn)輸增值稅發(fā)票6、交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于印發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)指南等三個指南的通知》（交辦運(yùn)函[2019]1391號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)指南》、《省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)指南》、部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)接入指南

行業(yè)影響：明確了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺8大功能，同時需取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和三級等保備案證明，并接入省級監(jiān)測系統(tǒng)

— 2020年—

1、財(cái)政部 稅務(wù)總局《關(guān)于支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第13號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：2020年3月1日至5月31 日，對湖北省增值稅小規(guī)模納稅人3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；湖北省以外，3%征收率，減按1%執(zhí)行

行業(yè)影響：意味著網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)大大降低了司機(jī)運(yùn)輸增值稅專票的獲取成本2、國家稅務(wù)總局《關(guān)于支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)等稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2020年第5號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：自2020年3月1日至5月31 日，對湖北省個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)，代開貨物運(yùn)輸服務(wù)增值稅發(fā)票時，暫不預(yù)征個人所得稅；對其他地區(qū)的上述納稅人統(tǒng)一按代開發(fā)票金額的0.5%預(yù)征個人所得稅

行業(yè)影響：代開司機(jī)運(yùn)輸增值稅專票由原來按1.5%預(yù)征個人所得稅，減按0.5%預(yù)征3、財(cái)政部 稅務(wù)總局《關(guān)于延長小規(guī)模納稅人減免增值稅政策執(zhí)行期限的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第24號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：財(cái)政部 稅務(wù)總局公告【2020】13號稅收優(yōu)惠政策實(shí)施期限延長到2020年12 月31日

行業(yè)影響：政策的延長意味著網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)大大降低了司機(jī)運(yùn)輸增值稅專票的獲取成本4、交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸信息化監(jiān)測工作的通知》（交辦運(yùn)函[2020]1520號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：加快建設(shè)省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管，組織開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測評估工作

行業(yè)影響：發(fā)布網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息化監(jiān)測評估指標(biāo)

— 2021年—

1、財(cái)政部 稅務(wù)總局《關(guān)于延續(xù)實(shí)施應(yīng)對疫情部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第7號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：財(cái)政部 稅務(wù)總局公告【2020】13號稅收優(yōu)惠政策實(shí)施期限延長到2021年12 月31日

行業(yè)影響：政策的延長意味著網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)大大降低了司機(jī)運(yùn)輸增值稅專票的獲取成本

2、財(cái)政部 稅務(wù)總局《關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第11號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15 萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅

行業(yè)影響：個體司機(jī)辦理個體工商戶，通過稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普票，可享受每月15萬元以下增值稅免稅政策3、國家稅務(wù)總局《關(guān)于落實(shí)支持小型微利企業(yè)和個體工商戶發(fā)展所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的公告》國家稅務(wù)總局公告2021年第8號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：對個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個人，代開貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅發(fā)票時，不再預(yù)征個人所得稅

行業(yè)影響：從事貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動的個人，應(yīng)依法自行申報(bào)繳納經(jīng)營所得個人所得

4、交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局研究決定，延長《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號）有效期至2023年12月31日

政策關(guān)鍵內(nèi)容：

將更重視貨車司機(jī)群體權(quán)益，基本實(shí)現(xiàn)每次訂單完成后，在貨車司機(jī)端顯示每單的收費(fèi)金額，可以計(jì)算抽成比例的應(yīng)當(dāng)顯示每單抽成比例。

公眾號：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺指南貨運(yùn)平臺企業(yè)“陽光行動”實(shí)施方案定了!截止到年底,多個事項(xiàng)要注意!涉及道路貨運(yùn)平臺

3、交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急管理部頒布《關(guān)于修改〈道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法〉的決定》（交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急管理部令2022年第10號）

政策關(guān)鍵內(nèi)容：為切實(shí)保障貨車司機(jī)等交通運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化道路運(yùn)輸營商環(huán)境，一是適當(dāng)降低有關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營者、監(jiān)控平臺等違規(guī)行為的罰款額度，進(jìn)一步減輕行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)；二是刪除了在實(shí)踐中因違法行為較難界定，執(zhí)法矛盾較多的條款；三是對于處罰對象不夠明晰的條款予以明確。（第三十五、三十六、三十七條）

行業(yè)影響：進(jìn)一步優(yōu)化道路運(yùn)輸營商環(huán)境，避免司機(jī)被“重罰”現(xiàn)象出現(xiàn)。

4、財(cái)政部 稅務(wù)總局 關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告 財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號

政策關(guān)鍵內(nèi)容：

<blockquote data-type="1" data-url="https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4MDAxMzEwNg==&m data-author-name=" 國家稅務(wù)總局"="" data-content-utf8-length="65" data-source-title="細(xì)則來了！稅務(wù)總局明確加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度征管事項(xiàng)（附解讀）">

對符合條件、低風(fēng)險的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化留抵退稅辦理流程，提升留抵退稅服務(wù)水平，簡化退稅審核程序，幫助納稅人快捷獲取留抵退稅

國家稅務(wù)總局，公眾號：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺指南細(xì)則來了！稅務(wù)總局明確加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度征管事項(xiàng)（附解讀）

行業(yè)影響：支持小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展，提振市場主體信心、激發(fā)市場主體活力。

未完待續(xù)....

縱觀行業(yè)政策發(fā)展軌跡，相比無車承運(yùn)試點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)在技術(shù)應(yīng)用、風(fēng)控要求、監(jiān)管力度、政策支持等方面取得一定進(jìn)展。未來網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展重心將放在加強(qiáng)協(xié)同動態(tài)監(jiān)督，旨在從根源上解決合規(guī)問題，為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。